3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 890 «Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2019 год» // URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000890.
М. А. Литвинова, И. А. Семенцова
О ВЛИЯНИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА РОСТ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ
В настоящее время Россия считается одним из самых крупных импортеров рабочей силы. Так называемые миграционные процессы непосредственно играют весомую роль в демографическом и, конечно же, в социально-экономическом развитии любой страны. Следует отметить, что те недочёты и само несовершенство системы управления миграционными процессами приводит к появлению довольно-таки большого ряда проблем. Прежде всего, стоит отметить проблему неправомерной миграции.
Проблема сферы занятости и рынка труда в Российской Федерации заметно ощущалась с давних времен. Но на сегодняшний день осложнились внутренние миграционные процессы. Например, на Севере и Востоке России количество рабочей силы несравнимо сократилось.
Нелегальная миграция является по большей степени экстраординарной формой международной трудовой миграции, поскольку мотивом незаконных мигрантов является, чаще всего, нелегальное трудоустройство в стране назначения.
Организация незаконной миграции – это организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации [1].
61
Практика показывает, что в основном незаконными мигрантами являются люди молодого и среднего возраста, которые приезжают в нашу страну, как правило, с целью попытаться принять гражданство или хотя бы получить право на легальное пребывание в стране, а также постоянное место жительства, либо осуществить трудовую деятельность, вне зависимости от продолжительности.
Стоит отметить, что возникновение такой проблемы как нелегальная миграция связано, прежде всего, с действием оттесняющих факторов в странах происхождения мигрантов, к ним относится: бедность, безработица, кризисы. Также помимо этих факторов следует акцентировать внимание, что действующие механизмы правомерной миграции не допускают разрешения вопроса о нехватки основной производительной силы общества в государствах с развивающейся экономикой. Поэтому возможность трудоустройства и готовность работодателей нанимать незаконных мигрантов является главной причиной, которая способствует росту неправомерной миграции [2].
Незаконный ввоз мигрантов реализовывается в различных диапазонах: малыми структурами и крупными организациями, которые имеют связи во многих странах и перевозят мигрантов по сложным маршрутам (через несколько стран) с использованием многих видов транспорта и поддельных документов – паспортов, виз, разрешений. Метод осуществления незаконной миграции определяется высокой степенью конспиративности и способностью оперативно вносить поправки в маршруты и план в соответствии с изменениями уровня безопасности на основных этапах переброски.
Высокий уровень незаконной миграции встревожил не только Россию, но и множество других стран по всему миру, так как влечет за собой крайне негативные последствия и угрозу для общества и государства:
– повышается уровень преступности в обществе, так как среди мигрантов имеются скрывающиеся от закона преступники, террористы;
62
–быстро развивается коррупция и деятельность, связанная с незаконным ввозом мигрантов;
–растет уровень побочных преступлений (торговля людьми, оружием, наркобизнес, терроризм и т. п.);
–расширяются границы нелегального рынка труда, возникает межнациональная напряженность, появляются новые политические и экономические угрозы для государства.
«Наиболее тесно связаны с криминальной миграцией такие преступления, как террористический акт (ст. 205 УК), организация незаконных вооруженных формирований (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), торговля людьми (ст. 127 УК), незаконные приобретения, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, организация преступного сообщества (ст. 210 УК), а также все более развивающееся и приобретающее новые формы мошенничество (ст. 159 УК)» [3].
Результативность воздействия на нелегальную миграцию требует не только целеустремленной работы органов исполнительной власти, но и глобального международного подхода, который в свою очередь включает обмен информацией с помощью современных технологий, а также организацию набора рабочей силы в странах происхождения трудовых мигрантов и другие необходимые способы на национальном, региональном
имеждународном уровнях [4].
Данная ситуация в России носит особо острый характер и требует следующих мер предупреждения незаконной миграции:
–выполнение тщательных проверок легальности создания организаций, деятельность которых направлена на выполнение за отдельную плату назначений на получение виз, заграничных паспортов, регистрации граждан и трудоустройства;
–введение в тематические планы средств массовой информации публикаций, теле - и радиопередач, посвященных пресечению незаконной миграции;
–повышается уровень преступности в обществе, так как среди мигрантов имеются скрывающиеся от закона преступники, террористы;
63
–быстро развивается коррупция и деятельность, связанная с незаконным ввозом мигрантов;
–растет уровень побочных преступлений (торговля людьми, оружием, наркобизнес, терроризм и т. п.);
–расширяются границы нелегального рынка труда, возникает межнациональная напряженность, появляются новые политические и экономические угрозы для государства.
«Наиболее тесно связаны с криминальной миграцией такие преступления, как террористический акт (ст. 205 УК), организация незаконных вооруженных формирований (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), торговля людьми (ст.1271 УК), незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК), организация преступного сообщества (ст. 210 УК), а также все более развивающееся и приобретающее новые формы мошенничество (ст.159 УК)» [3].
Результативность воздействия на нелегальную миграцию требует не только целеустремленной работы органов исполнительной власти, но и глобального международного подхода, который в свою очередь включает обмен информацией с помощью современных технологий, а также организацию набора рабочей силы в странах происхождения трудовых мигрантов и другие необходимые способы на национальном, региональном
имеждународном уровнях [4].
Данная ситуация в России носит особо острый характер и требует следующих мер предупреждения незаконной миграции:
–выполнение тщательных проверок легальности создания организаций, деятельность которых направлена на выполнение за отдельную плату назначений на получение виз, заграничных паспортов, регистрации граждан и трудоустройства;
–введение в тематические планы средств массовой информации публикаций, теле- и радиопередач, посвященных пресечению незаконной миграции;
64
–образование специального государственного банка данных юридических лиц, причастных к нелегальной миграции, с целью предупреждения их дальнейшей противозаконной деятельности;
–многогранное содействие деятельности международных, региональных и национальных организаций, осуществляющих контроль над нелегальной миграцией;
–введение в действие механизма выдворения незаконных мигрантов в страны, из которых они прибыли.
В заключение хотелось бы акцентировать внимание на неблагоприятных последствиях неправомерной миграции и для самих мигрантов в том числе. Лица, которые въезжают на территорию страны с целью поиска убежища или ведения незаконной трудовой деятельности, исключаются из правового регулирования в силу особенности своего нелегального положения. Важно отметить разницу в законной и незаконной миграции, которая проявляется прежде всего в ограничении пользования правами, медицинской помощью, а также социальной поддержкой, которая предоставляется принимающими странами [5]. Как правило, такие ограничения негативно сказываются на их социальном положении, побуждая или даже принуждая идти на крайние меры, то есть к связи с криминальными структурами.
В то же самое время их практически невозможно привлечь
квыполнению обязанностей вследствие того, что они ограничены в правах как нелегальные мигранты, и государство не может их обязать к чему-либо. Вышеперечисленные проблемы в совокупности затрудняют нормальную жизнедеятельность нелегальных мигрантов и толкают на совершение правонарушений, вследствие чего осложняется государственное регулирование всех процессов, касающихся миграции и осуществления контроля за мигрантами.
Для изучения миграционных процессов и их непосредственного влияния как на социально-экономическую обстановку в стране, так и на систему государственного управления в целом, прежде всего необходим глубокий анализ того, что было наработано практикой и научной мыслью в области теории миграции не только в Российской Федерации, но и за рубежом.
65