Материал: 389
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
В.К. ИВАЩУК
Классификация международных стандартов борьбы с преступностью
Монография
Под редакцией доктора юридических наук, профессора Л. И. Беляевой
МОСКВА • 2017
УДК 341.4 |
Одобрено редакционно-издательским советом |
|||
ББК 67.412 |
|
Академии управления МВД России |
||
И 24 |
Рецензенты: Дикарев В.Г., начальник кафедры |
|||
|
||||
|
противодействия незаконному обороту наркоти- |
|||
|
ков Международного межведомственного центра под- |
|||
|
готовки |
сотрудников |
оперативных |
подразделений |
|
имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева |
|||
|
ВИПК МВД России; Литвишко П. А., заместитель руко- |
|||
|
водителя |
управления |
международного |
сотрудничества |
|
Следственного комитета Российской Федерации – руко- |
|||
|
водитель отдела международного взаимодействия, канд. |
|||
|
юрид. наук; Лозовицкая Г. П., ведущий научный сотрудник |
|||
|
НИЦ № 2 ВНИИ МВД России, д-р юрид. наук, доцент. |
|||
И 24 |
Иващук В.К. |
|
|
|
|
Классификация международных стандартов борь- |
|||
|
бы с преступностью : монография / В.К. Иващук. – М. : |
|||
|
Академия управления МВД России, 2017. – 100 с. |
|||
ISBN 978-5-906942-22-7
В монографии рассматриваются международные стандарты, действующие в сфере борьбы с преступностью, раскрывается их понятие и сущность, правовой статус, предлагается их классификация. Освещаются вопросы реализации международно-правовых стандартов в национальной уголовной политике, особенности их действия в российском праве. Монография предназначена для слушателей и адъюнктов Академии управления МВД России при изучении дисциплин: «Геополитические и уголовно-политические проблемы в системе государственного управления»; «Организация международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью»; «Правовая основа международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью».
УДК 341.4 ББК 67.412
© Иващук В. К., 2017 ISBN 978-5-906942-22-7 © Академия управления МВД России, 2017
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Введение................................................................................................................ |
4 |
Глава 1. Понятие и сущность, история формирования |
|
международных стандартов борьбы |
|
с преступностью............................................................................... |
10 |
§ 1. Сущность и понятие международных |
|
стандартов борьбы с преступностью...................................... |
10 |
§. 2. История формирования международных |
|
стандартов борьбы с преступностью..................................... |
23 |
§ 3. Реализация международных стандартов |
|
борьбы с преступностью в российском праве..................... |
40 |
Глава 2. Виды международных стандартов борьбы |
|
с преступностью .............................................................................. |
56 |
§ 1. Основания разграничения международных |
|
стандартов борьбы с преступностью ................................. |
56 |
§ 2. Международные стандарты прав человека..................... |
61 |
§ 3. Международные уголовно-правовые |
|
стандарты .................................................................................... |
65 |
§ 4. Международные стандарты |
|
в области уголовного судопроизводства.......................... |
72 |
§ 5. Стандарты международного сотрудничества |
|
в борьбе с преступностью...................................................... |
76 |
§ 6. Международные уголовно-исполнительные |
|
стандарты .................................................................................... |
82 |
§ 7. Международные стандарты оценки |
|
состояния преступности ........................................................ |
84 |
Заключение ........................................................................................................ |
94 |
Список литературы ......................................................................................... |
96 |
3
ВВЕДЕНИЕ
«Возрастание роли международных норм в национальном правовом регулировании противодействия преступности и осуществления правосудия является фактором правовой действительности»1. Это связано с мировой глобализацией, которая «сопровождается трансформацией национальной преступности в транснациональные международные формы в условиях интеграции политических, экономических, информационных и коммуникативных процессов»2. Государства поставлены в условия необходимости взаимодействия
вборьбе с преступностью, достигающего уровня глобального международного сотрудничества. Такое сотрудничество влечет необходимость установления определенных правил взаимодействия, выработки общих подходов, правовых оценок противоправного поведения, процессов и явлений, связанных с преступностью и борьбой с ней. Это выражается в принятии определенных международноправовых стандартов.
Международная глобализация, интеграционные процессы в различных сферах отношений, меры по защите прав и свобод человека, предпринимаемые на международном уровне, ставят государства
вглубокую зависимость от признанных на международном уровне принципов, установлений, правил и требований к национальному праву, именуемых международно-правовыми стандартами, что оказывает влияние на национальную правовую систему. Это влияние проявляется в том, что государство, в зависимости от юридической силы международно-правовых установлений, объективно следует им в рамках национальной правовой системы. Таким образом обеспечивается участие государства в международных правоотношениях сотрудничества как в борьбе с преступностью в целом, так и в борьбе с ее отдельными видами. Это выражается в унификации определенных норм национального права, что обеспечивает сближение понятий и представлений об определенных деяниях как престу-
1 Кашепов В.П. Международно-правовые стандарты в уголовной юстиции Российской Федерации: научно-практическое пособие. М., 2012. С. 12.
2 Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские
тенденции. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 125.
4
плениях, установлении порядка взаимодействия с компетентными органами взаимодействующих государств в рамках сотрудничества по борьбе с преступностью.
Международно-правовые установления принято именовать международными стандартами, которые могут иметь или юридическое закрепление как определение в международных правовых актах, или вытекают из их концепции, принципов построения, норм и т. д. В историческом аспекте стандарты отношений между государствами формировались по мере развития той или иной сферы отношений между ними.
Вместе с тем действие принципа суверенитета в межгосударственных отношениях позволяет каждому государству самостоятельно определять приемлемость международно-правовых установлений сообразно принципам и традициям собственной национальной правовой системы. При этом потребность в признании международно-правовых установлений в рамках национальной правовой системы зависит от уровня интеграции государства
вту или иную сферу международных отношений, в данном случае –
всистему международного сотрудничества по борьбе с преступностью. Таким образом, в сфере сотрудничества по борьбе с преступностью государство решает двуединую задачу – обеспечение собственного суверенитета и необходимость участия в международных отношениях в целях борьбы с преступностью.
Борьба с преступностью – одно из средств обеспечения и защиты прав и свобод человека, так как совершение преступления является, по сути, нарушением тех или иных прав потерпевшего, группы лиц (право частной собственности, право на жизнь, личную неприкосновенность и т. д.). Соответственно, международное сотрудничество по борьбе с преступностью несет в себе элементы междуна- родно-правовых мер по защите прав человека. Таким образом, международные стандарты борьбы с преступностью имеют непосредственную взаимосвязь с защитой прав человека. Кроме того, в связи с деятельностью государства, направленной на борьбу с преступностью, возникают правоотношения между государством и лицами, вовлеченными в уголовное судопроизводство, что также отражено
вмеждународных правовых актах, регулирующих обеспечение прав человека1. Это также связано с необходимостью соблюдения между-
1 Всеобщая декларация прав человека 1948 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// base.garant.ru/10135532/ (дата обращения: 15.01.2017); Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 15.01.2017).
5