В систему гарантий законности входят социально экономические, политические, идеологические, юридические и общественные гарантии.
К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются равносильные отношения между производителями и потребителями материальных благ.
Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов.
К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка.
Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психоло-гическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношен.
Понятие системы права, её черты и основные компоненты
Система права — это обусловленное объективными факторами внутреннее строение права, характеризующееся согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием правовых норм, объединённых по соответствующим основаниям в обособленные группы (правовые общности). Черты системы права:1.С её помощью формируются устойчивые связи между элементами права — нормами, институтами, отраслями. Эти связи могут быть: причинно-следственными, функциональными, внешними, внутренними, и горизонтальные. Внутренние системные связи права обеспечивают его единство и непротиворечивость. 2.Система права служит средством накопления социальной информации, исходящей, как от законодателя, так и иных нормативных систем. Поступающая информация (новые нормы) как бы сортируется и «хранится» в строго определённых местах системы права, пользуясь которой можно легко отыскать нужную норму. 3.Система права обеспечивает совокупный регулятивный эффект от реализации многочисленных правовых норм, оказывая воздействие на поведение людей, как на уровне отдельных норм, так и как целостное образование. 4.Система права позволяет сохранять стабильность правового регулирования при различного рода преобразованиях права. Правовые реформы осуществляются сообразно схеме, заданной объективным, неподвластным законодателю строением права. 5. Система права служит определённым механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические феномены: нормы, институты, отрасли.
В качестве основных структурных элементов права выделяют отрасли права, подотрасли права, институты права и правовые нормы.
Отрасль права — это наиболее крупная, обособленная совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений. (Гражданское, уголовное право).
Подотрасль права — обособленная в рамках отрасли совокупность юридических норм, регулирующих крупный, относительно самостоятельный блок общественных отношений, объединяемых по признаку видового сходства (в гражданском праве в качестве подотраслей выступают авторское, жилищное, наследственное право; в конституционном праве — избирательное, муниципальное право).
Институт права — это сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений, которые представляют лишь отдельную сторону предмета регулирования отрасли.
Субинституты представляют собой группы норм права в рамках одного правового института, выражающих некоторые особенности правового регулирования отдельных видов общественных отношений (например, субинститутами являются: розничная купля-продажа в институте купли-продажи, охрана труда женщин в институте охраны труда в трудовом праве и др.).Первичным элементом системы права является юридическая норма.
Понятие, содержание и классификация функций государства
Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции – это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом. Функции Российского государства– это характер и направленность государственной деятельности, которая имеет решающее влияние на всю структуру государственного аппарата. В результате исходным, ключевым подходом к изучению государства необходимо считать такой, который исследует его с точки зрения направлений деятельности. Изменения в функциях государства ведут к изменениям в целом в структуре государственного аппарата. Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:
1) по длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи); 2) по значимости – основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач; 3) по направленности государственной деятельности – общесоциальные и классовые; 4) в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние. В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности: 1) экономическая функция —направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.; 2) политическая функция —связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.; 3) социальная функция —согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.; 4) идеологическая функция —поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.
Право граждан на информацию, его содержание, пределы и формы защиты
В соответствии с частью 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Свободно получать информацию – значит, иметь открытый доступ к сведениям, представляющим значение для реализации прав и свобод человека и гражданина (информация о наличии вакантных рабочих мест, о состоянии окружающей природной среды, о расписании движения транспортных средств и т.д.).
Однако это право не безусловно – оно реализуется «законным способом», то есть в тех пределах, которые очерчены действующим законодательством. Установление таких пределов на основании федерального закона Конституцией РФ прямо связывается с необходимостью защиты прав и законных интересов других лиц, защиты нравственности, здоровья, безопасности государства (статья 55).
Поэтому порядок реализации права граждан на информацию раскрывается в специальных федераль-ных законах, среди которых два нормативных правовых акта – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О персональных данных» - имеют основополагающее значение. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вся информация по критерию её доступности подразделяется на две категории – открытого доступа (общедоступная) и ограниченного доступа, для получения которой существуют те или иные условия и ограничения.
Информация открытого доступа - общеизвестная и иная информация, доступ к которой не ограничен
Информация ограниченного доступа.- Важное требование – соблюдение конфиденциальности такой информации.
Особой категорией охраняемой законом информации являются персональные данные – любая информация, относящаяся к определённому гражданину, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая. Не допускаются любые действия по обработке персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Исключение из этого правила закон устанавливает для целей отправления правосудия, оказания медицинской помощи, безопасности, оперативно-розыскной деятельности. Наконец, в ряде случаев закон устанавливает запрет на распространение информации – так, статьей 10 Федерального закона «Об информации…» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Право и государство, их соотношение и взаимосвязь
Право представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на неё обязанности.
Государство - это суверенная политико-территориальная организация публичной власти определенных социальных сил (классов, групп, всего народа), обладающая аппаратом управления и принуждения, делающая свои веления общеобязательными и решающая как классовые, так и общесоциальные задачи.
Право находится в тесном взаимодействии с государством. Они существуют и функционируют в неразрывном единстве.
Все важные решения в государстве осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные политические интересы, а также является действенным инструментом их полного достижения.
Соотношение права и государства проявляется:
1) в единстве права и государства. Оно проявляется в том, что и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;
2) различии государства и права, которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права. Это происходит по той причине, что роль государства в обществе – устанавливать и обеспечивать определенный порядок, а роль права – создавать для реализации данного порядка юридический механизм;
3) взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг на друга. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется. В результате через право формируется государство, а именно его внутренняя организация, форма, структура, устанавливаются главные виды и направления государственной деятельности, реализуются задачи и функции государства;
4) противоречии государства и права, которое возникает в случаях выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права ограничить власть государства, предотвращая произвол государства.
Выделяют модели взаимоотношений права и государства: тоталитарная; либеральная; прагматическая.
Правовой институт: понятие и виды
Институт права – это совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права. Это сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений, которые представляют лишь отдельную сторону предмета регулирования отрасли.
В отличие от отраслей и подотраслей права, характеризуемых определённой степенью самостоятельности, нормы, включаемые в правовые институты, не обладают возможностью самостоятельного регулятивно-охранительного воздействия на общественные отношения. Некоторые правовые институты состоят из субинститутов, т.е. являются сложными. Субинституты представляют собой группы норм права в рамках одного правового института, выражающих некоторые особенности правового регулирования отдельных видов общественных отношений (например, субинститутами являются: розничная купля-продажа в институте купли-продажи в гражданском праве, назначение наказания несовершеннолетним в институте назначения наказаний в уголовном праве, охрана труда женщин в институте охраны труда в трудовом праве и др.).
Виды правовых институтов. По отраслям:
- гражданско-правовые,
- уголовно-правовые,
- конституционно-правовые,
- административно-правовые.
По функциям:
Регулятивные: институт гражданства, брака, президентства и т.д.
Охранительные: институт обеспечения иска, институт мер пресечения.
Правовой обычай как источник права. Обычное право
Правовым обычаем называется санкционированное государством правило поведения, которое ранее сложилось в результате длительного повторения людьми определённых действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма.
Обычное право представляет собой одно из древнейших явлений в истории человечества. Причём проблемы возникновения, формирования и развития обычного права носят многоплановый характер, поскольку его нормы являются элементами национальной культуры. Изучение обычаев, их соотношения с другими источниками права важно для понимания исторического процесса возникновения права, а также преемственности в развитии правовых норм. В правовой науке обычное право изучалось и изучается в историческом аспекте и в плане сравнения обычной нормы с другими социальными нормами.
Обычаи (обычные нормы) признаются источниками права не во всех государствах, и лишь в ограниченном круге правовых отношений.
Особая роль обычного права отмечается в недифференцированных правовых системах, где правовой обычай, доктрина и закон нередко конкурируют между собой. Однако обнаруживается тенденция к закреплению государством разделения сфер влияния, нормирования общественных отношений со стороны указанных источников права. Особенно велика значимость обычно-правовых норм в национальных правовых системах Африки и Мадагаскара.
В развитых правовых системах правовой обычай выступает в качестве дополнительного источника права, когда норма правового обычая восполняет пробел, образовавшийся в результате не урегулированности того или иного условия в договоре или пробелы законодательства. Значительную роль правовой обычай играет в международном праве.
Правотворчество: понятие, принципы, виды
Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.
В узком смысле правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами, а в широком - процесс правотворчества включает всё от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д. Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.
1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение).
2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.
Принципы:
1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом;
2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, привлечением компетентных специалистов;
3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона;
4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений, это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;
5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учётом выявленных практикой правотворческих ошибок.
Виды:
1). Правотворчество государственных органов – законотворчество;
2) Правотворчество народа (участие в референдуме);
3) Правотворчество отдельных должностных лиц - подзаконное правотворчество;
4) Правотворчество органов местного самоуправления – локальное правотворчество;
5) Правотворчество общественных организаций;
6) Деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров – договорное правотворчество. Правотворчество высших представительных органов: (парламентом).
Предмет и метод правового регулирования как основания для выделения отраслей права
Наиболее существенными основаниями для деления системы права на отрасли является предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования - это то, на что воздействует право. Право воздействует на общественные отношения, которые являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами.
Предмет правового регулирования – это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определённой отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права.
Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную сферу общественных отношений специфическим методом правового регулирования.
Нормы права регулируют различные по своему содержанию общественные отношения различными методами. Каждая отрасль имеет свой метод правового регулирования. И главной чертой, определяющей различия в способах воздействия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений. В некоторых отраслях преобладает метод запрета недозволенных действий, в других - равенства сторон, в третьих - метод властного обязывания. Отраслями права используются методы воздействия в зависимости от характера общественных отношений.
Метод правового регулирования – это способы воздействия отрасли права на определённый вид общественных отношений, являющийся предметом её регулирования. То есть, метод непосредственно определяется предметом правового регулирования.
Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение. Проблемы
разделения властей в России
Идея разделения властей встречается в трудах Аристотеля, Джона Локка. Они были позднее развиты французским юристом и политическим мыслителем Шарлем Монтескье. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства. Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. В политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает - принятие решений и их исполнение, разделение функций. Вместе с тем принцип разделения властей не устраняет единства власти, так как речь идет о функциональном её разграничении.
Главная цель – не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства. Законодательные, исполнительные, судебные органы самостоятельны, независимы друг от друга. Чиновник не в праве одновременно занимать должности в разных ветвях власти, которые взаимно контролируют, сдерживают друг друга. Вмешательство одной ветви в компетенцию другой не допускается. Система взаимоконтроля 3-х ветвей не исключает взаимное сотрудничество, решение общих проблем.
Каждой ветви власти соответствует своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативно-правовая база.
Законодательная власть – парламент, региональные и местные представительные органы. Задача – сформировать законодательство, как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Монополия на законотворчество. Устанавливают налоги, утверждают бюджет. Депутаты законодательных органов избираются населением на определённый срок.