Во Франции же в отличие от США, существует механизм, позволяющий работодателям привлечь иностранную рабочую силу из утвержденного государством перечня специальностей без предварительного поиска в своей стране. Однако, стоит сказать, что в данном случае возможен дисбаланс интересов: при выборе между гражданином Франции и иностранным гражданином выбор может быть сделан не в пользу первого по причине существующий разницы в оплате труда .
В России существует схожий механизм, направленный на привлечение иностранной рабочей силы, однако лишь высококвалифицированных специалистов [5], что, на мой взгляд, представляется более удачным.
Интересным в сфере регулирования трудовой миграции представляется опыт Канады. Так в соответствии с Конституцией Канады вопросы миграции регулируются как на федеральном уровне, так и на уровне провинций. В целях достижения согласия в данном вопросе между провинциями и федеральным центром заключаются соглашения, которые касаются численности и распределения трудовых мигрантов. Также провинции вправе самостоятельно принимать программы, которые направлены на привлечение необходимого количества иностранной рабочей силы, а также устанавливать требования в зависимости от собственных региональных интересов. Такая же система функционирует и в ФРГ. В России миграционные процессы также регулируются с помощью системы квотирования, однако опыт данных государств помог бы ее усовершенствовать, например, с помощью предоставления больших полномочий в сфере трудовой миграции регионам.
Таким образом, в результате анализа различных способов регулирования процессов трудовой миграции в зарубежных странах можно сделать вывод о том, что многие механизмы регулирования применяются и в Российской Федерации, однако, в целях их совершенствования можно обратиться к зарубежному опыту и применить наиболее удачные решения таких стран
166
как Великобритания и Канада, а именно внедрить в российское законодательство положения о специальных «испытаниях» для трудовых мигрантов с целью оценки их потенциального вклада в развитие российской экономики, например, это могут быть собеседования и тесты в определённой сфере, показывающие уровень квалификации потенциального работника, возможно мотивировочные письма, где иностранный гражданин сможет изложить, почему именно он хочет осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Однако стоит отметить, что при установлении подобных фильтров для трудовых мигрантов, в Российской Федерации следует принять меры, позволяющие сделать условия труда в ней более привлекательными именно для квалифицированных иностранных работников.
Вместе с тем необходимо расширить полномочия субъектов Российской Федерации в сфере регулирования потоков трудовой миграции на их территории, что позволит более оперативно реагировать на изменения в тенденциях трудовой миграции.
Литература
1.URL: https://www.un.org/ru/.
2.Department of Homeland Security. URL: https://www.uscis.gov/.
3.UK Border Agency. URL: http://www.bia.
4.Федеральныйзаконот25.07.2002№115-ФЗ(ред.от27.12.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019).
М. Ю. Зеленько
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК КОМПОНЕНТ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
Так или иначе, в любом государстве происходит естественная убыль населения, Российская Федерация не является исклю-
167
чением. В этой связи встает актуальным вопрос в возможностях компенсирования естественной убыли за счет внешней миграции.
Миграция заключается в переселении людей из одного региона в другой. Она может быть как внешняя, так и внутренняя. Особенностью миграции является то, что она достаточно быстро реагирует на экономические и социально-политические изменения. Миграционные потоки направляются в наиболее развитые в экономическом плане регионы.
Важно рассмотреть, что представляют из себя миграционные процессы и потоки. В качестве миграционного процесса понимается совокупность действий человека от момента возникновения желания до смены места жительства. В нем выделяют три основных этапа:
–подготовительный, который заключается в появлении миграционного мотива;
–переселение, включающее в себя сам процесс перемещения на новое место жительства;
–завершающий, характеризующийся привыканием к новым условиям жизни [1].
Миграционные процессы могут оказывать различное влияние на демографическую ситуацию. Они способны уменьшать,
атакже увеличивать численность населения, изменяя его структуры. В демографии миграция рассматривается в качестве миграционных потоков, которые заключаются в совокупности мигрантов, направленных на определенную общую территорию в период конкретного промежутка времени [1].
Как известно, демографическое развитие является достаточно важным для любого государства. Необходимо отметить, что развитие миграции является немаловажным компонентом демографического развития относительно смертности и рождаемости. Сильное влияние на демографические процессы оказывает именно тот миграционный поток, который оседает в стране и пополняет ее население. Такая миграция может использоваться
168
для полного или частичного погашения отрицательного естественного прироста, а также как дополнение к положительному естественному приросту.
ВРоссийской Федерации в последнее время очень активно развивается трудовая и образовательная миграции. Это те люди, которые приезжают на заработки или же с целью получения образования. Не исключением является и внутренняя миграция. Данный вид присущ, как правило, молодым людям, которые стараются переезжать в более крупные и экономически развитые города, опять же, с целью заработка денежных средств.
Вэтой связи стоит говорить и о том, что зачастую по причине поиска работ многие люди покидают страну, что негативно складывается на демографической обстановке России [2].
Вкачестве проблемы видится еще и тот факт, что Россию покидают квалифицированные специалисты, так как не всегда их навыки и умения оцениваются по заслугам. В результате того, что из страны уезжает население репродуктивного возраста демографическое развитие находится в кризисном состояние. Это можно объяснить тем, что остается большая доля пожилого населения, а следовательно, растет уровень смертности [3].
Важно говорить о том, что миграционные потоки России очень необходимы. В случае их отсутствия российское население будет стремительно сокращаться, а также стареть. Но данные проблемы выходят за рамки демографических и относятся уже больше к социально-экономическим.
Если обратиться к зарубежному опыту, можно отметить, что развитая и грамотно продуманная демографическая политика способна существенно повлиять на демографическое развитие государства [3]. Миграционная политика, являясь ее элементом, может рассматриваться в качестве корректировки текущих и будущих процессов. В этой связи достаточно актуально рассматривать вопросы эффективной демографической и миграционной политики в совокупности.
169
Важно отметить нормативно-правовое регулирование данного вопроса. Еще в октябре 2007 года был принят Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» [4]. В соответствии с положениями данной Концепции выделяются следующие задачи демографической политики Российской Федерации:
–сократить уровень смертности трудоспособного населения;
–сократить уровень материнской и младенческой смертности;
–укрепить репродуктивное здоровье населения, здоровье детей и подростков;
–сохранить и укрепить здоровье населения;
–увеличить продолжительность активной жизни;
–улучшить качество жизни для больных;
–повысить уровень рождаемости;
–привлечь мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом различных условий.
Таким образом, можно наблюдать задействование процесса миграции с целью повышения демографического развития Российской Федерации.
Также данный нормативно-правовой акт указывает на условия, необходимые для решения задачи по привлечению мигрантов. В качестве таковых выделяются:
–оказывать содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Россию;
–привлекать иностранных квалифицированных специалистов;
–совершенствовать миграционное законодательство Российской Федерации;
–разрабатывать различные меры по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения;
170