Материал: 389

–общие стандарты прав человека;

–уголовно-правовые стандарты;

–стандарты в области уголовного судопроизводства;

–стандарты для осужденных;

–стандарты для должностных лиц, осуществляющих правоприменение в сфере борьбы с преступностью;

–стандарты международного сотрудничества в борьбе с преступностью;

–стандарты международного обмена информацией;

–стандарты оценки состояния преступности.

Указанные международные стандарты действуют в узкой сфере отношений – в борьбе с преступностью, но их основу составляют международные стандарты в области прав человека. Это прежде всего связано с тем, что нормы материального права направлены на защиту прав человека, нормы уголовно-процессуального права – на восстановление нарушенных прав человека (потерпевших), а также на обеспечение прав лиц, причастных к совершению преступления (подозреваемых, обвиняемых), иных участников уголовного судопроизводства. Международные стандарты в области сотрудничества государств в борьбе с преступностью создают условия для взаимодействия компетентных органов государств при раскрытии и расследовании преступлений, когда требуется соответствующая помощь со стороны компетентных органов иностранного государства. Стандарты для должностных лиц выполняют обеспечивающую по отношению к правам человека функцию, предписывая правила их поведения по отношению к участникам уголовного судопроизводства, включая обвиняемых и потерпевших. Стандарты для отбывания наказания в виде лишения свободы также имеют прямое отношение к общим правам человека и непосредственное отношение к борьбе с преступностью. Это включает не только справедливое наказание, но и адекватные условия его применения. Такие условия являются предпосылкой эффективности применения наказания.

§ 2. Международные стандарты прав человека

Вклассификации международных стандартов, применяемых

внациональной уголовной политике Российской Федерации, стандарты в области прав человека являются ключевыми, основополагающими. Они имеют общий характер, распространяющийся на все сферы отношений человека, на всех без исключения лиц, но их зна-

61

чительная часть имеет непосредственное отношение к правосудию и деятельности органов юстиции и, соответственно, к формированию национальной уголовной политики.

Международные стандарты в области прав человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.1, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. Это основные международные акты, международные источники прав человека, которые содержат правовые нормы-стандарты, основанные на обычных нормах права, признанные и воспроизведенные в национальных конституциях. Исходя из основных положений этих норм, международными стандартами в области прав человека признаны:

–право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;

–запрет пыток и другого унижающего достоинство обращения;

–эффективное восстановление нарушенных прав;

–запрет произвольного ареста и задержания;

–право на справедливый, независимый и беспристрастный суд;

–презумпция невиновности;

–право на неприкосновенность личной и семейной жизни. Данные общие международные стандарты прав человека в пол-

ном объеме должны быть обеспечены в том числе уголовно-право- выми нормами как основным средством борьбы с преступностью. Их реализация осуществляется на основе норм уголовного права, в рамках уголовного судопроизводства.

Низкий уровень защищенности женщин, несовершеннолетних, иностранных граждан явился причиной принятия особой категории международно-правовых стандартов прав этих лиц. Стандарты для прав этой категории лиц закреплены в особых международно-правовых актах: Декларации об искоренении насилия в отношении женщин 1993 г.; Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г., Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, 1985 г.

В свою очередь, в целях обеспечения стандартов в отношении участников процессов раскрытия и расследования преступлений, международным сообществом приняты стандарты поведе-

1 Действующее международное право: в 2-х т. / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2007. Т. 1. С. 5–10.

62

ния должностных лиц, осуществляющих судебное преследование: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и Руководящие принципы для его эффективного осуществления; Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами при поддержании правопорядка; Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, и Процедуры их эффективного осуществления; Основные принципы, касающиеся роли юристов; Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование1.

Возникновение такого понятия как «международные стандарты прав человека» связано с развитием международных отношений и переходом их от исключительно межгосударственных к более широким, охватывающим и иные сферы жизни. После Второй мировой войны на уровне мирового сообщества, наряду с другими вопросами, стали рассматриваться вопросы защиты прав человека, сформировалась определенная концепция в этой области, которая стала выражаться в определенных стандартах в области наиболее важных сфер жизни человека. Международные стандарты в области прав человека – это определенное мерило минимальных стандартов обеспечения прав человека: «можно допустить различную степень соблюдения того или иного принципа международного стандарта. В то же время их учет позволяет поставить предел, за которым правоприменительная практика органов юстиции может считаться не соответствующей международным требованиям»2.

При всеобъемлющем характере стандартов в области прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, определенная их часть имеет непосредственное отношение к вопросам борьбы с преступностью, в частности к вопросам реализации этих прав в уголовном судопроизводстве как основному механизму борьбы с преступностью. Это стандарты для норм как материального, так и процессуального права. Важно отметить, что защите прав лиц, причастных к совершению преступлений (в понимании российского права это подозреваемые, обвиняемые), а также лиц, которым за совершенное преступление назначено наказание в виде лишения свободы, осужденных посвящено значительное количество между-

1 Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: сборник Управления по наркотикам и преступности ООН. Нью-Йорк, 2007; Защита прав человека и борьба с преступностью: сборник документов Совета Европы. 2-е изд., доп. М., 2005.

2 Кашепов В.П. Международно-правовые стандарты в уголовной юстиции Российской Федерации: научно-практическое пособие. М., 2012. С. 20–21.

63

народных правовых актов и документов, тогда как вопросам защиты прав жертв преступлений в правовых актах международного уровня уделяется меньшее внимание, к примеру, в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью 1985 г.

Так, ст. 3 Декларации содержит положения о праве на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, что закреплено

вгл. 2 Конституции Российской Федерации и нормах уголовного права, предполагая, например, уголовное наказание за покушение на жизнь человека, ст. 5 – положения о запрете пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, что относится к области уголовного судопроизводства и исполнения наказания, ст. 7 – положения о равном, недискриминационном праве на защиту, ст. 8 – о праве на восстановление нарушенных прав национальными судами, ст. 9 – о неприменении произвольных (читай необоснованных) задержаний, арестов, изгнаний, ст. 10 – о гласности, справедливости, независимости и беспристрастности в уголовном судопроизводстве, ст. 11 – о презумпции невиновности и обеспечении права на защиту.

Данные международные стандарты имеют императивный характер, что в том числе подтверждается их закреплением на конституционном уровне и обеспечением в рамках национального уголовного и уголовно-процессуального права. Таким образом, их императивный характер выражается в реализации на национальном уровне

ввиде уголовно-правовых или уголовно-процессуальных норм. Другая группа стандартов в области прав человека имеет харак-

тер рецепций. В отличие от императивных, т. е. общепризнанных стандартов прав человека, эта группа прав человека отражена в договорных международно-правовых актах, основным из которых является Международный пакт о гражданских и политических правах.

В современном мире стандарты прав человека можно рассматривать не только как нормы общего международного права, направленные на обеспечение международного правопорядка, но и как ключевой элемент этого правопорядка.

Вместе с тем реализация международных стандартов осуществляется на национальном уровне. В данном случае важное значение имеет соотношение международных и национальных норм права, а также фактическое состояние обеспечения действия международных стандартов прав человека на национальном уровне.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин-

64

ципам и нормам международного права в соответствии с настоящей Конституцией»1.

Эти положения Конституции Российской Федерации также реализуются в рамках уголовного права и уголовно-процессуально- го законодательства. Ч. 2 ст. 1 УК РФ определяет, что Уголовный кодекс Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Ч. 3 ст. 1 УПК РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью национального законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство.

Таким образом, международные стандарты прав человека являются основой для формирования и действия иных международ- но-правовых стандартов в области прав человека, так как совершение преступления является нарушением охраняемых законом прав, соответственно, борьба с преступностью должна быть направлена на защиту, обеспечение прав человека, а также их восстановление при совершении преступления.

§ 3. Международные уголовно-правовые стандарты

Применительно к международным нормам-стандартам уголовного права следует отметить, что их предназначение заключается в единообразии в уголовно-правовой оценке того или иного противоправного деяния, а также в обеспечении международного взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений. Однако, как уже было отмечено, необходимость в международной криминализации возникает по тем преступлениям, которые имеют широкое распространение в мире или оказывают влияние на международные отношения. В иных случаях нет необходимости в международной криминализации и последующей имплементации определенных деяний. Любое цивилизованное государство закрепляет в своем уголовном законодательстве ответственность за убийство, кражу, грабеж, разбой и другие деяния, относящиеся к категории общеуголовных преступлений. Сущность такого рода преступлений общая во всех государствах.

1 Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

65