Материал: 334
гана, способного осуществлять оперативно-разыскные и иные опера- тивно-служебные меры.
Это такие, содержащиеся в УК РФ, составы как:
–порядок регистрации или получения правомочий на осуществление предпринимательской деятельности (ст.ст. 171, 172, ст. 176 «Незаконное получение кредита»; ст. 177 «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»; ст. 195 «Неправомерные действия при банкротстве»; ст. 196 «Преднамеренное банкротство»; ст. 197 «Фиктивное банкротство»);
–порядок контроля за порядком производства или оборота товаров и продукции, исключающего их безопасность (ст. 171.1 «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации»; ст. 178 «Ограничение конкуренции»; ст. 180 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)»; ст. 181 «Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм»; ст. 187 «Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов»; ст. 190 «Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей»; ст. 191 «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга»; ст. 191.1 «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины»; ст. 192 «Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней»; ст. 193 «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации»; ст. 193.1 «Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов»; ст. 200.2 «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий»);
–порядок контроля над конкретным видом предпринимательской деятельности (ст. 171.2 «Незаконные организация и проведение азартных игр»; ст. 194 «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица»; ст. 198 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица»; ст. 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»; ст. 199.1 «Неисполнение обязанностей налогового агента»; ст. 199.2 «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов»; ст. 200.1 «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов)»;
101
–порядок бухгалтерского учета и финансовой отчетности (ст. 172.1 «Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации»);
–состояние корпоративной безопасности (ст. 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»; ст. 185.3 «Манипулирование рынком»; ст. 185.5 «Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества»; ст. 185.6 «Неправомерное использование инсайдерской информации»);
–порядок оборота ценных бумаг (ст. 185 «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг»; ст. 185.1 «Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах»; ст. 185.2 «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги»; ст. 185.4 «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг»);
–иной порядок, связанный с финансированием деятельности (ст. 184 «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса»).
В главе 22 УК РФ также необходимо отказаться от использования в качестве квалифицирующих «неизбежных» признаков деяния (например, «группа» применительно к действиям, совершаемым юридическими лицами) – исключить из статьей о преступлениях
всфере экономической деятельности такого квалифицирующего признака, как «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой», в то время как экономическая деятельность носит, как правило, коллективно-организо- ванный характер. В практике признания бизнес-структур (юридических лиц) «преступными сообществами» противоречит смыслу и духу закона, поскольку целью их образования являлась экономическая деятельность, а не совершение преступлений.
Глава 10
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Общая характеристика преступлений против государственной власти
Раздел X УК РФ «Преступления против государственной власти» включает группу преступлений, имеющих родовым объектом совокупность общественных отношений, направленных на обеспечение систематического использования органами государственной власти и органами местного самоуправления, находящимися в их распоряжении властных полномочий и ресурсов с целью достижения общественно значимых целей.
Рассматриваемая сфера общественных отношений и находящиеся в ее поле интересы, ценности, блага законодателем разделены на четыре группы общественных отношений, являющихся объектами однородных по характеру преступлений и определяющих, вопервых, выделение в X разделе УК РФ четырех глав и, во-вторых, определяющих видовой объект каждой главы как признак их самостоятельности и взаимосвязи с родовым объектом. К ним относят: основы конституционного строя и безопасности государства; правильное функционирование органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления; независимость и правильное функционирование судебных и иных правоприменительных органов, в том числе органов, исполняющих наказания; правильное функционирование органов исполнительной власти в сфере управленческой деятельности.
Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
Одним из проблемных вопросов, интересующих исследователей преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, является определение границ видового объекта
103
преступлений, включенных в главу 29 УК РФ. Согласно сложившемуся подходу видовым объектом преступлений, включенных в главу 29 УК РФ, являются основы конституционного строя и безопасность государства1.
Исходя из непосредственного объекта посягательства, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть классифицированы. Любая классификация носит условный характер. Вместе с тем разработка классификации, наиболее точно отражающей единство объекта посягательства и внутренней социально-политической сущности преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, облегчит познание изучаемого объекта и позволит определить направление развития уголовного законодательства в рассматриваемой сфере.
Одной из проблем теории уголовного права является наличие нескольких вариантов классификации преступлений, включенных в 29 главу УК РФ2. Например, А.В. Наумов дифференцирует преступления, включенные в рассматриваемую главу, на пять групп3: 1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ (ст. ст. 275; 276 УК РФ); 2) преступления, посягающие на легитимность государственной власти, т. е. направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно на насильственное изменение конституционного строя РФ (ст.ст. 278; 279; 280; 280.1; 284.1 УК РФ); 3) преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности как одного из составляющих основ конституционного строя (ст. 277 УК РФ); 4) преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст.ст. 281; 283; 283.1; 284 УК РФ); 5) преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни как одного из составляющих основы конституционного строя (ст.ст. 282; 282.1; 282.2; 282.3 УК РФ)4.
1 Ткачевский Ю.М., Тяжкова И.М. Глава I «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» // Курс уголовного права. Особенная часть: учебник для вузов / под ред. доктора юридических наук, профессора Г.И. Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С. Комиссарова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. Т. 5. С. 4.
2 Кузнецов А.П., Кузнецова Н.Ф. Проблемы классификации преступлений против государственной власти. Теоретический анализ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 1. С. 279–288.
3 Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 3: Особенная часть (главы XI–XXI) / А.В. Наумов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс клувер, 2011. С. 340.
4 В классификацию, предложенную А.В. Наумовым, нами включены составы, которые введены в гл. 29 УК РФ позднее 2011 года.
104
Исследуя преступления против основ конституционного строя
ибезопасности государства, С.В. Дьяков пишет, что основы же конституционного строя, как говорится в Конституции РФ (ст. 16), – это положения, изложенные в ст.ст. 1–16. А речь в них идет о защите интересов и личности, и общества, и государства. Нельзя не увидеть, пишет далее С.В. Дьяков, что в такой редакции объект рассматриваемых преступлений определен глобально и не соответствует той системе составов преступлений, которые предусмотрены главой 29 УК РФ1, что является проблемным вопросом теории уголовного права.
Рассуждая об этом вопросе, обратимся к работе М.С. Жука, который пишет, что системный характер отрасли требует, чтобы институты Особенной части строились при строгом следовании единому критерию – родовому объекту посягательств. Вместе с тем наука подтверждает, что отдельные правовые предписания помещены законодателем в ту или иную главу Особенной части УК РФ без достаточных оснований, дезавуируя объект уголовно-правовой охраны и нарушая внутреннюю целостность уголовно-правовых институтов. Так, например, С.В. Дьяков, пишет далее М.С. Жук, обосновывает необходимость перемещения в главу о преступлениях против безопасности государства деяний, предусмотренных ст.ст. 186, 191, 193, 208, 212, 322, 323 УК РФ. А.Б. Мельниченко предлагает перенести в гл. 29 УК РФ ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 207, 208, 210, 212. Д.В. Царев, напротив, признает преступление, предусмотренное ст. 282 УК РФ, посягательством не на конституционный строй, а на мир и безопасность человечества2.
Объективная сторона преступлений, включенных в главу 29 УК РФ, характеризуется деяниями в форме действия. Исключением является утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ). Совершение этого преступления возможно путем как действия, так и бездействия.
Одной из проблем, возникающих в процессе квалификации, являются разночтения в понимании терминов, используемых законодателем. В этой связи привлекает внимание состав, предусматривающий ответственность за вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ), который сконструирован как формальный состав. Центральным звеном
вуголовно-правовой характеристике рассматриваемого преступле-
1 Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование. 2-е изд., испр.
идоп. СПб.: изд-во «Юридический центр-Пресс», 2012. С. 24.
2 Жук М.С. Пути совершенствования системы институтов российского уголовного права // Lex russica. 2015. № 4. [Электронный ресурс]: доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
105