Материал: 506

рились скрыть между страницами небольшие мешочки-сверточки с героином общим весом 0,15 г и кокаином общим весом 0,51 г1.

Как показало проведенное исследование, наркотические средства также скрывались от таможенного контроля в детских игрушках, упаковках из-под препаратов для похудения, косметических средств, деталях от автомобиля, под видом чая либо химических веществ промышленного назначения (например, удобрений), в упаковках карандашей, в статуэтках птиц и бытовой технике.

В ряде случаев отправители наркотических средств, наоборот, не мудрствуют в маскировке наркотических средств. Это объясняется тем, что российской ни оперативной, ни следственной практике на сегодняшний день не известно ни одного случая привлечения к уголовной ответственности стороны-отправителя (отправитель так и остается «не установленным следствием лицом»)2. Так, житель Омска через Интернет заказал в Китае 400 граммов пентедрона – производного синтетического наркотика эфедрона (метканиона). Наркотик, при отправке, был упакован в обычный пакет из фольги3.

Сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков (ОБКН) Московской областной таможни в рамках проведения оперативнорозыскного мероприятия «контролируемая поставка» в отношении международного почтового отправления, следовавшего из Китая в Россию гражданину В. и прошедшего таможенное оформление и таможенный контроль, 04.12.2012, в помещении ППС № 5 Сортировочного центра ЕМС ФГУП «Почта России» Видное, при вскрытии оболочки вышеуказанного международного почтового отправления была обнаружена и изъята канистра без маркировки с жидкостью. Согласно заключению специалиста отдела экспертного обеспечения оперативной деятельности центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС России, в составе объекта (прозрачной бесцветной жидкости) содержится психотропное вещество y-оксимасляная кислота, масса жидкости, содержащей в своем составе y-оксимасляную кислоту, составила 4553,3 г4. Таким образом, в данном международном почтовом отправлении был выявлен факт перемещения неустановленным лицом психотропного вещества в крупном размере через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

1URL: http://www.tks.ru/crime/2014/04/25/05/

2Дело № 1-266/2013 // Архив Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

3URL: http://stu.customs.ru/index.php?option=com_content&view =article&id =8940:2014- 04-14- 05-32-07&catid=20:pravoohranenie&Itemid=90.

4См.: Уголовное дело № 14 за 2013 г. // Архив Московской областной таможни.

41

Житель Уфы Б. осуществил заказ через Интернет 4 граммов синтетического наркотика СТП (ДОМ)1. Неизвестное лицо, реализуя преступный умысел Б., упаковало наркотическое средство в полимерный пакетик

иотправило посредством почтовой службы в международном почтовом отправлении – конверте – с указанием на нем адреса получателя и места назначения. Заказанное Б. наркотическое средство было выявлено в результате проведения таможенного контроля и изъято2.

После завершения маскировки отправитель (поставщик) наркотических средств приступает к оформлению международного почтового отправления, передаче сотруднику отделения связи содержимого отправления, а также заполнению таможенной декларации. Следовательно, с того момента, как наркотическое средство отослано в международных почтовых отправлениях, преступление для отправителя считается оконченным.

Кчислу факторов, обусловливающих специфику рассматриваемых преступлений, относится незначительное количество оставляемых материальных следов3. Это объясняется тем, что наркотики заказываются исключительно через телекоммуникационно-информационную сеть Интернет. В таком случае источниками информации относительно поставщика, вида

иколичества предмета преступного посягательства, стоимости заказа, способа маскировки и доставки, формы оплаты, как уже указывалось, являются лишь электронные устройства – системные блоки, ноутбуки, телефоны, флеш-карты, диски, планшетные компьютеры, а также банковские карты, со счетов которых происходило списание денежных средств.

Резюмируя изложенное, следует указать, что данные о способе совершения контрабанды наркотиков посредством международных почтовых отправлений, приемах сокрытия являются важнейшими составляющими криминалистической характеристики рассматриваемого преступления. Наиболее распространенными приемами сокрытия от таможенного контроля контрабанды наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, является помещение их в различные предметы или путем придания наркотическим средствам вида предметов, не запрещенных в обороте. Обязательной составляющей способа совершения преступления является подготовка к совершению преступления и, прежде всего, действия, связанные с заказом наркотического средства через ин- формационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

1СТП (ДОМ) – 2,5-диметокси-4-метиламфетамин.

2Дело № 1-266/2013 // Архив Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

3О роли материальных следов в расследовании преступлений более подробно см.: Турчин Д.А. Теоретические основы криминалистического учения о материальных следах: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1989; Турчин Д.А. Научно-практические основы криминалистического учения о материальных следах. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1996.

42

4. Правовые и криминалистические средства установления факта контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

Эффективная борьба с контрабандой наркотиков немыслима без оперативно-розыскной деятельности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»1 результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда. Кроме того, результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам.

Специально подчеркнем, что почти каждое третье преступление о контрабанде наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, было выявлено в процессе осуществления опера- тивно-розыскной деятельности.

Эффективность борьбы с преступностью, особенно в сфере внешнеэкономической деятельности, незаконного оборота наркотиков и оружия, – отмечает В.М. Михайлов, – в настоящее время определяется наличием в арсенале правоохранительных органов средств и методов, адекватных состоянию преступности2. По мнению А.Ю. Козловского, на сегодняшний день в России выработаны адекватные средства и методы для борьбы с преступностью в сфере таможенного дела и создана необходимая правовая база3. Российской Федерацией заключено свыше 140 международных нормативных актов в области таможенного дела со странами СНГ, Литвой,

1См.: Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997; Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. М.: Книжный мир, 2002; Об оперативно-розыскной деятельности: Федер. закон Рос. Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ: с посл. изм.; Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук. Волгоград, 2001; Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-розыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и уголов- но-сыскные аспекты). М., 2008.

2Михайлов В.М. О нормативном регулировании борьбы с преступностью // Теория, методология и практика таможенного дела: сб. науч. трудов. Ч. 2. М., 1996. С. 236.

3Козловский А.Ю. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования преступлений в сфере таможенного дела: моногр. М.: РИО РТА, 2007. С. 85.

43

Латвией, Эстонией, Болгарией, Венгрией, Словакией, Чехией, Нидерландами, Румынией, Бельгией, Польшей, Германией, Францией, Испанией, Италией, Грецией, Норвегией и другими1. Одним из направлений реализации указанных соглашений является участие их членов в проведении совместных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов контрабанды наркотиков посредством контролируемой поставки.

Статья 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» называет контролируемую поставку в качестве оперативно-розыскного мероприятия, не раскрывая ее содержание. Важнейшим международным правовым актом, регламентирующим порядок осуществления этого мероприятия, является Конвенция Организации Объединенных Наций 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»2. Согласно ст. 2 Конвенции, контролируемая поставка представляет собой специальное мероприятие правоохранительных органов, при котором допускается ввоз (вывоз, провоз) на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств и психотропных веществ или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором компетентных служб с целью выявления лиц, участвующих в совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотикосодержащих веществ.

Российское национальное законодательство конкретизирует приведенные положения. Так, в ст. 319 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» говорится, что контролируемой поставкой товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации либо перемещение по территории Российской Федерации ввезенных товаров. Аналогичные положения содержит ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в ст. 49 которого указано, что в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установления других обстоятельств органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,

1 Перечень межправительственных соглашений, заключенных между Российской Федерацией и иностранными государствами в области таможенного сотрудничества [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17574: 2013-05-15-11-08-35&catid=33:2011-01-24-14-53-56&Itemid=2031.

2 О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенция Организации Объединенных Наций: заключена в г. Вене 20.12.1988 // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып.

XLVII. М., 1994. С. 133–157.

44

имеют право на проведение контролируемой поставки – оперативнорозыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования.

Гораздо более содержательной была ст. 435 ранее действовавшего Таможенного кодекса Российской Федерации1. Помимо определения контролируемой поставки, она регламентировала действия оперативных подразделений и органов предварительного расследования при осуществлении контролируемой поставки. В частности, в ч. 2 ст. 435 ТК РФ указывалось, что в случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, на основании международных договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ.

Задачами контролируемой поставки являются: установление каналов транспортировки, пересылки и переброски запрещенных к обороту веществ и предметов; выявление всего механизма осуществления контрабанды; установление отправителей и получателей; обеспечение доказательств преступной деятельности2; выявление средств совершения преступления.

Статья 320 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» допускает при осуществлении контролируемой поставки ввозимых в

Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации товаров полное или частичное изъятие или замену товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок изъятия или замены регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 671 «Об утверждении положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ, при осуществлении контролируемой поставки»3.

1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (утратил силу) // Рос. газ. 2003. 3 июня.

2 См.: Родичева Т.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: дис. …канд. юрид. наук. М., 2006.

3 Об утверждении положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ, при осуществлении контролируемой поставки: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 671 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 45, ст. 4389.

45