Материал: 506

1)досмотровая рентгенотелевизионная техника1 для контроля багажа

ипочтовых отправлений. Она представляет собой комплекс рентгеновской аппаратуры, предназначенной для визуального дистанционного таможенного контроля не только международных почтовых отправлений, но и ручной клади и багажа пассажиров и других предметов без их вскрытия с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) или (и) не указанных при декларировании2.

Сканирующая рентгеновская техника, использующая веерообразные пучки рентгеновских лучей, обладает максимальной производительностью контроля и высоким качеством получаемого изображения. В связи с неуменьшающимся потоком контрабанды оружия, боеприпасов, наркотических средств, валютных и культурных ценностей количество эксплуатируемых аппаратов этого типа и объем их работы постоянно увеличиваются.

Возрастающая в последнее время «популярность» сканирующей техники связана с существенным расширением ее возможностей вследствие применения качественно новой элементной базы основного рентгеновского оборудования, а также возможностей компьютерной обработки и анализа получаемых результатов. Цифровая обработка теневых картин позволяет не только «вытягивать» самые трудно различаемые предметы и их детали, но также обеспечивает максимальную радиационную безопасность, поскольку рентгеновское излучение включается только во время прохождения объектом линейки детекторов, а рентгеновский генератор работает при минимально возможной мощности (слабый сигнал с рентгеновских детекторов усиливается электронным способом).

Исходя из условий применения рентгеновские установки подразделяются на две большие группы:

- стационарные, устанавливаемые в специально оборудованных пунктах постоянного пропуска пассажиров, транспортных средств и товаров, в т.ч. международных почтовых отправлений;

- мобильные, которые могут достаточно легко перемещаться и использоваться в полевых условиях.

Наиболее распространены стационарные рентгеновские аппараты. Они имеют различные размеры входного проема досмотрового тоннеля (от 30x10 до 145x180 см), которые определяют максимальные ширину и высоту досматриваемого объекта. Обычно эти параметры (в см) указываются сразу после названия аппарата: «Hi-scan 150150», «Fi-scan SMEX80120» и т.п. По ним можно ориентироваться в том, к каким объектам при таможенном досмотре эти аппараты применимы, например: 6040 – международные

1Более подробно см.: Досмотровая рентгеновская техника и средства контроля делящихся и радиоактивных материалов // Теория и практика применения технических средств таможенного контроля / В.Н. Дьяконов [и др.]. М., 2006. С. 297–380.

2Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учеб. / В.Н. Дьяконов [и др.]; под общ. ред. Ю.В. Малышенко. М., 2006. С. 297.

56

почтовые отправления, отдельные предметы, личные вещи и т.д., 7555 – ручная кладь и багаж пассажиров и т.д. Также для контроля международных почтовых отправлений применяется досмотровая рентгенотелевизионная техника марок «Hi-scan 3010», «Hi-scan 5030» и др.

Передвижные рентгеновские аппараты представляют собой модификацию стационарной техники, установленной на автомобильном шасси. Размеры входного проема досмотровых тоннелей для передвижных рентгеновских аппаратов корпорации «Heimann Systems», например, изменяются от 77х60 до 120х80 см, «перекрывая» объекты от портфелей, сумок, международных почтовых отправлений до среднегабаритных грузовых упаковок. Они предназначены для применения в портах, на аэродромах, пунктах пересечения границы, таможенных постах при условии, что установка стационарных аппаратов невозможна или нецелесообразна;

2) флюороскопическая досмотровая техника для углубленного контроля ручной клади и почтовых отправлений. В основе конструкции стационарных флюороскопических установок лежит проекционный принцип получения изображения. Современные установки данного типа, сохраняя простоту конструкции и надежность работы, по чувствительности контроля и способности обнаруживать скрытые вложения, не уступают сканирующим рентгентелевизионным аппаратам. Дело в том, что с их помощью можно получать многопроекционные теневые изображения, вращая или перемещая объект непосредственно в процессе его просвечивания. Однако эти аппараты однозначно уступают сканирующим системам в размерах досматриваемых объектов и производительности контроля. В частности, цифровая флюороскопическая рентгеновская установка «Шмель-ТВС-01» предназначена для досмотра почтовых отправлений с целью обнаружения в них контрабандных вложений, взрывных устройств, оружия, наркотиков и т.п. Устройство «ФП-1-ТВ» просмотровое флюороскопическое переносное телевизионное обеспечивает обнаружение оружия, боеприпасов, ВВ, ВУ, подслушивающих устройств, упаковок наркотиков, драгметаллов в международных почтовых отправлениях и т.п.

Возможности таможенного контроля были бы не полно освещены без упоминания роли кинологической службы, так как ежегодно специали- стами-кинологами с применением служебно-розыскных собак обследуется порядка 1-1,5 млн международных почтовых отправлений1. Следует указать, что правовые основы использования служебных собак при осуществлении таможенного контроля международных почтовых отправлений заложены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 № 232 «Об утверждении Правил использования служебных

1 В 2011 г. с использованием служебных собак было выявлено 73 случая контрабанды наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

57

собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания»1. Согласно упомянутому акту, служебные собаки в таможенных органах Российской Федерации используются в качестве средства, способствующего предотвращению, пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации. Служебные собаки используются для поиска и выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом, при проведении таможенного контроля, при производстве следственных действий и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Служебные собаки могут использоваться при проведении следующих форм таможенного контроля: таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий.

Таможенному контролю с использованием служебных собак подлежат товары, транспортные средства, лица, пересекающие таможенную границу, а также их багаж. Таможенный контроль с использованием служебных собак осуществляется исходя из принципа выборочности.

Таким образом, приведенное позволяет сделать следующие выво-

ды:

1.Правовые основания установления факта контрабанды наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, заложены комплексом нормативных правовых актов (ТК ТС, международ- но-правовыми актами, УПК РФ, ТК РФ, различными федеральными законами («Об оперативно-розыскной деятельности», «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), Постановлениями Правительства Российской Федерации.

2.Специальные средства установления перемещения наркотиков в международных почтовых отправлениях, предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза.

3.Оперативно-розыскные мероприятия и таможенный контроль как средства обнаружения признаков преступления с использованием технических средств должны реализовываться комплексно, по единому плану, при условии действенного взаимодействия должностных лиц, что позволяет получить достоверные результаты, затрачивая минимальное количество времени.

1 Об утверждении Правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания: Постановление Правительства Рос. Федерации от 31.03.2011 № 232 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 14, ст. 1955.

58

5. Особенности организационно-тактических и процессуальных средств, реализуемых при возбуждении уголовного дела

по преступлениям о контрабанде новых потенциально опасных психоактивных веществ, перемещаемых

в международных почтовых отправлениях

Общие процессуальные и криминалистические вопросы возбуждения уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, были рассмотрены в исследованиях ученых1, поэтому следует остановиться на особенностях2, присущих этой деятельности применительно к контрабанде наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Основным поводом к возбуждению уголовного дела о контрабанде наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, выступает сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Объясняется данный факт, по мнению М.О. Румянцевой, во-первых, высокой степенью латентности рассматриваемых преступлений, а во-вторых – отсутствием потерпевших в традиционном смысле этого слова3.

Как было указано в предыдущем параграфе, признаки преступления о контрабанде наркотиков, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, выявляются двумя основными путями: либо посредством осуществления оперативно-розыскных мероприятий, либо в результате проведения таможенного контроля. В рамках предварительной проверки, предусмотренной ст. 144 УПК РФ, оба пути предполагают составление рапорта об обнаружении признаков преступления в соответствии со ст. 143 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ стадия возбуждения уголовного дела состоит из трех этапов: принятия и регистрации сообщения о преступлении; проверки сообщения о преступлении; принятия решения по поступившему сообщению о преступлении.

1Подробнее об этом см.: Румянцева М.О. Особенности уголовно-процессуальной деятельности по возбуждению уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов: дис. … канд. юрид. наук. М., 2010; Хастинов Э.М. Уголовное преследование по делам о контрабанде вооружения и военной техники: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008; Цопанова И.Г. Возбуждение уголовных дел о контрабанде наркотических средств (по материалам Государственного таможенного комитета Российской Федерации): дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

2См.: Рябчиков В.В. Специфика процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений (к 90-летию со дня рожд. проф. И.М. Гуткина): материалы межвуз. научно-практ. конф., 23–24 апреля

2009 г. Ч. 1. М., 2009. С. 220–224.

3Румянцева М.О. Указ. соч. С. 78–79.

59

УПК РФ не регламентирует порядок приема и регистрации сообщений о преступлениях, лишь предусматривая в ч. 1 ст. 144 УПК РФ обязанность дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа принять и проверить сообщение1 о любом совершенном или готовящемся преступлении. Организация уголовно-процессуальной деятельности при приеме и регистрации сообщения о преступлении отчасти регламентирована Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД, МЧС, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»2. Кроме того, действует Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях3.

Согласно указанной Инструкции, под принятием (приемом) сообщения о преступлении понимается получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия: дознавателем, начальником органа дознания, его заместителем, как во время личного приема граждан, так и круглосуточно – должностными лицами оперативно-дежурной службы таможенного органа. С понятием «принятие (прием) сообщения о преступлении» неразрывно связана дефиниция «регистрация сообщения о преступлении». Согласно п. 14 рассматриваемой Инструкции, рапорт должностного лица органа дознания об обнаружении признаков преступления должен быть незамедлительно передан для регистрации в Книге учета сообщений о преступлениях, ведущейся в том таможенном органе, в котором должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, проходит службу.

Регистрация сообщения о преступлении представляет собой внесение уполномоченным должностным лицом таможенного органа в Книгу учета сообщений о преступлениях краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера. Регистрация сообщений о преступлениях в КУСП № 1 осуществляется круглосуточно должностными лицами оперативно-дежурных подразделений таможенных органов неза-

1См.: Виданов А.М. Проблемы проверки сообщений о преступлении // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений (к 90-летию со дня рожд. проф. И.М. Гуткина): материалы межвуз. научно-практ. конф., 23–24 апреля 2009 г. Ч. 1. М., 2009. С. 273–276.

2О едином учете преступлений: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД, МЧС, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 // Рос. газ. 2006. 25 янв.

3Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях: Приказ ФТС России от 12.01.2007 № 23 // Рос. газ. 2007. 4 апр.

60