1.Предотвращения вредного воздействия на окружающую среду 2.Обязательности проведения государственной экологической экспертизы до утверждения документации по объектам экспертизы 3.Учета суммарного вредного воздействия на окружающую среду планируемой деятельности 4.Достоверности и полноты информации, содержащейся в проектной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу 5.Законности и объективности заключений государственной экологической экспертизы 6.Гласности и учета общественного мнения
Порядок проведения: срок- не более 1 месяца, трансграничные- 2 месяца.
Расходы финансируются только за счет средств республиканского бюджета.
При поступлении документации на экологическую экспертизу она регистрируется в течении 5 рабочих дней, проверяется состав документации. Срок проведения определяется с момента регистрации, после формируются задачи и направления экологической экспертизы, проводится распределение обязанностей, определяется срок ее завершения.
Проектные организации проводят экологическую экспертизу.
Экологическая экспертиза- это установление соответствий и не соответствий проектной или иной документации по планируемой и иной деятельности требования законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
Заключение экологической экспертизы составляется по результатам проведения экологической экспертизы уполномоченными должностями лицами министерства природы. Заключение утверждается министром или заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Структура заключения экологической экспертизы:
1. Сведения о заказчике проектной организации.
2. Характеристика объекта (производственная мощность, средняя стоимость).
3. Сведения о согласованиях разрешительной документации
4. Описание площадки.
5. Описание проектных решений.
6. Описание возможных воздействий на окружающую среду выбросов и сбросов.
7. Описание изменений в окружающей среде.
8. Описание проектных решений направленных на снижение вредного воздействия.
Особые условия формируются в случаях если необходимо оформление и утверждение акта выбора места размещения земельного участка.
1. Документация предоставляющиеся на экологическую экспертизу:
- Общая пояснительная записка (излогается содержание проекта, тех.-эконом. показатели ,тех. решения, согласование, информация о состоянии окружающей среды)
- Технологическая часть проекта (обоснование принятых технологий, оборудования, решение по применению малоотходных и безотходных технологий, уменьшение вредных выбросов, ликвидация аварийных ситуаций, производственный контроль)
- Графические материалы(ситуационный план в радиусе не менее 2 км, генеральный план, сводный план инженерных сетей, план озеленения и благоустройства, карта схема источников)
- Отчет об ОВОЗ:
1. экологический паспорт объекта
2. приложение (задание на проектирование, акт выбора места размещения, акт технологического обследования земельного участка, копии технологических условий на проектирование, копии экологических условий на проектирование, заключение, материалы общественного слушания)
Основные требования к системе экологического управления содержатся в стандарте ИСО 14001, который представляет собой структурный метод постановки и реализации экологических целей, ведения документации и контроля. Данная методология известна «как цикл PDCA» (PlanDo-Check-Act) или цикл Деминга, который включает 4 основные позиции (ISO 14001:2004):
· Планирование – разрабатываются цели и процессы, необходимые для достижения результатов в соответствии с эк. политикой организации.
· Осуществление – данные процессы внедряются.
· Проверка – процессы контролируются и измеряются на соответствие экологической политике, целям и задачам, требованиям законов и другим требованиям; о полученных результатах докладывается.
· Действие – предпринимаются действия по постоянному улучшению экологической результативности системы экологического менеджмента. Началом цикла служит разработка документа «Экологическая политика» организации. На этапе планирования разрабатываются эк. цели и задачи. Для внедрения и функционирования системы экологического менеджмента руководством организации обеспечивается наличие необходимых ресурсов, распределяются обязанности, проводится подготовка работников, создается система внутренней и внешней информационной связи, процедуры управления документацией, операциями и реагирования на аварийные ситуации. Проведение проверок основано на разработке и внедрении процедур мониторинга и измерения основных операций, которые могут существенно воздействовать на окружающую среду. Контроль осуществляется на рабочих местах, а также система экологического менеджмента контролируется аудиторами. Результаты через докладываются высшему руководству, которое выполняет их анализ. Этап улучшения осуществляется в виде выполнения рекомендаций, полученных в результате инспекций, мониторинга и аудита. Учитывая предложенные корректирующие действия, производится изменение планов.
.
Действие – предпринимаются действия по постоянному улучшению экологической результативности системы экологического менеджмента. Началом цикла служит разработка документа «Экологическая политика» организации. На этапе планирования разрабатываются экологические цели и задачи, идентифицируются экологические аспекты деятельности, применимые к ним требования законов, разрабатываются программы по достижению целей. Для внедрения и функционирования системы экологического менеджмента руководством организации обеспечивается наличие необходимых ресурсов, распределяются обязанности, проводится подготовка работников, создается система внутренней и внешней информационной связи, процедуры управления документацией, операциями и реагирования на аварийные ситуации. Проведение проверок основано на разработке и внедрении процедур мониторинга и измерения основных операций, которые могут существенно воздействовать на окружающую среду. Контроль осуществляется непосредственно на рабочих местах, а также система экологического менеджмента контролируется аудиторами. Результаты докладываются высшему руководству, которое должно выполнить их анализ. Этап улучшения осуществляется в виде выполнения рекомендаций, полученных в результате инспекций, мониторинга и аудита. Учитывая предложенные корректирующие действия, производится изменение планов. Таким образом, один цикл завершается и начинается новый
Системы экологического менеджмента задаются требованиями международных стандартов ISО 14001:2004. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по использованию, ISO 14004:2004. Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и способам обеспечения и соответствующими национальными стандартами СТБ ИСО 14001-2005 и ИСО 14004-2005. Эти стандарты могут быть использованы организацией для планирования работ по созданию собственной системы экологического менеджмента, для целей сертификации СЭМ третьей стороной Внедрение и функционирование: · Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия · Компетентность, обучение, осведомлённость · Обмен информацией · Документация · Управление документацией · Управление операциями · Готовность к аварийным ситуациям и реагирование Постоянное улучшение Анализ со стороны руководства Проведение проверок и корректирующее действие: · Мониторинг и измерения ·
Отчет об ОВОС должен включать: 1. резюме нетехнического характера (содержит краткую инфу о планируемой деят., воздействии на окр. ср., мерах по его предотвращению или минимизации, результатах и выводах проведенной оценки); 2. сведения о заказчике план. деят.; 3. сведения о целях и необходимости реализации план. деят., 4. описание различных вариантов реализации план. деят., включая нулевую альтернативу; 5. оценку существующего состояния окр. ср., социально-экономических и иных условий на территории РБ; 6. описание основных источников и возможных видов воздействия на окр. ср. каждого и вариантов реализации план. деят.; 7. прогноз и оценку изменения состояния окр. ср. и социально-экономических условий в результате реализации каждого из альтернативных вариантов план. деят.; 8. описание мер по улучшению социально-экономических условий и предотвращению, минимизации значительного вредного воздействия на окр. ср.; 9. прогноз возникновения вероятных чрезвычайных и запроектных аварийных ситуаций и оценку их последствий, описание мер по их предупреждению, ликвидации их последствий; 10. обоснование выбора приоритетного варианта реализации план. деят. из всех рассмотренных альтернативных вариантов; 11. описание программ локального мониторинга окр. ср. и послепроектного анализа при его необходимости; 12. основные выводы по результатам проведения оценки воздействия; 13. оценку достоверности прогнозируемых последствий реализации планируемой деятельности с указанием выявленных при проведении оценки воздействия неопределенностей.
Обязательным приложением к отчету об ОВОС являются: · ситуационная схема размещения объекта с прилегающими территориями в радиусе не менее 2 км для всех альтернативных вариантов его размещения; · материалы общественных обсуждений, в том числе: – уведомление об общественных обсуждениях с публикацией в средствах массовой информации, сети Интернет; – протокол общественных обсуждений с указанием кол-ва уч-в
Для обеспечения эк. без. производственных процессов в задачи системы эк. управления и всех управленческих служб входит:
· обеспечение эффективности производства и минимизация уровня загрязнения окружающей среды с использованием наилучших доступных технических методов;
· создание экологически безопасных товаров и технологических процессов;
· обеспеч. окупаемости мер по предотвращению загрязнения окр. ср.;
· формирование у работников предприятия знаний о требованиях, предъявляемых в области охраны окр. ср.;
· реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и обеспечение безопасных условий труда.
Для эффективной организации системы эк-го управления предприятиям необходимо обеспечить комплекс мероприятий, включающий:
· назначение руководителем программ по охране окружающей среды одного из членов руководства предприятия;
· разработку программ выявления, оценки и проведение регулярного контроля за источниками воздействия на окружающую среду;
· создание эффективной системы распр-ия экологической инфы;
· создание удобной системы хранения данных по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
· постоянную актуализацию документов природоохранного законодательства и иных нормативных правовых актов;
· разработку и осуществление программ обучения персонала, повышение экологической грамотности и компетентности сотрудников. Для реализации этих мероприятий создается служба охраны окр. ср., в структуру которой может входить генеральный директор организации, главный инженер, отдел охраны окружающей среды, включающий группу системы управления окружающей средой, технологическую группу и промышленно-санитарную лабораторию
Процедуре ОВОС подлежат все атомные электростанции и объекты, на которых осуществляется обезвреживание, хранение, захоронение ра- диоактивных отходов независимо от их мощности. При отборе проектов учитываются также параметры воздействия, которые выражаются через количественные показатели объема производства, размеров сооружения, базового размера санитарно-защитной зоны. Например, для черной металлургии – это объекты горячей прокатки металлов с производственной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более, для комплекса по выращиванию и откорму крупного рогатого скота производственная мощность должна составлять 5 тыс. голов в год и более, для хранения твердых коммунальных отходов – 10 тыс. тонн в год и более. По объектам химического производства ОВОС проводят, если базовый размер санитарно-защитной зоны составляет 300 метров и более. Для части объектов в качестве критерия используют проектируе- мые размеры сооружения. Так, при открытой добыче полезных ископае- мых площадь поверхности разрабатываемого участка должна составлять 20 га и более, для линий электропередач – протяженность 15 км и более. По проектной документации на реконструкцию объектов, указанных в ст. 13 закона, процедура оценки воздействия на окружающую среду не проводится.
Оценка воздействия на окружающую среду — это процесс, в ходе которого принимается экологически направленное решение о возможности проведения планируемой хозяйственной деятельности.
Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС; В ходе первого этапа заказчик: 1. подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию. 2. На основании результатов предварительной оценки воздействия заказчик составляет техническое задание на проведение ОВОС.
2.Проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительного варианта материалов по ОВОС; 1. Заказчик (исполнитель) проводит исследования по ОВОС в соответствии с ТЗ с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения и подготавливает предварительный вариант материалов по ОВОС.
3. Подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС. 1.Окончательный вариант материалов по ОВОС готовится на основе предварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса ОВОС на стадии обсуждения. В окончательный вариант материалов по ОВОС должна включаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, а также протоколы общественных слушаний (если таковые проводились). 2. Окончательный вариант материалов по ОВОС утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на государственную экологическую экспертизу, а также на общественную экологическую экспертизу (если таковая проводится). 3. Участие общественности при подготовке материалов по ОВОС может осуществляться: - на этапе представления первоначальной информации (первом этапе); - на этапе проведения ОВОС и подготовки обосновывающей документации.