Материал: 506

УДК 343.98 ББК 67.99(2)94

Б90

Рецензенты:

А.Н. Малышев, заместитель начальника кафедры уголовного процесса Воронежского института МВД России,

кандидат юридических наук, доцент; Л.Г. Делова, заместитель начальника следственного управления

УМВД России по Орловской области, начальник следственной части

Булыжкин А.В.

Б90 Расследование контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ в международных почтовых отправлениях и тактические особенности документирования задержания подозреваемого в данном виде контрабанды : методические (прак-

тические) рекомендации / А.В. Булыжкин, В.В. Клевцов, Р.Г. Панферов. – Орел : ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. –

78 с.

В данной работе рассмотрены современное состояние организационноправовых основ и особенностей производства расследования контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ в международных почтовых отправлениях, а также тактические особенности документирования задержания подозреваемого в данном виде контрабанды. Методические (практические) рекомендации призваны повысить эффективность деятельности экспертных и следственных подразделений в сфере расследования преступлений.

Издание предназначено для работников правоохранительных органов, осуществляющих расследование подобных преступлений, а также адъюнктов и аспирантов, занимающихся исследованиями данной проблематики.

Методические (практические) рекомендации публикуются в авторской редакции.

УДК 343.98

ББК 67.99(2)94

© ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018

2

Оглавление

Введение ………………………………………………………………………..4

1.Правовые основы распространения новых потенциально опасных психоактивных веществ в Российской Федерации и противодействия их незаконному обороту ………………………………………………………7

2.Основные требования перемещения международных почтовых отправлений и их влияние на криминалистическую характеристику контрабанды наркотиков, пересылаемых в таких отправлениях ………….16

3.Данные о предмете преступления и способе совершения контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ, перемещаемых в международных почтовых отправлениях …………………………………29

4.Правовые и криминалистические средства установления факта контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ, перемещаемых в международных почтовых отправлениях ……………….43

5.Особенности организационно-тактических и процессуальных средств, реализуемых при возбуждении уголовного дела по преступлениям о контрабанде новых потенциально опасных психоактивных веществ,

перемещаемых в международных почтовых отправлениях ………………59

6.Особенности тактики производства задержания подозреваемого

и отдельных видов следственного осмотра по делам о контрабанде новых потенциально опасных психоактивных веществ,

перемещаемых в международных почтовых отправлениях ……………….67

Заключение…………………………………………………………………….78

3

Введение

Потребление российскими гражданами наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях приобретает угрожающие масштабы. По сведениям Государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», в настоящее время, общее число лиц, регулярно потребляющих наркотики в немедицинских целях, в России оценивается в 3 млн человек (порядка 2 % населения страны); опыт употребления наркотиков имеют порядка 13 % граждан (18 млн человек). Общее число лиц, эпизодически и регулярно потребляющих наркотики, достигает 6 % населения (8,5 млн человек)1.

Разработчики государственной антинаркотической политики Российской Федерации2 в качестве ключевого фактора негативного развития наркоситуации в России называют масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующий трафик на территорию России. Как показало проведенное исследование, не только Афганистан является основным поставщиком наркотических средств на территорию России. Большинство синтетических наркотических средств поступает в Россию из Китая. Помимо Китая, россияне «заказывают» наркотики, психотропные и сильнодействующие вещества в Перу, Индии, Таиланде и в европейских государствах.

На сегодняшний день одной из важнейших проблем в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является немедицинское употребление новых психоактивных веществ, обладающих неопределенным правовым статусом. Отсутствие закрепленного за подобной группой веществ конкретного правового статуса создает определенные трудности при установлении мер контроля за ними, а также создает условия для беспрепятственного нахождения таких веществ в гражданском обороте. В настоящее время в результате экспериментального поиска, цели которого могут быть как законными, так и незаконными, путем реакций между определенными химическими веществами, все чаще создаются психоактивные вещества, отличающиеся молекулярным составом от известных наркотических средств и психотропных веществ. В обществе для обозначения данной группы веществ используются такие сленговые понятия, как «дизайнерские» наркотики, «легальные» наркотики, «спайсы», «соли», миксы и др.

По данным Федеральной таможенной службы России, около 90 % всех международных почтовых отправлений, которые получает Россия, —

1Официальный сайт МВД России. URL: http://мвд.рф.

2Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 // Рос. газ. 2010. 15 июня.

4

это отправления из Китая1, в том числе и содержащих синтетические наркотики.

Согласно положениям Федерального закона от 09.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах»2 новыми потенциально опасными психоактивными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (далее – реестр). Решение о включении вещества в реестр принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. При принятии решения о включении конкретного вещества в Реестр должно быть установлено, что ему присущи признаки новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 229.1 УК РФ (являющихся предметом нашего исследования), осуществляют следователи органов федеральной службы безопасности, следователи органов внутренних дел Российской Федерации. В то же время, согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ, при обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ, уполномоченные должностные лица таможенных органов возбуждают уголовное дело и производят неотложные следственные действия. Статистические данные показывают, что за 9 месяцев 2017 года таможенные органы возбудили 319 уголовных дела о контрабанде наркотиков, изъяли из незаконного оборота в 990 случаях 2674,9 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Из них 106 уголовных дел возбуждено по фактам контрабанды наркотиков, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, из незаконного оборота изъято свыше 34 кг наркотиков, преимущественно из группы новых потенциально опасных психоактивных веществ3.

Борьба с наркотрафиком осложнена постоянным появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, которые законодатель не успевает вносить в специальный список, а также использованием организованными преступными группами оригинальных способов контрабанды. Так, если в первое десятилетие XХI века наркотические средства ввозились в Россию, в основном, посредством транспортных средств, то на сегодняшний день у контрабандистов популярны международные почтовые отправления. Официальная статистика свидетельствует о том, что в 2000 году на долю международных почтовых отправлений приходилось

1Посылки на границе с Китаем будут проверяться один раз [Электронный ресурс]: интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина ИА ТАСС, 12.09.2017 // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru.

2О наркотических средствах и психотропных веществах: Федер. закон Рос. Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ: в ред. от 03.07.2016 // Рос. газ. 1998. 15 янв. № 7.

3Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru.

5