Разумеется, такие явления, как алкоголизм, наркомания, проституция, также могут породить криминогенные факторы, формирующие большой массив преступности среди приезжих.
Литература
1.Рылов Д. Н., Новикова Ю. В. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета // Миграционное право. 2016. № 4.
2.Главное управление по вопросам миграции МВД России. URL: https://гувм.мвд.рф.
3.Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1243 «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». URL: https://base.garant.ru/70272762/.
4.Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями). URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8368/.
Е.Н. Пирогова,
А.В. Лавренко,
С.В. Девятовская
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ КУПИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА
Глобализация – это новый этап в развитии человечества, определяющий дальнейший ход развития цивилизации. Иначе говоря, это процесс перехода мира к единой глобальной системе, характеризующейся взаимосвязанными изменениями во всех сферах жизнедеятельности общества, а также понижением
86
значения государственных, территориальных, национальных принципов, что ведет к интенсификации процесса международной миграции.
Миграция населения – это естественный ход современности, неизбежное последствие глобализации, один из основных двигателей социально-экономического и геополитического развития отдельных стран и регионов в настоящее время. Она серьезным образом влияет также на демографическую, культурную и даже конфессиональную отрасли общественной жизни.
Многие исследователи международной миграции конец XX века называют эрой или эпохой миграции. «Если объединить всех людей, живущих вне страны своего рождения, в отдельное государство – республику кочевников, оно стало бы пятым в мире по численности населения, превышающей 240 миллионов человек» [1].
Внастоящее время в мире продолжается рост незаконной миграции, в первую очередь в европейские страны, который вызван как нестабильным и бедствующим положением ряда Ближневосточных стран (Афганистан, Сомали, Ирак), так и вооруженными действиями в Ливии и Сирии, заставляющими огромные массы населения искать убежище в других государствах.
ВXXI веке незаконная миграция перешла в разряд острых и трудноразрешимых мировых проблем. Как отмечает профессор научного центра в Вашингтоне М. Гири, «нынешняя структура миграционной политики Евросоюза не была рассчитана на самое большое перемещение народов со времен Второй мировой войны, которое наблюдается сегодня» [2].
Глобализация мировой миграции привела к тому, что из обычного регулятора трудовых правоотношений национальные миграционные политики стран преобразовались в ведущее направление всей государственной политики многих зарубежных стран; более того, большинство европейских стран считают миграционную политику главным приоритетом в вопросах национальной безопасности.
Однако миграционная проблема в современной Европе не
возникла внезапно, а назревала длительное время. Так, евро-
87
пейские государства сами были заинтересованы в притоке мигрантов для решения собственного демографического кризиса. Согласно данным Европейского статистического центра наиболее низкий уровень рождаемости наблюдается в государствах с крупнейшей экономикой (Германия, Испания, Италия), а средний возраст жителей Европы близок к 40–45 годам. Во многих же странах азиатского региона и африканского континента средний возраст населения значительно ниже, чем в Европе, и составляет от 18 до 23 лет [3]. Поэтому для «стареющей Европы» использование мигрантов оказалось хорошим способом решения демографической проблемы.
Президентом Российской Федерации незаконная миграция также отнесена к основным стратегическим угрозам национальной безопасности государства в экономической сфере. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации возрастание рисков и угроз для национальной безопасности, в том числе связывается с бесконтрольной и незаконной миграцией [4].
Как справедливо отметил В. В. Путин, неконтролируемые потоки беженцев в Европу из стран Ближнего Востока, Афганистана, Северной Африки и других регионов привели к серьезным последствиям: всплеску преступности, конфликтам на национальной и религиозной почве, общему социальному напряжению. «Мигранты, фактически лишенные возможности интегрироваться в общество, становятся объектом пропаганды, вербовки со стороны экстремистов и террористических организаций. Растут радикальные настроения в этой среде, а также среди местных граждан» [5].
По оценке некоторых исследователей, «события, порождаемые такими опасными и связанными между собой явлениями, как экстремизм, терроризм и организованная преступность, представляют реальные угрозы для национальной безопасности всех мировых держав и РФ в частности» [6, с. 183], а чрезвычайную опасность для мирового сообщества представляет такое явление, как сращивание террористических организаций различного уровня с организованной преступностью, превращающее его в «инструментарий геополитического противостояния» [7, с. 68].
Важной проблемой нынешнего миграционного кризиса выступает смешение нескольких течений – миграции легаль-
88
ной, нелегальной и притока беженцев – в один мощный поток, захлестнувший Европу следующими негативными явлениями:
–рост преступлений криминального характера и дестабилизация общественной безопасности (согласно статистике ведомств уголовной полиции ряда Европейских стран, с 2015 года продолжается рост преступлений, совершенных мигрантами);
–контрабанда наркотиков;
–угроза распространения терроризма (по статистическим данным в Европе находятся около 5 тысяч приверженцев экстремистской террористической, запрещенной в РФ организации ИГИЛ, которые занимаются вербовкой в свои ряды прибывающих беженцев и незаконных мигрантов; эти сообщения формируют в европейском обществе атмосферу страха и неприятия ко всем беженцам и мигрантам);
–нежелание беженцев ассимилироваться в новой культуре и создание ими закрытых общностей, что ведет к изменению европейской идентичности и, возможно, угрозе суверенитета европейских государств;
–размытие христианства мусульманством и возникновение конфликтов на религиозной почве (как считает премьер-ми- нистр Венгрии В. Орбан, «мультикультурализм – всего лишь иллюзия, мусульманские и христианские общества никогда не объединятся» [8]);
–рост уровня безработицы в результате низкой профессиональной квалификации и низкого социального статуса подавляющего числа мигрантов, которые, однако, пользуются щедрым социальным обеспечением зарегистрировавших их стран, что является тяжелым налоговым бременем для экономики принявшей станы.
Таким образом, процесс глобализации через массовую миграцию, с одной стороны, ведет к объединению и интеграции населения планеты во всех сферах жизнедеятельности, но, с другой стороны, угрожает потере национальной идентичности, утрате веры в государственные институты, не учитывающие интересы коренного населения европейских стран и разрастанию исламского радикализма. Но несмотря на вышеперечисленные факты, угрожающие стабильности в Европе, руководство Евросоюза и ряда западноевропейских стран по-прежнему придерживаются
89
идеи мультикультурализма и толерантности в решении миграционного вопроса.
Литература
1.Миграционные сверхдержавы. URL: https://inosmi.ru/ politic/20160422/236254293.html.
2.Проблема беженцев в ЕС требует согласованного подхода всех европейских государств – эксперты. URL: https:// penzanews.ru/analysis/ 128444-2018.
3.Средний возраст населения. URL: http://ru.worldstat.info.
4.Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/.
5.Вестник Кавказа. Бандподполье на Северном Кавказе активизируется. URL: http://vestikavkaza.ru/articles/Bandpodpole- na-Severnom-Kavkaze-aktiviziruetsya.html.
6.Шувалов А. П., Тишкин Д. Н. Актуальные вопросы совершенствования научно-методического обеспечения опера- тивно-разыскного прогнозирования в сфере противодействия религиозному экстремизму // Юристъ-Правоведъ. 2018. № 3 (86).
7.Зубенко В. В., Тишкин Д. Н., Шувалов А. П. Транснациональная организованная преступность как инструментарий геополитического противостояния // Философия права. 2018. № 2 (85).
8.Мультикультурализм – всего лишь иллюзия. URL: http://
www.isrageo.com/2018/01/08/multislam.
Е. Н. Полунина, Л. Б. Прудникова, С. Л. Россошик
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
На сегодняшний день в ключевых правовых системах сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны к числу ба-
90