Материал: 560

ББК 67.411 Е72

Ермаков, С. В.

Возбуждение уголовных дел о преступлениях экономической направленности : учебно-практическое пособие / С. В. Ермаков ; М. М. Макаренко ; П. Г. Сычёв. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 105 с. – ISBN 978-5-9694-0465-6.

В пособии рассматриваются вопросы процессуального порядка, криминалистической тактики и особенностей проверки сообщений о преступлениях экономической направленности, а также существующая региональная практика в этой сфере, проблемы и пути их разрешения.

Учебно-практическое пособие предназначено, прежде всего, для сотрудников органов предварительного расследования, а также курсантов, слушателей, студентов образовательных организаций Российской Федерации.

ББК 67.411

Рецензенты: начальник отдела по исследованию стратегических проблем управления Академии управления МВД России кандидат юридических наук, доцент полковник полиции В. О. Лапин; заместитель начальника ГУ МВД России по Нижегородской области – начальник ГСУ генерал-майор юстиции Р. Ф. Белев.

ISBN 978-5-9694-0465-6

© Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018 © Ермаков С. В., 2018 © Макаренко М. М., 2018 © Сычёв П. Г., 2018

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Преступления экономической направленности представляют собой угрозу безопасности государства. При сравнительно малом удельном весе в общем числе преступлений они причиняют во много раз больший материальный ущерб. Согласно данным ФГКУ «ГИАЦ МВД России» в 2013 г. выявлено всего преступлений 2206,2 тыс., из них экономической направленности – 141,2 тыс.; в 2014 г. из 2166,4 тыс. преступлений экономической направленности – 107,3 тыс.; в 2015 г. из 2352,1 тыс. преступлений экономической направленности – 111,2 тыс.; в 2016 г. из 2160 тыс. преступлений экономической направленности – 108 тыс.; в 2017 г. из 2058,5 тыс. преступлений экономической направленности – 105 тыс.1

Следует отметить, что в последнее время проблемы, связанные с законодательным регулированием стадии возбуждения уголовных дел о преступлениях экономической направленности, практикой применения данных норм, являются предметом обсуждения высших должностных лиц государства, ученых и практических работников. В своих выступлениях Президент Российской Федерации В. В. Путин неоднократно указывает на необходимость улучшения инвестиционного климата в России, исключения случаев вмешательства следственных органов в корпоративные конфликты, воспрепятствования предпринимательской деятельности и добросовестной конкуренции путем необоснованного возбуждения уголовных дел о преступлениях экономической и коррупционной направленности2.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» указывается на недопустимость использования уголовного преследования в качестве средства для давления на предпринимательские структуры и решения споров хозяйствующих субъектов, оградить от необоснованного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей за неисполнение ими договорных обязательств в тех случаях, когда оно обусловлено обычными предпринимательскими рисками. К числу таких механизмов

1Справочно-информационные материалы ФГКУ «ГИАЦ МВД России» за

2013–2017 г. : Интернет ресурс: URL: https:// МВД РФ // Deljatelnost/statistics.

2Интернет ресурс: URL: // kremlin.ru.

5

относятся, в частности, установленные законодателем дополнительные материально-правовые и процессуальные гарантии обеспечения прав и законных интересов предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности1.

Тема «заказных» уголовных дел, возбуждаемых для воспрепятствования нормальной хозяйственной деятельности предприятий, вмешательства в корпоративный конфликт в интересах одной из сторон и в других неблаговидных целях весьма болезненна для российских правоохранительных органов. Изжить это негативное явление можно только путем постоянной и методичной борьбы на всех уровнях государственной власти. Одна из главных задач отводится органам внутренних дел. Это предопределяет особое внимание руководства МВД России к выявлению, раскрытию и расследованию преступлений экономической направленности.

Очевидно, что при выявлении и расследовании преступлений экономической направленности тесно переплетены гражданскоправовые институты и инструменты доказывания уголовнопроцессуального характера. Эта близость не могла не вызвать такого явления, как взаимопроникновение уголовного и гражданского права и взаимодействие уголовной и гражданской юстиции.

Основная особенность указанных преступлений состоит в том, что при их совершении в полной мере используются институты гражданского права – юридические лица, договоры, ценные бумаги, и т. д., господствует гражданско-правовая терминология – банковский счет, реестр акционеров, транзакция, бенефициар и т. д. Данные институты в полной мере исследуются при выявлении и расследовании преступлений экономической направленности. Не удивительно, поскольку основными участниками таких расследований являются предприниматели, выступающие и в качестве обвиняемых, и в качестве потерпевших. Большая часть доказательств по преступлениям экономической направленности формируется при проверке сообщения до возбуждения уголовного дела.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела применительно к преступлениям экономической направленности обладает специфическими особенностями, позволяющими выделить ее, по сути дела, в отдельную сферу процессуальной деятельности. Указанные

1 Российская газета. – 2016. – № 7134 (266). – 24 нояб.