Литература
1.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996
№63-ФЗ (ред. от 01.04.2019). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_10699/
2.Кахбулаева Э. Х. Уголовно-правовые и криминологические аспекты организации незаконной миграции: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
3.Зинченко Н. Н. Международное миграционное право: основы теории и практики. М., 2011.
4.Балашова Т. Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. СПб, 2011.
5.Байбурина Э. Р. Организация незаконной миграции: уго- ловно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
С.В. Михайлов,
Н.В. Пономарева
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Иностранных граждан, пребывающих на территории России на основании визы (далее – визовые иностранцы), временно проживающих на территории России, можно принять на работу, если у организации есть специальное разрешение. Его можно получить при условии, что компания не смогла найти на вакантную должность российских специалистов. Чтобы подтвердить такое отсутствие, работодателю необходимо обратиться в службу занятости и подать сведения о потребности в специалистах по утвержденной форме [1]. Ведомство поможет подобрать кандидатов сначала из числа российских граждан. Если подходящих специалистов на открытые вакансии нет, то служба занятости выдаст заключение о том, что компания нуждается в услугах иностранных граждан [2].
66
После того как служба занятости выдала положительное заключение, появляется возможность подавать заявку о потребности в сотрудниках-иностранцах по утвержденной форме
вуполномоченный орган субъекта РФ по вопросам миграции. Уточнить данные о ведомстве, которое отвечает за заявки в конкретном регионе, можно на сайте «Миграционные квоты». Например, в Москве это департамент труда и социальной защиты населения города Москвы [3]. Подать заявку можно в бумажной или электронной форме через АИС.
Уполномоченный орган субъекта РФ принимает решение
втечение 25 дней с момента, когда поступила заявка. Итоговое решение сообщают работодателю в течение пяти дней со дня принятия [3].
После того как уполномоченный орган субъекта РФ одобрит заявку, необходимо получить разрешение привлекать к работе иностранцев. Его оформляют территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД России в течение 30 календарных дней с момента, когда поступили необходимые документы [2].
Чтобы получить разрешение, в территориальный орган необходимо подать:
1)заявление;
2)выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
3)квитанцию об уплате госпошлины на каждого привлекаемого сотрудника-иностранца;
4)если работодатель получит отказ, он вправе обжаловать его
вдосудебном и судебном порядке (раздел V Регламента № 827). Разрешение выдают на один год и его нельзя передать дру-
гой организации. Сотрудников-иностранцев, которых наняли на его основе, нельзя перевести на работу к другому работодателю. Если организация сменит название после того, как получила разрешение, то в получении нового необходимости нет.
Если работодатель наймет иностранца без специального разрешения, его могут привлечь к административной ответственности.
67
Для должностных лиц штраф составит от 25 000 до 50 000 рублей, для компаний штраф – от 250 000 до 800 000 рублей. Причем штраф придется заплатить за каждого сотрудника, которого компания приняла с нарушениями. Также компанию могут наказать приостановлением деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ).
Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей установили повышенные размеры штрафов. Должностным лицам придется заплатить от 35 000 до 70 000 рублей. Компании могут назначить штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей (ч. 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).
Для работы в России визовым иностранцам необходимо приглашение на въезд по утвержденной форме [4], которое выдает Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Чтобы получить приглашение, компания представляет в миграционный орган документы, в том числе письменное ходатайство в двух экземплярах, копию документа, который удостоверяет личность иностранца, и т. п. После приемки документов миграционный орган выдает компании подтверждающую справку. Приглашение на въезд оформляют в течение 20 рабочих дней.
Если миграционный орган отказал в приглашении, он письменно информирует компанию об этом и указывает причины отказа. Данная процедура осуществляется в течение трех дней с даты принятия решения.
Оформить приглашение также можно через единый портал госуслуг.
Иностранный гражданин при въезде в Россию должен получить и заполнить миграционную карту. Принимающая сторона или сам иностранец направляет уведомление о прибытии в миграционный орган. Срок для этого – семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания [5].
Общий порядок того, как встать на миграционный учет и направить уведомление о прибытии, устанавливают постановление Правительства от 15.01.2007 № 9 и Административный регламент [6].
68
Уведомление о постановке на миграционный учет можно направить тремя способами:
1)лично;
2)через МФЦ;
3)почтовым отправлением.
Срок пребывания иностранца ограничен сроком действия визы. Когда срок закончится, он должен выехать из страны. Иностранец может остаться, если продлит срок старой визы или получит новую.
Рабочую визу выдают на срок до трех месяцев, впоследствии ее меняют на многократную. Ее срок ограничен трудовым договором иностранца, но максимум один год для каждой последующей визы.
Если компания не поставит иностранца на миграционный учет, ее могут привлечь к административной ответственности. Компанию оштрафуют на сумму от 400 000 до 500 000 рублей. Штраф для должностных лиц меньше и составляет от 40 000 до 50 000 рублей (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).
С 8 июля 2018 года юридические лица вправе ставить на миграционный учет иностранцев в принадлежащих им нежилых помещениях, которые могут быть временными. Также с этой даты иностранцу недостаточно заключить с компанией трудовой договор, чтобы она смогла поставить его на миграционный учет. Необходимо, чтобы иностранец проживал в помещении, по адресу которого он регистрируется.
Местом пребывания теперь считают «жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение», где фактически проживает иностранец [7].
Чтобы оформить разрешение на работу, в миграционный орган необходимо подать:
–заявление;
–копиюдокумента,которыйудостоверяетличностьиностранца;
–документы, которые подтверждают отсутствие заболеваний наркоманией, ВИЧ-инфекций и других инфекционных заболеваний.
69
Также вместе с заявлением дополнительно предъявляют квитанцию об уплате госпошлины, копии учредительных документов для юридических лиц или копию документа, который удостоверяет личность индивидуального предпринимателя, и др.
Документы иностранных государств, например, свидетельство об образовании, необходимо легализовать. Легализация может быть полной (консульской) или упрощенной (апостиль). Упрощенная легализация возможна, если иностранец – гражданин страны-участницы Конвенции от 05.10.1961, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. В легализации документов необходимость отсутствует, если между Россией и иностранным государством заключен международный договор. Он должен содержать оговорку о том, что надлежаще оформленные по требованиям одного государства документы другое государство принимает без какой-либо дополнительной легализации.
Сотрудник-иностранец вправе работать только в том регионе, где получил разрешение работать, и по указанной в таком разрешении профессии, специальности или должности. Исключения составляют иностранцы, профессии которых включены в список профессий и должностей с правом работы вне региона.
Если иностранцу необходимо работать по профессии, специальности или должности, которая не указана в разрешении на работу, он обращается в миграционный орган с заявлением по установленной форме.
В течение срока действия разрешения на работу у иностранца могут измениться фамилия, имя, отчество или реквизиты документа, который удостоверяет личность. В таких случаях он обязан в течение семи рабочих дней со дня изменений обратиться в миграционный орган и подать заявление по утвержденной форме.
Если иностранец потерял или испортил разрешение на работу, ему необходимо обратиться в миграционный орган с заявлением о выдаче дубликата.
Если компания наймет иностранца без разрешения на работу либо по профессии или специальности, которая не указана
70