в разрешении, если оно содержит такие сведения, ее могут привлечь к административной ответственности
После оформления всех необходимых разрешительных документов, можно заключать с иностранцем договор. Далее работодатель обязан уведомить об этом миграционный орган. Уведомление направляют в трехдневный срок с момента заключения договора.
Литература
1.Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2015 г. № 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения». URL: https://base.garant.ru/70943538/.
2.Приказ МВД России от 1 ноября 2017 г. № 827 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства». URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/71762088/.
3.Приказ Минтруда России от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников (зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2014 № 31536)». URL: http://ppt.ru/docs/prikaz/mintrud/n- 27n-84850.
4.Приказ МВД России от 9 августа 2017 г. № 619 «Об утверждении формы бланка приглашения на въезд в Российскую Федерацию». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71658606/.
5.Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_11376/.
6.Приказ МВД России от 23.11.2017 № 881 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних
71
дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания» (зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 № 49311). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_285831/.
7. Федеральный закон от 27.06.2018 № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_301047/.
О. И. Орехова, О. В. Катаева
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Миграция населения всегда являлась элементом развития общества и, как итог, оказывала непосредственное влияние на ход истории. На современном этапе развития общества миграционные процессы являются неотъемлемой частью современных социально-экономических, демографических процессов. Ежегодно исследователи отмечают, что миграция приобретает глобальный характер. Стоит констатировать тот факт, что она оказывает влияние практически на все страны мира.
Среди основных проблем миграции в России выделяют экономические, культурные, криминогенные. Рассмотрим более подробно каждую из них. По нашему мнению, наиболее острой является экономическая проблема. Так, приток низкоквалифи-
72
цированной рабочей силы порождает не только производство некачественной продукции, но и конкуренцию на рынке рабочей силы, тем самым снижая уровень заработной платы. Увеличение числа рабочих-мигрантов приводит к оттоку денежных средств за пределы Российской Федерации. К сожалению, анализ статистических данных показывает, что контролируется лишь 1/3 часть общего миграционного потока [1]. Оставшаяся часть мигрантов остается вне поля зрения государства, последствия чего сказываются на экономике страны.
Для решения данной проблемы считаем необходимым внести изменения в действующее законодательство. Так, при систематическом (более двух раз) незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства работодатель должен нести не административную, а уголовную ответственность. По нашему мнению, лишь данная мера способствует повышению уровня правового воспитания лиц, совершающих данные противоправные деяния.
Следующая проблема – культурная. Иностранные граждане, стремящиеся получить работу на территорию Российской Федерации, чаще всего не владеют русским языком, а также не знакомы с правовой системой страны. Поэтому им сложно интегрироваться в общество местных жителей. В большинстве регионов данная проблема решается путем создания центров обучения иностранных граждан русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации. По окончании курса трудовые мигранты сдают комплексный экзамен для получения патента. Основная проблема заключается в том, что стоимость данного экзамена достаточно высока, в зависимости от региона варьируется от 5 500 до 45 000 рублей [2]. Именно это зачастую приводит к тому, что мигранты осуществляют свою деятельность незаконно.
Необходимо решить, что будет способствовать интеграции мигрантов в общество, взаимодействию с населением страны, они не будут противопоставлять себя обществу, следовательно,
будет происходить постепенное уменьшение криминогенных проблем [1].
73
Что касается проблем внутренней миграции, то стоит констатировать факт деградации мелких городов, выражающийся в уменьшении на их территории различного рода производственных объектов. Это вызвано тем, что работоспособное население переезжает в крупные города в поисках наиболее высокооплачиваемой работы. При этом в связи с достаточно большим количеством незаконно работающих мигрантов россияне вынуждены работать за минимальные зарплаты, которые вполне устраивают иностранцев. По нашему мнению, решением данной проблемы может выступать увеличение заработной платы работающим в небольших городах. Помимо проблем внутренней миграции, это позволит решить и ряд демографических проблем Российской Федерации [3, с. 711].
Кроме того, миграция из страны является одной из достаточно значимых проблем. Активный прогресс порождает переселение высококвалифицированных специалистов в другие страны, так называемую утечку мозгов. По данным федеральной службы государственной статистики в 2016 году в России находилось около 370 тысяч ученых, в 2016 – 359 тысяч [4]. Исходя из вышесказанного, следует выделить такие причины появления данной проблемы, как низкий уровень оплаты труда; отсутствие комфортных и подходящих условий для работы; низкий престиж статуса ученого; неудовлетворительная материаль- но-техническая и приборная база; недостаточное внимание к научно-технической сфере со стороны государства. Совершенно очевиден тот факт, что отток интеллектуальных ресурсов пагубно влияет на развитие страны и в будущем может привести к дефициту в России высококвалифицированных специалистов и ученых, чей труд необходим государству и чья деятельность может способствовать процветанию страны.
По нашему мнению, для того, чтобы устранить данную проблему, следует повысить престиж статуса ученого средствами повышения заработной платы, создания необходимых условий труда; разработать систему поддержки молодых ученых, а также поощрений для ученых различных возрастных категорий.
Именно решение вышеназванных проблем позволит говорить о существовании в российском обществе такой категории,
как миграционная безопасность. Здесь важно акцентировать внимание на поддержании в рамках активно проводимой ми-
74
грационной политики трех аспектов: обеспечения защищенности мигрантов от различного рода угроз, обеспечения интересов принимающих государств при осуществлении миграционной политики, неукоснительного соблюдения миграционного законодательства.
Все существующие миграционные проблемы тесно взаимосвязаны между собой, причиной их существования, по нашему мнению, являются недостатки нормативно-правовой базы [5, с. 28–33]. Именно поэтому считаем необходимым изменить нормы действующего законодательства в соответствии с вышеобозначенными положениями. По нашему мнению, именно эти меры благоприятно повлияют на происходящие на территории Российской Федерации миграционные процессы.
Литература
1.Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/social_ portrait.
2.Многофункциональный центр визы. URL: https://perevodbelgorod.com.
3.Катаева О. В., Кокорева Н. Н., Шумский В. В. Актуальные проблемы миграционных процессов (на примере Белгородской области) // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2.
4.Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ science_and_innovations/science.
5.Махмутов А. Х., Пескова Д. Р. Миграционные проблемы современной России // Проблемы востоковедения. 2014. № 2.
Р. А. Пестов
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Актуальность темы исследования связана с тем, что миграционные процессы являются неотъемлемой частью развития
75