Материал: 506

В соответствии с данным правовым актом, полное или частичное изъятие или замена товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, свободная реализация которых запрещена, производится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти1, осуществляющим контролируемую поставку, и состоящей из представителей таможенных органов. При этом изъятие или замена товаров оформляется актом комиссии.

Рассматриваемое Постановление Правительства Российской Федерации предписывает, чтобы в составляемом акте указывались следующие сведения: дата и место составления акта; фамилии, имена и отчества членов комиссии, принимавших участие в изъятии или замене товара, места их работы и должности; основание для осуществления полного или частичного изъятия или замены товара, ввозимого в Российскую Федерацию и вывозимого из Российской Федерации; наименование и количество товара, ввозимого в Российскую Федерацию или вывозимого из Российской Федерации и подлежащего полному или частичному изъятию или замене, с указанием способа его перемещения, тары или упаковки, в которой он хранился, и иной необходимой информации; способ изъятия или замены товара; решение о дальнейшем хранении, использовании или уничтожении изъятого товара.

Представляется, разработчики данного правового акта не учли реалий. На практике, как правило, одновременно производятся изъятие и замена наркотических средств, и получатель товара получает не заказанное через Интернет наркотическое средство, а его муляж (замену).

Исходя из положений рассматриваемой нормы права, акт об изъятии или замене составляется в произвольной форме, поэтому на практике последний нередко трансформируется в протокол осмотра места происшествия. Как уже отмечалось, указанное Постановление Правительства РФ предписывает, чтобы изъятие или замена производились комиссией, формируемой исполнительным (таможенным) органом. На практике членами комиссии являются работники таможенного органа или узла связи, которые производят изъятие с участием оперуполномоченного в присутствии двух понятых2.

1См.: Кривенко А.Н. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих опера- тивно-розыскную деятельность. М.: Юрлитинформ, 2006.

2Необходимо отметить, что в последнее время институт понятых в уголовном судопроизводстве претерпел значительные изменения. В частности, Федеральный закон от 04.03.2013 № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» указал, что участие понятых при производстве большинства следственных действие не является обязательным. Так, согласно ч. 2 ст. 170 УПК РФ, в настоящее время при производстве осмотра понятые принимают участие по усмотрению следователя. При этом, если по решению следователя понятые в производстве осмотра не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов осмотра является обязательным, о чем следователь делает в протоколе соответствующую запись // Рос. газ.

46

Кроме того, в протоколе излагаются обстоятельства осмотра. Приведем фрагмент протокола осмотра: «…Осмотром установлено: в клиентском зале ППС № 5 сортировочного центра «EMS Почта России» находится международное почтовое отправление из Китая № ЕЕ 809732061CN. Указанное МПО представляет собой картонную коробку, на которую наклеен почтовый ярлык № ЕЕ 809732061CN с надписями на иностранном языке, штрих-кодом. При изучении указанного ярлыка установлено, что МПО направлено в адрес В.: Московская область, г. Подольск, ул. … , дом 4, кв. 36, телефон … При вскрытии картонной коробки в присутствии понятых установлено, что в ней находится пластиковая канистра с жидкостью белого цвета, которая имеет специфический запах. Какая-либо маркировка на канистре отсутствует. В присутствии понятых МПО № ЕЕ 809732061CN, а именно картонная коробка с наклеенным на нее почтовым ярлыком и вложенной в нее пластиковой канистрой белого цвета с жидкостью, имеющей специфический запах, упакованы в оранжевый мешок с надписью EMS RUSSIAN POST. Мешок опечатан печатью, в оттиске которой читается: «Федеральная таможенная служба. Центральное таможенное управление. Московская областная таможня. Для пакетов», которая удостоверена подписями понятых. Внутрь мешка вложен ярлык с описанием вложения, на котором также имеются подписи понятых»1.

Затем в протоколе осмотра (изъятия) описывается предмет изъятия: указываются номер почтового отправления, его оболочка, номер почтового ярлыка и содержимое почтового отправления. Обращает на себя внимание тот факт, что в протоколах осмотра (изъятия) вопреки установкам Постановления Правительства РФ № 671 отсутствует решение о дальнейшем хранении, использовании или уничтожении изъятого товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ при проверке сообщения о контрабанде наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, в настоящее время дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать образцы для сравнительного исследования, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок либо привлекать к участию в проверочных действиях специалистов2. Названные положения являются новеллой уголовно-процессуально-

2013. 6 марта. О рассматриваемой проблеме более подробно см.: Афонин В.К. Правовое и организационное обеспечение участия понятых в досудебном производстве по уголовным делам: дис. … канд. юрид. наук. Люберцы, 2012; Афонин В.К., Шурухнов Н.Г. Правовой статус понятых в законодательстве России // 150 лет Уставу уголовного судопроизводства России: современное состояние и перспективы развития уго- ловно-процессуального законодательства: материалы межд. научно-практ. конф., 9-10 апреля 2014 г. Ч. 1. М., 2014. С. 43–52.

1Уголовное дело № 141801 // Архив Московской областной таможни.

2При выявлении и расследовании контрабанды наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, невозможно обойтись без использования специальных

47

го законодательства, поскольку, до недавнего времени, у дознавателя (следователя) до возбуждения уголовного дела не было легального основания для назначения и производства экспертизы. До появления указанных изменений УПК РФ перемещаемые через таможенную границу наркотические средства или психотропные вещества приходилось изымать и обращаться к специалисту за справкой о составе и весе изъятого вещества. При этом полученная справка специалиста не признавалась доказательством по уголовному делу. И только после возбуждения уголовного дела дознаватель (следователь) направлял обнаруженное и изъятое вещество в экспертнокриминалистическое подразделение для производства судебно-химической экспертизы, которая давала однозначный ответ, является ли изъятое вещество наркотическим средством, каким именно и какова его масса1.

В настоящее время ч. 1, 2 ст. 144 УПК РФ устанавливают, что полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения, в т.ч. заключение эксперта, могут быть использованы в качестве доказательств. Если же после возбуждения уголовного дела стороной или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению.

Основными задачами судебно-химической экспертизы наркотических средств являются: определение природы исследуемого вещества и отнесение его к наркотическим средствам2; установление общей групповой принадлежности наркотических средств по признакам сырья, технологии переработки, условиям хранения; установление источника происхождения

знаний. УПК РФ предусматривает следующие формы использования специальных знаний: привлечение специалистов для участия в следственных действиях (ст. 58 УПК РФ), назначение экспертизы (ст. 195 УПК РФ). Как уже было сказано, для первичного определения «подозрительного» содержимого международного почтового отправления используются экспресс-тесты для оперативного анализа содержания обнаруженного вещества. Поскольку целью настоящего исследования не является формулировка авторского определения понятия «судебная экспертиза», за основу возьмем определение, данное А.В. Смирновым и К.Б. Калиновским: «судебная экспертиза – это проведение сведущим лицом – экспертом – на основе его специальных познаний самостоятельного процессуального исследования, необходимого для доказывания тех или иных обстоятельств дела с помощью заключения эксперта». Подробнее об этом см.: Смирнов Л.В., Калиновский К.Б. Следственные действия в российском уголовном процессе: учеб. по-

собие. СПб., 2004. С. 31.

1См.: Пархоменко В.И. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ: тактико-криминалистический и организационный аспекты: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.

2См.: Фоменко Е.Ю. Метаболические механизмы реализации эффекта на организм человека различных групп наркотических средств и психотропных веществ // Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений: материалы VI Всерос. научно-практ. конф. по криминалистике и суд. экспертизе с межд. участием,

4-5 марта 2014 г. М., 2014. С. 373–375.

48

наркотических средств по месту и способу их изготовления; обнаружение следов наркотических средств на различных предметах-носителях; определение способа, технологии и иных характеристик производства наркотических средств.

На первоначальном этапе расследования контрабанды наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, перед экспертом ставятся следующие основные вопросы:

- является ли вещество, представленное на исследование, наркотиче-

ским;

-если является, то к какому виду оно относится;

-каково содержание активных компонентов в веществе, представленном на исследование;

-каким способом получены данные наркотические средства1. Получив достоверную информацию о факте поступления наркотиче-

ских средств в Россию, сотрудники таможенных органов (иногда по поручению дознавателя) принимают решение о проведении оперативно-розыск- ного мероприятия – контролируемой поставки. Разрешение на его проведение выдает Главное управление по борьбе с контрабандой наркотиков ФТС России2. Для успешного производства оперативно-розыскного мероприятия – контролируемой поставки – необходима тщательная его подготовка. Оттого, насколько тщательно будет осуществлена подготовка к проведению оперативно-розыскного мероприятия, во многом зависит его результат.

При проведении контролируемой поставки3 по делам о контрабанде наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, объект поставки заменяется изготовленным муляжом. Следовательно, при подготовке к проведению контролируемой поставки особое внимание следует уделить изготовлению муляжа наркотического средства, которым будет заменено содержимое международного почтового отправления. У лица, которое будет получать международное почтовое отправле-

1 Более подробно см.: Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М., 2006. С. 420–422; Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи. Судебная экспертиза. Теория и практика, типичные вопросы и нестандартные ситуации. М., 2012. С. 298–300; Эксперт. Руководство для экспертов органов внутренних дел. М., 2003. С. 543–545.

2 Аналогичные подразделения органов, наделенных правом проведения оперативнорозыскных мероприятий.

3 О проведении контролируемой поставки более подробно см.: Дубоносов Е.С. Опера- тивно-розыскная деятельность: учеб. для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. С. 253–256; Пилякин М.И. Тактические особенности проведения контролируемой поставки в сфере потребительского рынка // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России): материалы Всерос. научно-практ. конф., 28–29 мая 2010 г. Ч. 2. М., 2010. С. 306–310; Теория оперативно-розыскной деятельности. М., 2007. С. 362–372.

49

ние, не должно возникнуть подозрений, что его преступный умысел раскрыт.

Вэтот период нужно располагать сведениями о личности лица, в адрес которого поступило наркотическое средство. Для этого проводятся такие уголовно-процессуальные действия, как получение объяснений (ст. 144 УПК РФ), направление запросов (ст. 21 УПК РФ), оперативно-розыскные мероприятия, наблюдение (в целях установления круга общения), наведение справок (для получения информации, состоит ли проверяемое лицо на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах).

Безусловно, подготовка к проведению контролируемой поставки необходима, но она должна проводиться быстро, в противном случае под угрозой может оказаться осуществление самого мероприятия или его результативность. 8 ноября 2012 г. В. заказал через Интернет психотропное вещество «у-оксимасляная кислота» общей массой 4553,3 г. 12 ноября данное психотропное вещество было отправлено из Китая международным почтовым отправлением. 4 декабря оно поступило на ППС № 5 Видное сортировочный центр «EMS Почта России», где и было задержано. Лишь 4 февраля получатель был извещен о поступлении посылки. Однако лицо, заказавшее наркотическое средство, проигнорировало данное извещение, поскольку полагало, что если заказанная посылка так долго не идет, значит, ею заинтересовались правоохранительные органы. Задержать преступника удалось лишь через два года при совершении аналогичного преступления.

Входе проведения контролируемой поставки необходимо сохранять

втайне факт обнаружения наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. В процессе реализации плана контролируемой поставки следует принимать повышенные меры конспирации с целью предотвращения утечки сведений о проведении мероприятия. При этом производство контролируемой поставки не исключает осуществления других оперативно-розыскных мероприятий, направленных на документирование факта преступной деятельности1.

Контролируемая поставка заканчивается задержанием лица при получении посылки, перемещаемой под контролем, с муляжом наркотического средства.

Отметим еще одну особенность контролируемой поставки, реализуемой по делам о контрабанде наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. Исходя из ранее приведенного определения контролируемой поставки, данного в ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», она включает в себя действия, не только направленные на допущение беспрепятственного ввоза (вывоза) запрещенных к

1 О документировании преступной деятельности более подробно см.: Арефьев А.Ю., Спиренков А.Г. Вопросы документирования преступной деятельности // Экономическая безопасность России . 2009. № 1. С. 140–145.

50