цивилизации. Эти процессы становились локомотивом развития государств, так как непосредственно связаны с экономикой и демографией. В системе органов исполнительной власти любого демократического государства вопросы реализации миграционных процессов занимают важное место, так как являются составляющей обязанностей органов власти по реализации гарантий прав человека [1, с. 246]. Вместе с тем «мигрантофобия» не раз становилась причиной нарушения общественного порядка.
Эти факторы указывают на необходимость совершенствования миграционной стратегии и формирования единого подхода к решению проблем управления миграционными процессами в Российской Федерации. В этой связи разработка правовых парадигм миграции стала одной из острых дискуссионных проблем юридической науки.
Выбор темы статьи обусловлен также тем фактором, что комплексный анализ использования средств массовой информации в управлении миграционными процессами в исследованиях практически не рассматривался. В этом ключе изучение темы является актуальным как в теоретическом, так и практическом плане.
Исследованием проблем миграции в социологии, психологии, этнологии и других науках занимались В. А. Андрюшенков, Г. Г. Голдин, Л. Л. Рыбаковский, М. Е. Труфанов.
Ни одно государство на сегодняшний день не может указать на отсутствие желания населения стать полноправным участником эмиграции или иммиграции, включая трудовые правоотношения. Опыт ряда зарубежных стран (США, Канада), в которых демография напрямую связана с переселением трудовых мигрантов, показывает, что консенсус общества по этому вопросу является практически недостижимым. В этом случае общество разделено на два диаметрально настроенных лагеря. Первая позиция строится на понимании миграции как всеобщего блага, стремления облегчить режим пребывания, вторые придерживаются антимигрантских позиций, включающих сохранение визового режима, ужесточение квот. При затяжном экономическом кризисе негативное восприятие мигрантов начина-
76
ет преобладать [2]. По данным международной организации IOM [3] выпускаемая СМИ информация о мигрантах представляется в более негативном, чем позитивном свете.
История нашего государства позволяет выделить несколько этапов (связанных с политическими событиями), в рамках которых менялась специфика внешней и внутренней миграций. Молодым исследователем Е. С. Базиной [4] на основе кон- тент-анализа СМИ представлена следующая периодизация:
1.Распад СССР (преобладание национализма и ксенофобии в бывших республиках, неблагодарность бывших братских народов).
2.Внутренние конфликты в северокавказском регионе (негативное отношение к выходцам из данного региона).
3.Период смены миграционного потока с репатриационного в преимущественно трудовой (положительный образ миграции при отрицательном образе конкретного мигранта).
СМИ, являясь элементом социально-политической системы общества, вносят существенный вклад в формирование общественного мнения в сфере миграции. Специфика общественного мнения такова, что сконструированный положительный или отрицательный образ мигрантов и миграционной политики влияет на отношение как к иностранным гражданам, оказавшимся по различным причинам на территории Российской Федерации, так и вынужденным переселенцам [5, с. 8–11].
Этим пользуются кандидаты, политические партии, которые пытаются набрать максимально возможное количество голосов за счет ряда перформансов, связанных с миграционной проблематикой. Так, в главном избирательном процессе Российской Федерации 2012 года глава партии «Гражданская платформа» в предвыборных заявлениях указал на необходимость создания спецлагерей для адаптации иностранных граждан [6].
Часть спичей, предвыборной компании нынешнего главы США была выстроена на решении проблем мигрантов. Д. Трамп, обладая опытом продюсирования телевизионных ток-шоу, обещал выгнать мигрантов за границы штатов и отдать рабочие места американцам.
77
В исследовании А. Юсева, посвященном скрытым смыслам современных художественных фильмов, представлена привязка к событиям и социальной действительности. Автором отмечается, что в большинстве фильмов, представленных большой шестеркой мейджоров [7], учитывается мнение государства при освещении внутренних и внешних проблем США. Это происходит в связи с реализацией механизма компенсации кинопроизводителям части затраченных средств на съемку путем вычетов налогов. В этом ключе латентно затрагивается проблема мигрантов.
Информационные каналы при подаче материала прибегают к другому способу манипулирования общественным мнением – цифровому – за счет которого может нагнетаться синдром тревожности.
Отметим, что в Российской Федерации СМИ задействуют для информирования об особенностях российского миграционного законодательства самих мигрантов и соотечественников, проживающих за рубежом.
В. А. Волох отмечает, что при эффективной миграционной и информационной политике достигается обеспечение идентичности между динамически изменяющимся этническим пространством и информационным пространством [8]. При освещении тем, связанных с мигрантами, более эффективным является применение модели «человека с историей», что позволяет сопереживать конкретному человеку.
Таким образом, при обеспечении миграционной безопасности Российской Федерации необходимо предусмотреть регламент взаимодействия со СМИ, представителями киноиндустрии по вопросам сотрудничества и разъяснения миграционных процессов, что позволит сформировать необходимую модель принимающего общества и снизить социальную напряженность.
Литература
1. Пестов Р. А., Колесников М. И. ООН как механизм защиты прав и свобод человека // Права и свободы человека в контексте
78
развития современного государства: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2017.
2.Регаме А. Образ мигрантов и миграционная политика в России // Антропологический форум. 2010. № 13. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/obraz-migrantov-i-migratsionnaya- politika-v-rossii.
3.Освещение тем мигрантов и миграции в средствах массовой информации. URL: https://www.iom.int/sites/default/files/wmr/ document/ RUS_WMR%20INFOSHEET%20No.%208.pdf.
4.Базина Е. С. Тема миграции и мигрантов в российских СМИ: образ «чужого» и проблема информационной объективности // Бизнес. Общество. Власть. 2015. № 23. URL: https://www. hse.ru/data/2015/09/19/1075787718/Базина.
5.Лубский Р. А. Политический менталитет: методологические проблемы и российские реалии: автореф. дис. … канд. философ. наук. Ростов н/Д, 1999.
6.Прохоров хочет принудительно адаптировать мигрантов и создать для этого спецлагеря. URL: http://nazaccent. ru/content/6787-prohorov-hochet-prinuditelno-adaptirovat- migrantov-i.html.
7.Юсев А. Кинополитика: скрытые смыслы современных голливудских фильмов. М., 2017.
8.Волох В. А. Влияние медиаполитики на миграционные процессы // Коммуникология. 2014. № 6. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/vliyanie-mediapolitiki-na-migratsionnye-protsessy.
Н.В. Петрашева
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Современное состояние противодействия преступности очень ярко охарактеризовал В. В. Лунеев, отметив в одной из своих работ, что «…эффективность и гуманность вновь сталкиваются лбами. За их противостоянием кроются более глубокие причины» [1, с. 812]. Действительно, уголовная политика наших
79
дней такова, что на первый план выходят идеи гуманизма, пропагандируемые мировым сообществом, а состояние качественных и количественных характеристик современной преступности на должном уровне не учитывается. При этом тенденции преступности и в мире, и в нашем государстве таковы, что имеют неблагоприятную доминирующую криминологическую направленность к росту.
Анализ состояния преступности, изучение ее основополагающих свойств, прогнозирование – вот те направления, которые должны быть краеугольным камнем на пути противодействия этому негативному социальному явлению, использование многообразных научных методов в этом аспекте может послужить делу минимизации числа жертв надвигающейся на общество волны преступности.
В современных условиях глобализации одним из источников угроз безопасности России является неконтролируемая миграция, которая становится серьезной проблемой, требующей тщательной проработки. Обеспечение миграционной безопасности затруднено по нескольким основаниям, среди которых обычно называют проблемы демографического, экономического или административно-юрисдикционного характера. Все чаще наряду с ними криминологи определяют проблемы уго- ловно-правового характера, раскрывая содержание которых, специалисты отмечают несовершенство уголовного закона, регулирующего миграцию в Российской Федерации. Разделяя данную позицию, следует отметить законодательную активность в области развития уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления, связанные с миграцией населения. В связи с этим, как справедливо отмечает С. Э. Воронин, актуальность приобретают и вопросы криминологического обеспечения миграционной безопасности [2, с. 5].
Бесспорно, миграция оказывает воздействие на структуру, динамику, а также иные показатели преступности в принимающих странах. Это обуславливает повышенный интерес специалистов в области криминологии к данному социальному явлению. В частности, мигранты, обосновываясь на принимающих
80