для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений; тротуары; другие сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, за исключением объектов дорожного сервиса.
Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы госу-
дарственной власти, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пользователи автомобильными дорогами – физические и юриди-
ческие лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при вы-
полнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по под-
держанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
6
Объекты дорожного сервиса – здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
Платная автомобильная дорога – автомобильная дорога, исполь-
зование которой осуществляется на платной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (не-
зависимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Придорожные полосы автомобильной дороги – территории, ко-
торые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
1.2.Роль автомобильных дорог
втранспортнойсистеместраны
Перевозки грузов и пассажиров осуществляются по сети путей сообщения, которая состоит из железных и автомобильных дорог, авиационных трасс, речных и морских судоходных линий. Жидкости и газы транспортируют по трубопроводам. Все виды транспорта образуют единую транспортную систему и работают во взаимной увязке, дополняя друг друга.
Основная задача транспортного комплекса – обеспечить согла-
сованное развитие единой транспортной системы страны, её взаимодействие с другими отраслями, совершенствовать координацию работы всех видов транспорта.
Протяженность путей сообщения транспортной системы России по состоянию на начало 2007 г. составляла [36]:
7
-85 тыс. км железных дорог общего пользования, 42 тыс. км путей промышленного железнодорожного транспорта;
-755 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием (в том числе 597 тыс. км дорог общего пользования);
-102 тыс. км внутренних водных путей;
-2,8 тыс. км трамвайных путей;
-439 км путей метрополитена;
-4,9 тыс. км троллейбусных линий;
-532 тыс. км воздушных трасс, из которых более 150 тыс. км являются международными.
Ежесуточно по этим транспортным коммуникациям всеми видами транспорта перевозилось 69,1 млн пассажиров и 33,1 млн тонн груза.
В соответствии с транспортной стратегией нашей страны до 2030 г. протяженность федеральных автомобильных дорог возрастет с 43 до 50 тыс. км.
Железнодорожный транспорт выполняет основную массу грузовых и пассажирских перевозок на дальние расстояния. Однако поступление грузов на железные дороги и доставка их потребителям связаны с погрузочно-разгрузочными станциями. Поэтому железнодорожный транспорт неизбежно должен работать в сочетании с другими видами транспорта, обслуживающими его подъездные пути. В подъездных путях нуждаются также пристани и аэропорты.
Автомобильный транспорт может принимать грузы непосредственно на месте их формирования и доставлять их к месту назначения без перегрузок («от двери до двери»). Однако по затратам энергии на тонно-километр работы автомобильный транспорт значительно превышает другие виды транспорта.
При хорошем состоянии дорожной сети грузы на расстояния до 400 – 1000 км автомобильным транспортом доставляются быстрее, чем железнодорожным. Автомобильный транспорт успешно используется также для перевозки скоропортящихся грузов на дальние расстояния по магистральным автомобильным дорогам.
Особенно значительна роль автомобильного транспорта в ряде горных районов, а также на севере страны, где отсутствуют железные дороги, а водные пути в течение большей части года покрыты льдом.
Автомобильный транспорт дополняет пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, осуществляя связь с населёнными пунктами, расположенными в стороне от железных дорог, и выполня-
8
ет большой объём самостоятельных перевозок по автомобильным дорогам в пределах населённых пунктов. На его долю приходится более 40 % работы по пассажирским перевозкам в пассажирокилометрах.
Большое значение имеет автомобильный транспорт для освоения малонаселённых районов, позволяя обеспечить перевозки грузов при меньших затратах на постройку автомобильных дорог, чем на строительство железных дорог. Поэтому дорожное строительство, являясь инфраструктурой страны, сопутствует всем работам по освоению новых сельскохозяйственных территорий, по разработке больших месторождений полезных ископаемых, по строительству новых крупных промышленных районов.
Потребительскими качествами дорог являются:
безопасность движения;
комфортабельность;
удобства движения;
уровень загрузки дороги движением;
разрешенная нагрузка на дорогу и габариты транспортных средств;
экологическая безопасность.
При проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог, мостов, транспортных развязок и других сооружений должны обеспечиваться требуемые транспортно-эксплуатационные показатели. Следует помнить истину – скупой платит дважды, иногда и трижды. При разработке проектной документации должны учитываться современные методы проектирования, новые конструкции сооружений, новые эффективные материалы и технологии, должны выполняться тщательные технико-экономические обоснования принимаемых решений.
1.3.Влияниеавтомобилизации насоциально-экономическоеразвитиеРоссии
Стремление к экономическому и социальному развитию отдельных государств является причиной интенсификации обмена информацией, товарами и услугами, технологиями, материальными и финансовыми ресурсами, культурными ценностями по установленным и расширяющимся коммуникационным каналам с использованием всех видов магистральных путей сообщения. Растет товарообмен между государствами, отдельными регионами,
9
увеличиваются объемы перевозок сырья, промежуточных продуктов переработки, готовой продукции, продуктов питания, предметов непроизводственной инфраструктуры и др. Грузовой и пассажирский транспорт играет незаменимую роль в расширенном воспроизводстве товаров и услуг. Для ускорения накопления капитала, выхода из экономического кризиса и сокращения продолжительности инновационных циклов, производства товаров и услуг, снижения транспортных затрат в себестоимости товаров, удовлетворения возрастающей покупательной способности потребителей необходимо уменьшать затраты времени на нахождение грузов и пассажиров в транспортном процессе, увеличивать скорость движения товаров как в межрегиональных, так и в локальных транспортных сетях.
При этом необходимо учитывать, что с ростом промышленного производства и повышением жизненного уровня ускоренно растет мобильность и подвижность населения, объемы и дальность пассажирских перевозок, в значительной мере определяющие социальноэкономическое развитие общества. Мобильность товаров, подвижность населения, транспортная доступность зависят от площади обслуживаемой территории, природно-климатических факторов, численности и структуры автомобильного парка, конфигурации и протяженности дорожной сети.
Об уровне автомобилизации страны можно судить по плотности дорожной сети, числу автотранспортных средств (АТС) на 1000 человек населения, плотности транспортных средств на единицу площади территории (уровень моторизации территории).
Общая протяженность автомобильных дорог в России (включая с грунтовым покрытием) в настоящее время составляет около 1 млн км. Площадь страны – 17 млн км2, население – 141 млн чел. Количество транспортных средств – около 34 млн единиц.
При этом плотность дорожной сети в России составляет 0,059 км/км2, в Италии – 0,22 км/км2, в США – 0,68 км/км2, в Великобритании – 1,16 км/км2.
В России на 1000 чел. приходится 248,2 шт. автомобилей (или 1 автомобиль приходится на 4 чел.), в Италии – 545 шт., в США – 465 шт., в Великобритания – 402 шт.
Уровень моторизации территории (авт./ км2) в России составляет 2,06, в Италии – 126, в США – 22,6, в Великобритании – 82,6.
Для государств с низкой плотностью населения (Россия, Исландия, Австралия) транспортные средства очень неравномерно
10