Материал: 215
31
рые основаны на базе специальных знаний в сфере расследования преступлений рассматриваемого вида.
Взяточничество – одно из наиболее сложных для расследования преступлений, характеризующееся рядом особенностей:
Во-первых, взяточничество обладает «бедной» следовой картиной: механизм преступления происходит в большинстве случаев при отсутствии очевидцев, т. к. все его участники: взяткодатель, взяткополучатель и посредники заинтересованы в успехе преступления и применяют все возможные меры, чтобы избежать появления случайных свидетелей и других следов их деятельности.
В случаях взяточничества, связанных с осуществлением законных служебных или властных действий, иногда вообще исключается наличие следов преступления и усложняется установление самого факта дачи (получения) взятки.
Во-вторых, взяточничество – трудно доказуемое преступление, т. к. совершению преступления предшествует тщательная подготовка, обеспечивающая конспиративность; свидетели непосредственно передачи и получения взятки, как правило, отсутствуют; в данной категории дел отсутствует потерпевший, а обе стороны заинтересованы в том, чтобы скрыть факт передачи взятки одним лицом и получения ее другим. Данные обстоятельства значительно сокращают возможность следователя выявить преступление и собрать достаточное количество доказательств по делу, в результате чего большинство обвинений строится на косвенных доказательствах, оценка которых представляет значительные трудности1.
В-третьих, противодействие расследованию всех участников взяточничества, каждый их которых будет нести уголовную ответственность. Помимо этого, факт взяточничества часто связан с другими преступлениями, раскрытие которых также не выгодно их участникам.
В-четвертых, расследование взяточничества в правоохранительных органах и проведение оперативно-разыскных мероприятий осложняется наличием у взяткополучателей юридической подготовки, опыта практической деятельности. По этим причинам противодействие, оказываемое расследованию, осуществляется более активно и квалифицированно.
В-пятых, взяткополучатели нередко занимают видное служебное положение и имеют положительную репутацию, в связи с чем сослуживцы, подчиненные сотрудники крайне неохотно дают изобличающие их показания, что осложняет расследование взяточничества.
В-шестых, недостаточное акцентирование внимания на личности взяткодателя и его взаимоотношениях с взяткополучателем, обусловленная тем, что часто взяткодатель освобождается от уголовной ответственности в силу положений статьи 291 УК РФ. Вследствие этого выявление причин и
1 Перевалов М. А. Указ. соч. С. 346.
32
обстоятельств, толкнувших взяткодателя на совершение преступления, не входит в предмет доказывания по уголовному делу, что препятствует более глубокому выявлению обстоятельств и условий, предопределивших совершение данных преступлений, а также выработке эффективных методов противодействия и расследования данных преступных деяний1.
По мнению А. Ю. Афанасьева, в настоящее время все большее распространение получает такая разновидность взятки, как подкуп должностных лиц. Взяткополучатель здесь сам проявляет инициативу, действуя в интересах коррумпировавшей его структуры. В значительном числе случаев для него существует прямая связь между прибылью его «хозяев» и регулярно получаемыми от них субсидиями, успешным продвижением по службе и т. д. При такой системе отношений практически исключается возможность конфликта между участниками криминальной сделки2.
И. А. Николайчук выделяет в качестве особенности совершения взяточничества действия по сокрытию преступления: действия по маскировке планируемого или совершаемого деяния, что относится, в первую очередь, к способу дачи (получения) завуалированной взятки, когда участники взяточничества маскируют сам факт совершения преступления3.
На практике нередко субъекты взяточничества, используя свое должностное и общественное положение, через руководителей различных органов государственной власти, в том числе и правоохранительных, пытаются заставить следователя принять незаконное решение вопреки собранным доказательствам. Так как сведения о готовящейся или передаваемой взятке обычно становятся известны в ходе оперативно-разыскных мероприятий, важно, чтобы они были проведены оперативными работниками в соответствии с уголовно-процессуальным законом, впоследствии чтобы предмет взятки приобрел статус вещественного доказательства.
Около половины уголовных дел возбуждается лишь по заявлению граждан о вымогательстве у них взяток должностными лицами и за этим следует задержание последнего с поличным, то есть при очевидности факта взяточничества. В других случаях, следователи не верят в успех расследования, уклоняются от принятия решения о возбуждении дела, втягиваются в неоправданно длительные и ненужные предварительные проверки, результатом чего является упущенное время и возможность доказывания по делу4.
1Астанин В. В. Противодействие коррупции: перспективные подходы к предупреждению и возмещению ущерба // Административное и муниципальное право. 2013. № 7.
С. 722.
2Афанасьев А. Ю. Указ. соч. С. 68.
3Николайчук И. А. Сокрытие преступлений как форма противодействия расследованию: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 52.
4Идрисова С. З. Понятие и правовая сущность антикоррупционной политики // Российский следователь. 2012. № 20. С. 24.
33
Сближение руководящих работников представительных и исполнительных (в том числе и правоохранительных) органов власти с лицами, осуществляющими противозаконную деятельность, является разрушительной тенденцией, осложняющей процесс расследование тех или иных эпизодов взяточничества и коррупционных преступлений в целом.
На практике даже своевременное возбуждение дела не гарантирует изобличение взяточников. Рекомендациями для успешного раскрытия взяточничества могут быть:
–оптимизация методики расследования взяточничества;
–соблюдение следователями следующих требований:
1)проводить предварительные проверки по сообщениям о фактах взяточничества в кратчайшие сроки наиболее оптимальными способами;
2)уголовные дела возбуждать немедленно по установлению признаков состава преступления;
3)в целях изобличения взяточников с поличным в должной мере использовать взаимодействие следователя с органами дознания, результаты оперативно-разыскной деятельности;
4)вести профилактическую работу, используя для этих целей средства массовой информации;
5) привлекать общественность к участию в расследовании и раскрытии данных преступлений.
Следование этим требованиям на практике позволит повысить потенциал предварительного следствия, раскрываемость фактов взяточничества.
34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного научного исследования, можно сделать следующие выводы, которые в сою очередь имеют теоретическую и практическую значимость. Коррупция как явление социальное нам представляется системным проявлением, которое выражается в поражении многих направлений деятельности социума и государства в целом, которое обуславливается совершением противоправных действий должностным лицом, в частности получение им незаконного вознаграждения за выполнение действий, входящих в его компетенцию для получения определенных материальных благ. Отличительными особенностями указанных преступлений являются: нарушение законных интересов государственной власти, государственной, муниципальной и иной службы; должностное лицо действует с корыстным мотивом для получения выгод материального или неимущественного характера для себя и иных лиц. Основной разновидностью типичной методики расследования рассматриваемой категории противоправных деяний является знание криминалистической характеристики, включающей в себя сведения, обусловливающие деятельность лиц, уполномоченных расследовать преступления коррупционной направленности по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях установления истины по расследуемому событию и в дальнейшем для принятия по нему объективного решения.
Важнейшими элементами обстановки совершения взяточничества являются место и время его совершения, а также время и место выполнения служебных действий в интересах взяткодателя. Знание названных элементов служит основанием для выдвижения версий о субъектах преступления, способах его совершения, предмете взятки.
Способ совершения преступления взяткодателем представляет собой действия, направленные не только на передачу взятки, но и, прежде всего, на установление должностного лица, в компетенцию которого входит решение требуемого для него вопроса; налаживание с ним контакта лично или через посредников; ведение переговоров о передаче взятки; определение характера взятки и ее размера, исходя из интересов и потребностей взяткополучателя; уточнение способов передачи денег, ценностей.
Для соучастников способ совершения взяточничества состоит в выполнении части действий, образующих способ совершения взяточничества тем субъектом, на стороне которого выступает соучастник.
Взяточничество по способу его совершения может быть классифицировано по различным основаниям:
– в зависимости от особенностей передачи взятки и круга участников выделяют два основных способа взяточничества: личная дача и получение взятки, совершенная без посредников; получение или дача взятки через посредников;
35
–в зависимости от наличия давления на взяткодателя со стороны взяткополучателя выделяют: с вымогательством; без вымогательства;
–в зависимости от характера служебных действий взяткополучателя можно выделить взяточничество, связанное с совершением: незаконных действий (бездействия) в пользу взяткодателя; законных действий (бездействия) в пользу взяткодателя;
–в зависимости от наличия предварительного сговора между группой лиц, сговора с организованной преступной группой выделяют: с предварительным сговором на получение в определенной форме одной взятки от конкретного лица; с предварительным сговором на получение взятки в разных формах в течение какого-то периода от неопределенного круга лиц; получение систематических взяток в разных формах, но от организованной преступной группы.
Деятельность лиц, уполномоченных расследовать преступления коррупционной направленности, определяется комплексом таких элементов, как: во-первых, установление ориентирующих источников доказательственной информации; во-вторых, установление предмета преступления; в-третьих, установление обстоятельств, противодействующих расследованию и их устранение уголовно-процессуальными и криминалистическими методами и средствами. Отличительная особенность понимания криминалистической характеристики преступлений рассматриваемого вида определяется такими элементами как предмет доказывания, который наиболее специфичен для указанной категории преступлений. В том числе к списку наиболее важных элементов криминалистической характеристики преступлений рассматриваемого вида относятся: обстоятельства, способствующие совершению преступления; сведения, характеризующие личность преступника и в конечном итоге обязательным обстоятельством является установление события противоправного деяния, то есть его наличие.
Качественное и профессиональное применение тактических способов и приемов при производстве следственных действий позволит оптимизировать процессуальную деятельность при расследовании преступлений коррупционной направленности. В частности, при производстве следственных действий рекомендуется использовать возможности специалистов, что в дальнейшем будет способствовать эффективному сбору криминалистически значимой и доказательственной информации. В ходе расследования уголовных дел рассматриваемой категории преступлений демонстрируется зависимость форм противодействия от лиц, их применяющих, в отношении субъектов расследования.
Под противодействием расследованию преступлений указанной категории понимается деятельность, направленная на создание обстоятельств, препятствующих объективному, всестороннему производству расследования. Отметим способы преодоления противодействия расследованию преступлениям коррупционной направленности: