ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОСТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(ФГКОУ ВО РЮИ МВД России)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Сборник материалов Международной научно-практической конференции
(Ростов-на-Дону, 23 мая 2019 года)
Ростов-на-Дону 2019
УДК 351.756 ББК 67.401
А 437
Редакционная коллегия:
Р.А. Лубский, д-р филос. наук, доц.;
В.А. Соколов, канд. полит. наук;
Л.Ю. Понежина, канд. юрид. наук.
Ответственный секретарь – В. В. Коренюгин, канд. юрид. наук.
А 437 Актуальные проблемы миграционных процессов [Электронное издание]: сборник материалов Международной научно-прак- тической конференции (г. Ростов-на-Дону, 23 мая 2019 г.) / отв. ред. А. Н. Осяк. – Электрон. дан. (1,4 Мб). – Ростов н/Д: ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, 2019. – 1 электрон. опт. диск (DVD-R). – Систем. требования: IBM PC, 1 GHz; 512 mb оперативной памяти; 3 mb ОЗУ; CD/ DVD-ROM дисковод; операционная система Windows XP и выше; Adobe Acrobat Reader 8.0 и выше.
Сборник материалов научных трудов подготовлен по итогам Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы миграционных процессов». В докладах участников конференции нашли отражение вопросы, связанные с актуальными проблемами реализации государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов.
Предназначен для практических работников, преподавателей, докторантов, адъюнктов, аспирантов, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов.
Выпускается по решению редакционно-издательского совета ФГКОУ ВО РЮИ МВД России.
ISBN 978-5-89288-380-1 |
УДК 351.756 |
ББК 67.401 © ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, 2019
А. Ж. Бектас
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ПОНЯТИЯ И ВИДЫ
На протяжении всей истории человечества люди постоянно перемещались из одних поселений в другие. Объяснение причин, условий возникновения миграции интересовало исследователей издревле. Различие в плотности расселения, неодинаковое экономическое и социальное развитие, противоречие в религиозных убеждениях всегда приводило к миграциям. Эти процессы являются сложными, интегрирующими в себе множество частных процессов, поэтому проблему миграции исследуют представители различных наук. Обширное изучение миграции различными дисциплинами свидетельствует разработанная В. А. Ионцевым классификация научных подходов в изучении миграции населения, состоящая из 17 научных подходов, включающая 45 научных направлений, теорий и концепций. Он насчитал 36 различных определений понятия «миграция населения» в советской, российской и 27 определений в зарубежной литературе [1, с. 19; с. 85–116].
Р. Е. Джансараева отмечает, что значительная часть исследований гуманитарного профиля, посвященных вопросам миграции, имеют исторический, социологический, политологический
иэкономический характер, что в свою очередь обуславливает семантическое разнообразие в подходах при определении данного явления [2, с. 257].
Втеоретических вопросах несколько точек зрения на одно
ито же явление необходимы, однако терминологические разноречия могут скрывать серьезные расхождения в самом понимании сущности миграции населения, что является недопустимым в понятийном аппарате [3, с. 5].
Проблема миграции изучалась советскими учеными до начала 30-х годов прошлого века. Введение парадигмы, что в социалистическом обществе миграция будет носить только организованный характер, то есть будет идти организованно, по плану, в соответствии с потребностями, а доля неорганизо-
3
ванной «стихийной» миграции населения, если таковая и будет существовать в начальный период социализма, станет очень незначительной, изучение миграции прекратилось. После того как к концу 50-х годов стало ясно, что миграция населения не может быть подчинена строгому планированию, а миграционные процессы происходят по своим определенным закономерностям и причинам, началось ее активное изучение. Все это привело к применению множества различных терминов, таких как: миграционная мобильность, миграционная подвижность, пространственная мобильность, мобильность, миграционное движение, механическое движение, движение населения, механический прирост, миграция населения, миграционный процесс, миграционная система, народонаселение, территориальное перемещение, пространственное перемещение, подвижность, миграция. К середине 70-х были даны и зафиксированы основополагающие понятия миграции, однако единство дефиниций достигнуто не было.
Одним из первых многообразие определений «миграция населения» классифицировал А. У. Хомра, приняв во внимание ширину охвата определений [3, с. 5–6]:
1)самое широкое – тождественно понятию подвижность: под миграцией населения понимается его перемещение по территории страны, в более широком смысле слова она представляет отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное перераспределение;
2)широкое, представляющее миграцию как совокупность механических, профессиональных и отраслевых перемещений;
3)определение, в котором под миграцией населения понимается любое пространственное перемещение.
В данном случае под отраслевым движением понимается движение рабочей силы, переход из одной сферы общественного производства в другую, либо в пределах одной отрасли. Территориальное (пространственное) движение – перемещение между и внутри поселений. Профессиональное движение – изменение характера трудовой деятельности в связи со сменой профессии, должности, в этом случае оно выступает как
4
межпрофессиональное движение. Если же человек перешел на новую работу без смены профессии, то как внутрипрофессиональное. Механическое движение практически характеризует саму миграцию, но при преобразовании населенных пунктов из одних категорий в другие (из сельских в городские, из поселков городского типа – в города), механический прирост будет неравнозначен миграционному приросту. По этой причине механическое движение не является миграционным движением [4, с. 88].
Позднее Л. Л. Рыбаковский, подводя черту под его более чем сорокалетним изучением этой проблематики, указывал на терминологические несоответствия и разные толкования в этой области. Объяснял он это тем, что в одних и тех же понятиях использовались разные, а для различных понятий применялись одинаковые термины. Он выделяет три группы, взяв за основу сущностный момент [5]:
1.К первой группе, достаточно широко распространенной
вконце ХХ века, относятся определения, смешивающие различные виды движения населения, в частности, миграционное и социальное. Здесь к миграции относят отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное движение. Например, М. В. Курман отмечал, что территориальная миграция не исчерпывает всего многообразия видов миграции населения, и к миграциям населения в широком смысле слова следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость [6, с. 98]. Б. Д. Бреев к формам подвижности признает естественное, территориальное, отраслевое, профессиональное и социальное движения [7, с. 37].
2.Ко второй группе, наиболее распространенной и признаваемой ныне большинством, относят те определения миграции, которые включают только территориальные перемещения населения. В. В. Покшишевский отмечал, что под миграциями следует понимать любые перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая, еще более обширная общность людей). Он выделял миграции – на совсем, на время, на сезон [8, с. 159, 163]. В. И. Переведенцев
5