– создавать условия для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости с местным населением [4].
Таким образом, достаточно актуальной видится проблема участия миграционных потоков в демографическом развитии государства. В современных условиях власти российского государства стараются совершенствовать миграционную, а также демографическую политику. Направлять усилия на население страны, а также на прибывших мигрантов. Действующее законодательство представляет возможным считать миграцию неотъемлемым компонентом демографического развития Российской Федерации.
Литература
1.Миграция населения. URL: https://studme.org/44115/ sotsiologiya/ migratsiya_naseleniya.
2.Роль миграции в демографическом развитии России. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ novaya-rol-migratsii-v-demograficheskom-razvitii-rossii.
3.Кунилова Е. Н., Тен Е. А., Савинова А. И. Вопросы демографической политики России и пути их решения // Инновационная наука. 2015. № 6-1.
4.Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС КонсультантПлюс.
А. О. Зуева
НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
Сегодня мы наблюдаем сложившиеся во всем мире условия глобализации, при которых миграционные процессы вы-
171
ступают объектом пристального внимания и изучения. Миграция как явление может принимать форму существенной угрозы национальной безопасности страны в зависимости от ее причин и масштабов. Выбранная тема исследования является актуальной, так как проблема нелегальной миграции и устранения ее негативных последствий в настоящий момент остро стоит перед мировым сообществом.
Нельзя отрицать негативное влияние нелегальной миграции на многие сферы жизни общества. В политической сфере миграция воздействует непосредственно на безопасность страны в целом, а также на ее репутацию на международной арене и геополитический статус. В экономической – безусловное давление на рынок труда, в социальной – активизация этнических противоречий и обострение криминогенной ситуации. Нелегальная миграция – это пространственное перемещение лиц, обусловленное социально-экономически- ми, политико-правовыми и национально-демографическими факторами, которое нарушает законодательство страны, регулирующее порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан [1].
Рассматривая нелегальную миграцию, как явление, необходимо выделить признаки, характеризующие ее:
1.Пересечение государственной границы и нарушение правил о прохождении пограничного контроля;
2.Въезд на территорию страны без наличия разрешения на его осуществление;
3.Получение документов и разрешений на пребывание в стране или выезд с ее территории незаконным путем;
4.Пребывание на территории с наличием правильно оформленных документов, срок действия которых уже истек.
Другие признаки, позволяющие определить тот факт, что гражданин нарушает законодательство действующей страны, регулирующее порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан.
172
Полагаю, что нельзя отрицать причины нелегальной миграции, которые кроются в проблемах принимающей страны: нестабильность экономической ситуации, рост «теневой экономики», недостаточное нормативно-правовое регулирование миграционных вопросов – все это способствует формированию имиджа привлекательной страны для нелегальных мигрантов.
В этой связи, волна нелегальной миграции, захлестнувшая в последнее время страны Европейского союза, довольна показательна. В короткий промежуток времени в страны Европы прибыло огромное количество мигрантов, которые были вынуждены покинуть свою страну из-за обострения во- енно-политических конфликтов. Это привело к ухудшению не только экономической ситуации, но и к обострению соци- ально-культурных противоречий [2].
Говоря о нелегальной миграции в Российской Федерации, можно выделить основные угрозы, связанные с ней:
1. Значительный ущерб экономической составляющей страны.
Необходимо отметить, что нелегальная миграция главным образом отражается на экономике страны. И это неслучайно, ведь такая ситуация выгодна не только для самих мигрантов, но также для работодателей, которые преследуют цель привлечения работников с низкой оплатой труда и экономией на страховых отчислениях и налоговых платежах. В развитых государствах сферы, заполняемые мигрантами, как правило, включены в официальную экономику, но в большинстве стран (включая Россию), мигранты рассматриваются исключительно как элемент теневой экономики.
Согласно статистическим данным, за 2018 год в Российскую Федерацию прибыло около 2 млн нелегальных мигрантов, что значительно меньше тех данных, которые были опубликованы в предыдущие годы. Безусловно, в нашей стране на сегодняшний
173
день проблема нелегальной миграции не стоит так остро, как в США или государствах-членах Европейского союза. Однако следует учитывать негативный опыт в миграционной политике других стран для того, чтобы руководствоваться им в построении успешной миграционной системы нашей страны. Ущерб Российской Федерации вследствие нелегальной миграции отражается, прежде всего, на финансовом состоянии. По подсчетам, вывоз финансовых потоков за год составляет до 10 млрд долларов США в год, а не поступление налогов в российский бюджет от нелегальной занятости трудовых мигрантов в 6,1 раза превышает его доходы от их легальной трудовой деятельности. Ежегодно бюджет РФ теряет около 40 млрд рублей из-за потери налоговых отчислений за трудовую деятельность нелегальных мигрантов.
2. Эскалация социально-политической обстановки. Незаконная коммерческая деятельность, увеличение чис-
ла безработных, обострение этнических и социальных противоречий неуклонно ведут к возникновению конфликтов населения. Игнорирование нормативно-правовых норм и культурных традиций принимающей страны приводит к национальной вражде и нездоровой социальной атмосфере.
3.Рост преступности, ухудшение криминогенной обстановки в стране.
Прибывшие нелегально мигранты, ввиду сложностей трудоустройства и нехватки средств для существования, вовлекаются третьими лицами в криминальную деятельность или сами организовывают преступные группировки. Нельзя не отметить, что увеличение миграционных потоков неуклонно ведет к снижению контроля в этой сфере.
4.Увеличение потока незаконной миграции транзитом через территорию РФ. Зачастую, мигранты используют проезд через территорию РФ в качестве «транзитного коридора» для последующей миграции. Это способствует созданию новых каналов нелегальной миграции, которые впоследствии
174
могут использоваться для осуществления экстремистской и террористической деятельности.
Помимо этого, множество мигрантов незаконно попадают на территорию страны, используя услуги контрабандистов. Бизнес по незаконному перемещению людей через границы приобрел широкое распространение и занял третье место по своей доходности, уступая контрабанде наркотиков
иоружия.
5.Негативные демографические сдвиги в ряде регионов Российской Федерации.
Все вышеперечисленные факторы нелегальной миграции создают реальную угрозу национальной безопасности страны. На примере мировой практики, данное явление способствует развитию негативных последствий во всех сферах жизнедеятельности общества. В связи с чем, по-моему мнению, назревает необходимость совершенствования миграционной политики и нормативно-правовых актов в данной области. Следует учитывать мировой опыт, новые задачи и тенденции развития нелегальных миграционных потоков и принимать во внимание все ошибки предыдущих лет [3].
На мой взгляд, только комплексный подход к решению проблем нелегальной миграции будет эффективным. Во-пер- вых, преобразование законодательной базы, выражающееся в усилении административной ответственности работодателей за привлечение к работе нелегальных трудовых ресурсов, а также совершенствование контроля миграционных потоков на границах страны. Во-вторых, информационное воздействие на население путем доведения до потребителя информации о возможностях трудоустройства. В этом направлении может содействовать Федеральная служба по труду и занятости, оказывающая услуги в сфере содействия трудовой миграции. На основе статистических данных целесообразно регулировать масштабы спроса на рабочую силу, адаптировать
175