МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Соликамский государственный педагогический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет»
Кафедра социальных и гуманитарных дисциплин
Выпускная квалификационная работа
PR-деятельность администрации сельского поселения (на примере Орлинского сельского поселения Усольского муниципального района)
Выполнил (а):
Рыбникова Эрика Анатольевна
Соликамск, 2017
Введение
Установление связей между местными органами власти и общественностью способствует созданию как внутренних, так и внешних условий для эффективного муниципального управления, которое функционирует в качестве канала обратной связи для управления развитием отношений. Социально-коммуникативные отношения, складывающиеся в процессе общественных отношений, организационных структур, включая муниципальные, сейчас стали важной сферой деятельности наиболее социально развитых стран, что составляет почти столетие. Аббревиатура "PR" - это англо-американское название деятельности государственных и муниципальных органов, организаций и учреждений, которые направлены на развитие и упорядочение связей с общественностью для достижения максимального взаимопонимания и взаимодействия.
Связи с общественностью в раскрытии термина "пиар" происходит от функциональной потребности найти способ социальной коммуникации, при котором субъект и объект государственного управления существовали бы не как разные полюса, иногда антагонистические разделенные субстанции, но как взаимосвязанные участники общественных отношений. Устойчивый рост значения "пиар" - это общемировая тенденция. Поэтому общественные отношения, твердо оформилась в западные страны как сферы знаний и области деятельности, быть в курсе событий и выкладывать в российском государстве.
Степень научной разработанности проблемы. На сегодняшний день существует большое количество работ как российских, так и зарубежных экспертов в области связей с общественностью. И все эти работы можно разделить на две большие группы. Первая группа исследований состоит из классических произведений зарубежных авторов, которые содержат изложение теоретических и методологических основ связей с общественностью в широком теоретическом контексте, на основе которого были написаны многие руководства. В эту группу входят работы Э. Бернейса, С. Блэка, Дж. Е. Грюнига, Ф. Джефкинса, С. Катлипа, Ф. Китчена, Дж. Маркони, Т. Ханта, Р. Харлоу.
Вторую группу исследований составляют работы современных российских и зарубежных специалистов, которые в большей степени ориентированы на разработку практических рекомендаций по применению различных методов связей с общественностью. В эту группу входят исследования Г.Г. Почепцова, М.Б. Горкиной, Ф.В. Кузнецова, А. Белова, Э. Тикера, М.П. Бочарова и А.Н. Чумикова, Д. Маркони, Я. Мейтленда, Ф. Хенслоу.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что сегодня в России роль и ответственность государства отвечает за повышение уровня жизни и социальных возможностей. Однако, отсутствие объективных, эффективных и взаимовыгодных связей с общественностью может привести в будущем к высокой социальной напряженности, конфликтности, непредсказуемости событий. Проблема также обусловлена высокой динамичностью информационных процессов на стыке взаимодействия между организациями и населением, поиском новых коммуникативных связей и методов социального контроля, что способствует эффективному взаимодействию между властью и обществом с целью выявления и реализации интересов и потребностей различных социальных групп.
Объект исследования - PR-деятельность в органах местного самоуправления.
Предметом исследования является условия повышения результативности и эффективности PR-деятельность в органах местного самоуправления.
Целью исследования является обоснование и разработка проекта совершенствования PR-деятельности муниципального образования Орлинское сельское поселение.
Гипотеза мы предполагаем, что повышение PR-деятельности администрации Орлинского сельского поселения оптимизируют связь администрации с общественностью.
Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих исследовательских задач:
раскрыть PR-деятельность муниципального образования: понятие, сущность, принципы построения;
дать оценку результативности и эффективности PR-деятельности органов муниципального образования;
изучить отечественный конечноми международный опыт общественном совершенствования PR-деятельности макашева муниципального средства образования;
Теоретико-методологическая и эмпирическая основа исследования обусловлена его объектом, предметом, характером поставленных задач.
Теоретической основой исследования послужили научные труды и разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам PR-деятельности в органах государственного и муниципального управления, положения и методы общей социологии, социальной и политической психологии, а также теория четырех моделей, описывающая основные формы PR-практики, разработанная Дж. Грюнигом и Т. Хантом.
Методологическую основу исследования составили системно-структурный, структурно-функциональный и сравнительно-аналитический методы.
В качестве эмпирических методов были использованы: методы наблюдения и сравнения, вторичный анализ данных социологических исследований, анализ печатных СМИ, интернет ресурсов и документов органов местного самоуправления.
Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что результаты проведенного нами исследования позволят муниципальному образованию Орлинское сельское поселение усилить использование PR-технологии для более эффективной связи с населением.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Глава 1. Теоретические аспекты PR-деятельности муниципального образования
.1 PR-деятельность муниципального образования: понятие, сущность, принципы построения
Н.В. Аниськина определяет маркетинг как организационную функцию и совокупность процессов создания, продвижения и предоставления продукта или услуги покупателям и управление взаимоотношениями с ними с выгодой для организации. В широком смысле маркетинга состоят в определении и человеческих и общественных потребностей [5, c. 18].
Однако, прежде обратиться к в органах местного самоуправления, обозначим понятие «Public .
Наиболее распространенный перевод термина «Public означает «общественные отношения», поэтому в работе будут использоваться оба термина (включая аббревиатуру PR), которые являются идентичными [13, c. 67].
С появления словосочетания Relation» не попытки дать точное определение. школы, курсы, и статьи такими попытками. А теоретики и практики пиара постоянно подчеркивают, что он является и искусством формирования общественного мнения в желаемом направлении.
На сегодняшний день существует около тысячи различных определений, используемых для описания контактов с общественностью, отражающих использование различных методологических подходов к этой проблеме [11, с. 67].
Приведем в пример так называемое "мексиканское понятие", согласно которому PR толкуется как "искусство и наука анализа тенденций, предсказания их последствий, рекомендации, руководства и общественности". С. Блэк, один из признанных экспертов в развитии теории и практики PR, считает, что это лучшее из определений. Таким образом, он определяет PR как «искусство и достижения гармонии взаимопонимания, основанного правде и информированности» [3, c.
Из этих определений очевидно, что общественные отношения можно рассматривать как специфическую деятельность, связанную с управлением, и предлагая некоторую организацию и координацию усилий участников как науки и искусства и как функцию управления.
Практически все авторы отметили, что информационный характер деятельности - это процесс понимания, который основан на передаче информации и обратной связи. В конечном счете, все определения PR - это те же самые сведения, которые описывают цели, задачи, средства и содержание PR-мероприятий.
Но главной особенностью деятельности общественных отношений является то, что это специализированная профессионально организованная деациональность состояния общественного мнения в определенной области, осуществляемая ненасильственными средствами. Иначе говоря, субъекты общественных отношений достигают своих целей посредством представления своих интересов в общественном мнении, создания положительного имиджа, репутации. Это способ достижения целей, которые все еще заинтересованы друг в друге, существуют как смежные субъекты социальных отношений [1, с.32].
Из всего выше сказанного следует, что PR-деятельность рассматривать вне понятий как отношения, социальное общественность, общественное технологии управления.
Кратко охарактеризуем данные понятия.
Связи с общественностью представляют собой разнообразную социальную взаимозависимость, возникающую в социальном взаимодействии, связанном с положением людей и ролями, которые они выполняют в обществе. В свою очередь, социальное взаимодействие представляет собой систему взаимозависимого социального общения, связанного с циклической зависимостью, в которой субъект является одновременно причиной и следствием ответных действий других сторон.
Сообщество - это «группа людей, выражающих определенное мнение, и реагирующие на события и ситуации». С позиции PR-общности, разделенной на «открытую» (широкую) и «закрытую» (сотрудников фирм, организаций, компаний и т. д.) суть системы PR заключается в том, что она работает с «открытой» публикой и «закрыта» носителем определенного общественного мнения и объектом управления PR-деятельностью.
Общественное мнение является «способным сознанием, которое проявляет отношение разных групп людей к событиям и процессам реальной жизни, затрагивающим их интересы и потребности».система как элемент связей с общественностью имеет свои собственные инструменты управления технологией, которые будут подробно рассмотрены в следующем разделе этой главы [17, с. 32].
Муниципальное управление - это особая система, в которой одним из принципов управления является прозрачность деятельности местных органов власти. Реализация принципа гласности в системе означает открытость, систематическое информирование общественности о решениях управления. Местные органы власти должны не только эффективно работать, но и все граждане должны быть уверены, что они работают оперативно и эффективно. Эффективность муниципальных властей зависит от осознания населения муниципалитета, будет достигнута путем установления гармоничных отношений с общественностью, предоставления ему необходимой информации.
Управленческая деятельность, а не сознательные общественные организации, не получающие позитивный отклик, в демократическом государстве обречена наудачу. Это образование зависит от практического использования механизма PR. Теперь эта отрасль знаний проникла практически во все сферы жизни.
Можно выделить следующие PR-технологии, наиболее часто используемые в муниципальных районах [16, c. 99]:
руководители прямых контактов и район органов управления с населением;
работа с новостями;
взаимодействие с местными, региональными и краевыми властями;
периодические бесплатные местные газеты;
использование интернет-технологий в работе;
события;
организация и предоставление общественного мнения.
Однако заметить, что PR, как и само общество, стоят на, они постоянно , дополняются и развиваются.
В качестве примера работы по обратной связи с населением можно отметить интернет-сайт муниципального образования.
Также к PR-технологиям, как было сказано относится создание которые стали частью современного пространства и представляют собой веб-сайты. основное содержимое - это регулярно записи, содержащие изображения или мультимедиа. В настоящее время получили развитие такие сервисы как Blogger.com, Blogs.mail.ru, Diary.ru, LiveInternet.ru,Lj.rossia.org, MySpace и многие другие. Все больше становится онлайн-сообществ: Odnoklassniki, VKontakte, MoiKrug. Главной особенностью российских блогов является то, что они общественно-политическую направленность. Все более популярным становится создание сообщества по месту жительства и обсуждение проблем, в основном хозяйственных: состояние услуги ЖКХ, отопительный сезон, плату, муниципальные стоянки и так далее [22, c. 13].
Блоги и социальные сети способны привнести муниципальный уровень (таблица 1):
Таблица 1. PR-мероприятия на муниципальном [22, c.
МероприятиеРезультатОткрытость мероприятия, новый поток своих идей, и их расшифровок.Общественная сфера муниципалитетов становится все более доступной для гражданского сектораУпрощение отношений муниципальных служащих с гражданами, снятие коммуникационных барьеров.Сегодня создание персональных блогов муниципальных служащих становится обычным явлением. Следует также отметить, что блоги являются не только лидерами, но и руководителями департаментов и служб.Акцент на местные проблемы и более пристальное внимание к ним.Блоги и социальные сети позволят охватить проблемные области, которые не решены из-за недопонимания муниципальных служащих. А интерактивная система позволит избежать этих проблем и своевременно реагировать на них.Эффективный внутренний менеджмент.Внедрение новых технологий в управление и развитие системы контроля над деятельностью подчиненных.Использование интерактивных услуг для оплаты коммунальных услуг, регистрация, налоги.Позволит улучшить и упростить систему взаимодействия с гражданами.
Таким образом, можно сказать, что современные интернет-технологии создают новые возможности для деятельности по оптимизации операций по самоуправлению местных органов власти и развития взаимопомощи граждан.
Теперь перейдем к рассмотрению четырех основных моделей PR, которые были предложены Д. Гронингеном и Э. Б. Лукаву. Эти модели показывают каким образом развилась концепция PR, помогают определить возможные тенденции и перспективы развития PR-технологий.
Итак, первая модель называется «манипулятивная» или «пропаганда». Он характеризуется воздействием любого из средств на потребителя без учета их этики, с публикой, действующей как пассивный получатель информации, правдивость и объективность, которые не являются обязательными требованиями. В этой модели общественное сознание чисто односторонней и обратной не установлено.
Вторая модель носит название «журналистика». Ее основой является распространение информации, содержащей положительные факты. Общественная осведомленность в этом случае односторонняя, то есть обратной связи не предполагается. Особое распространение находит в деятельности государственных органов.