2.Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.
3.Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
4.Осуществляет управление федеральной собственностью.
5.Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.
6.Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
7.Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Порядок деятельности Правительства определяется Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ».
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры – Президент назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Таким образом, любое Правительство формируется на срок до вступления в должность новоизбранного Президента. Президент может отправить Правительство в отставку по собственной инициативе, по инициативе самого Правительства или по инициативе Государственной Думы. Решение об отставке Правительства во всех случаях принимается Президентом. В случае двукратного вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент обязан либо отправить правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу.
Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Органы законодательной власти
Представительным и законодательным органом власти РФ является Федеральное Собрание – парламент РФ.
61
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума РФ
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Кведению Государственной Думы относятся:
1)принятие федеральных законов;
2)дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
3)решение вопроса о доверии Правительству РФ;
4)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
1)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
2)назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
3)объявление амнистии;
4)выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Совет Федерации
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ (всего 89 субъектов, следовательно, – 178 членов Совета Федерации). Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Кведению Совета Федерации относятся:
1.Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации.
2.Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения.
3.Утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.
4.Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.
5.Назначение выборов Президента РФ.
62
6.Отрешение Президента РФ от должности.
7.Назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.
8.Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.
9.Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Органы судебной власти
Судебная власть РФ представляет собой, в соответствии с теорией разделения властей, систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции Российской Федерации, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов – Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система РФ устанавливается Конституцией и федеральным законом «О судоустройстве».
Конституционный Суд Российской Федерации
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей.
Конституционный Суд РФ разрешает дела в соответствии с Конституцией РФ:
1.Федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.
2.Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.
3.Договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ.
63
4.Не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:
1)между федеральными органами государственной власти;
2)между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
3)между высшими государственными органами субъектов Российской
Федерации.
Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ст.125 Конституции РФ).
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст.126 Конституции РФ).
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст.127 Конституции РФ).
Рекомендуемая литература
1.Учебники и хрестоматии
1.Мельник В.А. Политология: Учебник. – Минск, 1996. – С. 148 – 180.
2.Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. – М., 1997. – С. 149 – 173,197 – 213.
3.Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – 2-е изд., пе-
рераб. и доп. – М., 1997.– С. 76 – 91.
64
4.Политология: Учеб. пособ. / Под ред. Н.И. Азарова. – М., 1999. – С. 175 – 190.
5.Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М., 1999. – С. 299 – 337.
6.Политология: Хрестоматия / Сост. проф. М.А. Василик, доц. М.С. Вершинин. – М., 2000.
7.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. – 3-е изд. – М., 1999. – С. 182 – 270.
2. Исследования о формах правления и территориальном устройстве государств
8.Зотова З.М. Федеративное устройство России: две позиции // ПОЛИС. – 1998. – №3. – С. 204 – 207.
9.Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм (к вопросу о будущей организации государственного пространства России) // ПОЛИС. – 2000. – №5. – С. 32 – 54.
10.Иванов В.Н. Российский федерализм: что дальше? // Социальнополит. журнал. – 1997. – №6. – С.3 – 16; 1998. – №1. – С. 81 – 87.
11.Калина В.Ф. Развитие идеи федерализма в истории человечества // Социально-гуманитарные науки. – 1999. – №1. – С. 210 – 225.
12.Паршев А.П. Почему Россия не Америка. – М., 1999.
13.Сафонов В.Н. Соотношение форм правления и режимов правления
//Социально-полит. журнал. – 1998. – №1. – С. 112 – 121.
14.Севортьян Р. Государство как универсальный феномен и аналитическая конструкция //Мировая экономика и междунар. отношения. – 1998.
– №11. – С. 59 – 67.
15.Туронок С.Г. Федерализм, унитаризм, конфедерализм? (Российский опыт в сравнительной перспективе) // Общественные науки и современность. – 2000. – №2. – С. 49 – 60.
3.Исследования о политических режимах
16.Арендт Х. Истоки тоталитаризма: Пер.с англ. – М.: Центр-кон,
1996.
17.Истягин Л.Г. Исследования по тоталитаризму: В поисках нового обоснования концепции // ПОЛИС. – 1997. – №2. – С. 180 – 191.
18.Койчуев Т. Проблемы становления демократии в постсоветском обществе //Общество и экономика. – 1999. – №3 – 4. – С. 161 – 174.
65