зультатами якого переміг Костирко. В акті про призначення на посаду було визначено строк випробування – вісім місяців. Костирко не погодився із встановленням йому випробування, мотивуючи це великим стажем роботи на посадах державної служби категорії «Б» та стажем роботи на керівних посадах різних підприємства та установ.
Чи може бути встановлено випробування з метою перевірки відповідності державного службовця займаній посаді без згоди особи? Чи оголошується конкурс на заміщення вакантної посади в разі відмови від випробування переможця? За яких умов може бути реалізоване відкладене право другого за результатами конкурсу кандидата?
4.Визначте, керуючись статтями 2, 41, 51 Закону Украї-
ни «Про державну службу», в якому із перелічених випадків допускається переведення державного службовця без проведення конкурсу:
а) переведення державного службовця, який займає посаду начальника самостійного відділу державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, – на посаду начальника самостійного управління цього ж державного органу;
б) переведення головного спеціаліста державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію району, – на посаду головного спеціаліста державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію області;
в) переведення державного службовця, який займає посаду головного спеціаліста державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію області, – на посаду головного спеціаліста іншого державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію області.
5.Коваленко, яка займала посаду державного службовця категорії «Б», на дату прийняття розпорядження про проведення оцінювання результатів службової діяльності була відсутня на роботі через тимчасову непрацездатність. Після виходу на роботу Коваленко відмовилася ознайомлюватися з визначеними за-
10
вданнями і ключовими показниками її службової діяльності та проходити оціночну співбесіду, вважаючи, що її незаконно включили до списку державних службовців, щодо яких проводиться оцінювання.
Який порядок проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців? У яких випадках оцінювання не проводиться? Чи можна оскаржити результати оцінювання? Якщо так, то в якому порядку?
6. У відділ кадрів звернувся заступник голови Індустріального району міста Харкова з питань житлово-комунального господарства Жуков з питанням, на яку кількість днів щорічної відпустки він може претендувати, якщо стаж його роботи на державній службі складає 6 років та 4 місяці.
Жуков, працюючи на державній службі, був призваний 15 червня 2015 р. для проходження військової служби під час мобілізації на особливий період та брав участь в антитерористичній операції. 24 вересня 2016 р. його демобілізували з військової служби, і він повернувся на державу службу.
Чи можна зарахувати до стажу державної служби Жукова час проходження військової служби, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції в особливий період? Як обчислюється стаж державної служби?
Список літератури за темою
1.Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 р.
№322-VIII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1971. Додаток до
№50. Ст. 375.
2.Про державну службу: Закон України № 889-VIII
від 10.12.2015. Офіційний вісник України. 2016. № 3. Ст. 149.
3.Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби: постанова Кабінету Мініст-
рів України № 246 від 25.03.2016. Офіційний вісник України. 2016. № 28. Ст. 1116.
4.Про затвердження Типового порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних служ-
11
бовців: постанова Кабінету Міністрів України № 640 від
23.08.2017. Офіційний вісник України. 2017. № 70. Ст. 2124.
5.Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби: постанова Кабінету Міністрів України № 229
від 25.03.2016. Офіційний вісник України. 2016. № 26. Ст. 1038.
6.Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організа- ційно-правові засади: монографія. Харків: Право, 2005. 304 с.
7.Венедиктов В. С., Іншин М. І., Клюєв О. М. Органі- заційно-правові засади сучасної державної служби України: на- ук.-практ. посіб. Харків: Нац. ун-т внутр. справ, 2004. 172 с.
8.Візіров Б. Й. Кар’єра державного службовця в Україні: монографія. Київ: Август Трейд, 2010. 249 с.
9.Державна служба: підручник: у 2 т. / [редкол.: Ю. В. Ковбасюк (голова), О. Ю. Оболенський (заст. голови), С. М. Серьогін (заст. голови) та ін.]. Київ; Одеса: НАДУ, 2012.
Т. 1. 2012. 372 с.
10.Дрозд О. Ю. Державний службовець як суб’єкт тру-
дового права. Науковий вісник публічного та приватного права.
2016. № 2. С. 156–160.
11.Дрозд О. Ю. До проблеми визначення правового статусу державного службовця як суб’єкта трудового права. На-
уковий вісник публічного та приватного права. 2016. № 1.
С. 156–160.
12.Дрозд О. Ю. Трудо-правові гарантії проходження державної служби в Україні. Науковий вісник публічного та приватного права. 2016. № 5. С. 146–149.
13.Іншин М. І. Історія виникнення, розвитку та формування державної служби в Україні. Юридична наука і практика. 2011. № 2. URL: http://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream/123456789/ 23600/1/Inshin.pdf
14.Іншин М. І. Правове регулювання службовотрудових відносин в Україні: монографія. Харків: Нац. ун-т внутр. справ, 2004. 337 с.
15.Іншин М. І. Державна служба як сфера регулювання трудового права. Форум права. 2011. № 3. С. 303–308.
16.Іншин М. І. Правове регулювання службовотрудової діяльності державних службовців як особливої катего-
12
рії зайнятого населення України: навч. посіб. Харків: ФІНН, 2010. 672 с.
17.Колпаков В. К., Кузьменко О. В., Бортняк Ф. В. Діяльність державної виконавчої служби: навч. посіб. Тернопіль:
Терно-граф, 2010. 230 с.
18.Науково-практичний коментар до Закону України «Про державну службу» / О. М. Ярошенко, В. Л. Костюк, Н. О. Мельничук та ін.; за ред. А. О. Селіванова та М. І. Іншина. 2-ге вид., переробл. і допов. Харків: Право, 2018. 552 с.
19.Петришин А. В. Государственная служба. Истори- ко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логи- ко-понятийный анализ: монография. Харьков: Факт, 1998 168 с.
20.Швидько Г., Романов В. Державне управління і самоврядування в Україні: історичний нарис: навч. посіб. Ч. 1.
Київ: УАДУ, 1997. 138 с.
21.Чавикіна Т. І. Державна служба: трудовий аспект.
Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. 2016. № 2 (73). С. 183–188.
Тема 2. Обмеження, пов’язані з проходженням
державної служби
Питання для обговорення
1.Обмеження щодо суміщення чи сумісництва з іншими видами діяльності.
2.Обмеження спільної роботи близьких осіб: порядок запровадження та виконання.
3.Заходи запобігання безпосередньому підпорядкуванню.
4.Розірвання трудового договору в разі порушення антикорупційних правил.
5.Припинення трудового договору у зв’язку з укладенням трудового договору (контракту) всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції».
13
7.Заступник начальника управління правової роботи юридичного департаменту Харківської обласної державної адміністрації Войтенко вирішила займатися у вільний від роботи час наданням юридичних послуг, але їй нагадали про обмеження щодо сумісництва та суміщення.
Войтенко, не погодившись із цим, навела приклади, коли
їїколеги – державні службовці, поєднували державну службу з іншими видами діяльності. Так, начальник управління культури та туризму у вільний час організовує і проводить екскурсії містом, у відпустці супроводжує туристичні групи; заступник департаменту освіти і науки працює на посаді професора кафедри інституту (з погодинною оплатою часу 180 годин на рік), а також керує роботою аспіранта; голова обласної ради є членом наглядової ради одного з університетів. Вона зазначила, що жодної відповідальності вони не несуть.
Чи може Войтенко надавати юридичні послуги? Які обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності встановлено антикорупційним законодавством? Якою додатковою оплачуваною діяльності можуть займатися державні службовці та посадові особи органів місцевого самоврядування? Яка відповідальність передбачена законодавством за порушення вказаних обмежень?
8.Кичун, переможниці конкурсу на зайняття вакантної посади головного спеціаліста з питань перевірки та очищення влади департаменту кадрового забезпечення Міністерства освіти і науки України, було відмовлено у призначенні на посаду у зв’язку з тим, що батько її чоловіка працює у Міністерстві освіти і науки на посаді начальника Департаменту правового забезпечення.
Враховуючи високий рівень складеного загального рейтингу, Кичун було запропоновано взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади головного спеціаліста відділу досліджень Департаменту науково-технічного розвитку Міністерства освіти і науки, який розташований в іншому районі міста.
Які обмеження щодо спільної роботи близьких осіб установлено антикорупційним законодавством? Хто є близькою особою? Що таке пряме підпорядкування? Яких заходів
14