Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральное казенное государственное образовательное учреждение высшего образования
«Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»
имени В.В. Лукьянова
Л.А. Алексеева, О.В. Беляева, А.И. Шепарнева
ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ:
ИСТОРИЯ, РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Учебное пособие
Орёл ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова
2018
УДК 34 ББК 67
А47
Рецензенты:
Арутюнян М.С. – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Уфимского ЮИ МВД России;
Исаева Е.Д. – кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры общеправовых дисциплин
Брянского филиала ВИПК МВД России
Алексеева Л.А.
А47 Проблемы противодействия коррупции в государственных органах: история, реальность и перспективы : учебное пособие /
Л.А. Алексеева, О.В. Беляева, А.И. Шепарнева. – Орел : ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. – 61 с.
В учебном пособии рассматриваются вопросы, связанные с понятием, сущностью, историей развития и особенностями противодействия коррупции как в России, так и в зарубежных странах.
Работа предназначена для слушателей, курсантов и практических работников системы органов внутренних дел, студентов юридических факультетов неюридических вузов, а также всех интересующихся этой проблемой.
Пособие представлено в авторской редакции.
УДК 34 ББК 67
© ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение …………………………………………………………..…….…..4
Глава 1. Феномен коррупции – исторический аспект ……………….....6
Глава 2. Понятие и состояние коррупции в России на современном этапе ……………………….……………………………..18
Глава 3. Международный опыт и перспективы противодействия коррупции на современном этапе ………………...….36
Заключение ……………………………………………………….…….….58
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность настоящей темы, пожалуй, ни у кого не вызывает сомнений. В последние годы в мире наблюдается всплеск поддержки популистских и националистических движений. Причины многообразны и сложны, однако, в значительной степени они обусловлены тем, что традиционные демократические институты, такие как правительства, политические партии, демонстрируют неспособность выполнять свои обещания процветания и реализации равных возможностей и что им нельзя доверять.
Одним из «невыполнимых обещаний» стала борьба с коррупцией. Современная политическая элита во многих странах мира демонстрирует не просто неспособность противодействовать коррупции, но и сама зачастую оказывается вовлеченной в различные коррупционные схемы. Все это самым непосредственным образом отражается на качестве жизни граждан, на становлении и развитии демократических институтов, на эффективности функционирования органов государственной власти и всего государства в целом.
Проблема коррупции – это не только проблема сегодняшнего дня, коррупция имеет глубокие исторические корни. Однако на сегодняшний день она уже вышла за рамки конкретных государств, а приобрела транснациональные масштабы. Современные государства официально признают проблему коррупции и стараются выработать определенные стандарты и механизмы противодействия этому негативному явлению.
В настоящее время рассматриваемой проблеме уделяется повышенное внимание. Разработкой некоторых положении данной темы занимались такие ученые как: Л.Н. Анисимов, Н.А. Власенко, С.А. Грачева, Л.В. Глазкова, Г. Зотов, Э.А. Иванов, Ю.В. Кузовков, В.П. Кашепов, Н.М. Колодкин, О.Г. Карпович, А.Н. Морозов, Г.Н. Сатаров, А. Сиротин, А.М. Староверов, Ю.В. Трунцевский, О.И. Тиунов, Т.Я. Хабриева и др.
Цель работы заключается в исследовании проблем противодействия коррупции в государственных органах.
Достижение поставленной цели стало возможным вследствие разрешения следующих задач:
-изучение исторического аспекта феномена коррупции;
-определение понятия и состояния коррупции в России на современном этапе;
-изучения международного опыта и перспектив противодействия коррупции на современном этапе.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере противодействия коррупции.
Предмет исследования выступают нормативно-правовые акты, направленные на противодействие коррупции, опыт противодействия коррупции в России, зарубежных странах и на международном уровне.
4
В ходе проведенного исследования использовались методы наблюдения, сравнения, анализа, синтеза, метод обобщения и анализа статистических данных.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и предложения, содержащиеся в учебном пособии, могут быть использованы в нормотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства, а также в практической деятельности сотрудников органов внутренних дел современной России.
Структура исследования обусловлена целью, задачами и логикой научного исследования. Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и научной литературы.
5