Материал: 90
На правах рукописи
Блинова Елена Владимировна
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕРАЗГЛАШЕНИЯ ДАННЫХ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Специальность 12.00.09 – уголовный процесс
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2020
2
Диссертационная работа выполнена на кафедре предварительного расследования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
Научный |
доктор юридических наук, доцент |
руководитель: |
Клещина Елена Николаевна |
Официальные |
Агутин Александр Васильевич |
оппоненты: |
профессор кафедры уголовного права и процесса |
|
Федерального государственного автономного |
|
образовательного учреждения высшего образования |
|
«Национальный исследовательский Нижегородский |
|
государственный университет им. Н.И. Лобачевского» |
|
доктор юридических наук, профессор |
|
Жариков Юрий Сергеевич |
|
кандидат юридических наук, доцент, |
|
доцент кафедры государственно-правовых и |
|
уголовно-правовых дисциплин |
|
Федерального государственного бюджетного |
|
образовательного учреждения высшего |
|
образования «Российский экономический |
|
университет имени Г.В. Плеханова» |
Ведущая |
Федеральное государственное казенное |
организация: |
образовательное учреждение высшего образования |
|
«Орловский юридический институт |
|
Министерства внутренних дел |
|
Российской Федерации имени В.В. Лукьянова» |
Защита диссертации состоится «10» июня 2020 года в ___ часов на заседании диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 203.019.03 при ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» по адресу: 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12, зал диссертационного совета.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке университета, а также на официальном сайте ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
(http//www.mosu-mvd.com).
Автореферат разослан «___» __________ 2020 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
А.А. Шишков
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что реформирование различных сфер общественной жизни в современной России, дальнейшая интеграция страны в мировое сообщество проходит в условиях глубоких социально-экономических и государственно-правовых перемен, когда очевидна необходимость достижения должного уровня обеспечения прав
исвобод граждан, а также предоставления необходимых гарантий их защиты.
Взаконодательстве России все большее значение придается обеспечению защиты данных, содержащих конфиденциальную информацию. Данная тенденция не могла обойти стороной деятельность государственных органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовным делам.
Выступая на расширенной коллегии МВД России в 2020 г., Президент Российской Федерации В.В. Путин указал, что следует особое внимание уделить вопросам обеспечения законности органами дознания и предварительного следствия1.
Онеобходимости активизации работы в данном направлении указывается
ив постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345, которым утвержден План реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на период 2017 – 2020 годы, содержащий в себе подпрограмму «Предварительное следствие»2. Реализация программы и решение поставленных задач, несомненно, включают в себя совершенствование процедуры обеспечения неразглашения данных досудебного производства.
1 Информация получена с официального сайта [Электронный ресурс] URL: https://www.1tv.ru/news/2020-02-26 (Дата обращения: 27.02.2020).
2 См.: Приложение 1 к Государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 // [Электронный ресурс] Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.08.2019).
4
Законодатель, совершенствуя Уголовно-процессуальный кодекс Россий-
ской Федерации1 в части, касающейся порядка досудебного производства, за-
щиты личности от незаконного ограничения прав и свобод, идет по пути опти-
мизации обеспечения конфиденциальности информации, содержащейся в мате-
риалах проверок сообщений о преступлениях и уголовных делах. Помимо по-
ложений ст. 161 УПК РФ (предусматривающих, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению) и ч. 2 ст. 241 УПК РФ (закрепляю-
щей возможность проведения закрытого судебного разбирательства, когда это-
го требует обеспечение неразглашения государственной или иной охраняемой законом тайны), часть 11 ст. 144 УПК РФ определила возможность обеспечи-
вать защиту сведений, содержащихся в материалах проверки сообщения о пре-
ступлении.
При этом, несмотря на указанные законодательные нововведения и по-
вышенный интерес к проблеме со стороны теоретиков, в УПК РФ не установ-
лены форма и порядок дачи согласия следователем, дознавателем на разглаше-
ние данных досудебного производства; законодательно не определен круг лиц,
которых следователь и дознаватель вправе предупредить о неразглашении дан-
ных досудебного производства. Кроме того, более четкого правового регулиро-
вания требуют положения закона, предусматривающие процедуру обеспечения неразглашения данных досудебного производства.
С учетом изложенного существует необходимость проведения комплекс-
ного научного исследования проблем обеспечения неразглашения данных до-
судебного производства.
Актуальность настоящего диссертационного исследования повышается и в связи с тем, что до настоящего времени не проводилось научного исследова-
ния общего условия предварительного расследования – неразглашение его дан-
ных – с учетом изменений, внесенных законодателем в ст. 144 УПК РФ в 2015
г. и в ст. 161 УПК РФ в 2017 г.
1 Далее – УПК РФ.
5
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретико-
правовое исследование процедуры обеспечения неразглашения данных досу-
дебного производства нашло свое отражение в научных исследованиях различ-
ных исторических периодов.
В дореволюционный период проблемами досудебного производства за-
нимались С.И. Викторский, П.В. Макалинский, В.К. Случевский,
И.Я. Фойницкий и др. В советский период проблемам недопустимости разгла-
шения данных предварительного расследования посвятили свои труды такие
видные ученые, как Н.С. Алексеев, Г.Ф. Горский, Ю.М. Грошевой,
Л.Д. Кокорев, Э.Ф. Куцова, A.M. Ларин, П.А. Лупинская, М.С. Строгович.
В современный период проблемы обеспечения данных досудебного про-
изводства рассматривали в своих трудах А.В. Агутин, Б.Т. Безлепкин,
В.П. Божьев, Л.В. Брусницын, О.В. Волынская, Н.А. Власова, В.Н. Григорьев,
А.В. Гриненко, А.П. Гуляев, А.В. Ендольцева, А.Ю. Епихин, С.П. Ефимичев,
Ю.С. Жариков, О.А. Зайцев, |
Е.Н. Клещина, Д.П. Котов, А.М. Ларин, |
||
А.Е. Маслов, |
О.В. Мичурина, |
Т.Н. Москалькова, |
И.Л. Петрухин, |
А.В. Победкин, В.М. Савицкий, И.В. Смолькова, В.Т. Томин, Г.П. Химичева,
О.В. Химичева, С.А. Шейфер и др.
Труды названных ученых послужили фундаментом для дальнейшего ис-
следования проблем обеспечения неразглашения данных досудебного произ-
водства.
Исследованию различных аспектов обеспечения неразглашения данных досудебного производства посвящен ряд диссертационных исследований. Сре-
ди них: докторская диссертация И.В. Смольковой «Проблемы охраняемой за-
коном тайны в уголовном процессе» (Иркутск, 1998 г.); кандидатские диссер-
тации А.Е. Маслова «Следственная тайна как средство преодоления противо-
действия расследованию» (Воронеж, 2001 г.); М.А. Новиковой «Расследование разглашения данных предварительного расследования и сведений о мерах
безопасности, применяемых |
в отношении участников уголовного судопроиз- |
водства» (Москва, 2009 |
г.); И.В. Кутазовой «Механизм уголовно- |