Материал: 215

2

УДК 343.985.7:343.352(470)(075.8+076.5) ББК 67.523.12(2Рос) я 73-5

Г14

Рекомендовано к опубликованию редакционно-издательским советом Уфимского ЮИ МВД России

Рецензенты: кандидат юридических наук А. В. Бачиева (СанктПетербургский университет юридический институт МВД России); В. А. Фатхутдинов (Главное следственное управление

МВД по Республике Башкортостан)

Гайнельзянова, В. Р.

Г14 Особенности тактики производства отдельных следственных действий по преступлениям коррупционной направленности : науч- но-практическое пособие / В. Р. Гайнельзянова, С. Р. Низаева, А. Р. Лонщакова. Уфа : Уфимский ЮИ МВД России, 2020. 40 с. Текст : непосредственный.

В научно-практическом пособии на основе материалов следственной практики и положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрены особенности тактики производства отдельных следственных действий по преступлениям коррупционной направленности.

Предназначено для обучающихся образовательных организаций МВД России.

УДК 343.985.7:343.352(470)(075.8+076.5) ББК 67.523.12(2Рос) я 73-5

©Гайнельзянова В.Р., 2020

©Низаева С.Р., 2020

©Лонщакова А.Р., 2020

©Уфимский ЮИ МВД России, 2020

3

4

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в период построения демократического правового государства в России главная роль принадлежит органам государственной власти и исполнения, а также органам местного самоуправления. В условиях изменения правовой системы страны важным является и модернизация уголовно-правовой системы, сопровождающаяся принятием комплекса мероприятий по профилактике преступлений коррупционной направленности как на законодательной, так и правоприменительной сфере. В связи с чем, особенно опасны и недопустимы преступные проявления среди должностных лиц.

Понятийный аппарат, применяемый в любой области знаний, должен быть конкретно разработан и должен найти свое применение, что является важным элементом всех научных исследований. Самое непосредственное отношение это имеет и к области изучения практик расследования преступлений коррупционной направленности и коррупции в целом.

Исходным для анализа следует взять понятие «коррупция». Коррупция это социальное явление с тысячелетней историей, равной истории самой человеческой цивилизации. Это не простое, а скорее сложное явление в обществе, которое получило свое начало в глубокой древности вместе с появлением первого государства и продолжает свое активное существование под различными названиями и проявляется в многообразных формах. По сей день нет однозначного определения понятия «коррупция». Кроме того, не исследован комплексный характер к его рассмотрению. Разновидность мнений касаемо определения коррупции обусловлена широким разграничением ее форм проявлений в современной действительности.

Нередко термин «коррупция» используется в отношении политических деятелей и бюрократического аппарата, однако данное определение применимо к чиновнику любой деятельности. Правоведы считают, что в римском праве термин «коррупция» определялся как «подкупать, портить, фальсифицировать», что и в итоге означало противоправное действие, предпринятое, прежде всего, в отношении судьи. Существует множество обозначений термина коррупции, но, как правило, под ней мы понимаем злоупотребление доверенными полномочиями, совершаемыми в свою пользу и ради личной выгоды, в том числе сопряженными со взяточничеством.

Успешный результат профилактики, предупреждения и борьбы с преступлениями указанной категории заключается в производстве сложного комплекса связей организационного, тактического, процессуального и иного характера, ориентированного на осуществление уголовно-правовых предписаний.

5

Структура расследования указанной категории преступлений и сложившееся мнение общества приводит в действие предписания уго- ловно-правого законодательства, в результате чего, лица и подразделения, осуществляющие расследование преступлений коррупционной направленности изначально дают оценку фактическим обстоятельствам расследуемого события, соотносят содержание уголовного закона со своим внутренним убеждением, прогнозируют последствия их использования, и в конечном итоге, принимают решение, которое находит отражение в правоприменительном документе.

Одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов является борьба с преступлениями коррупционной направленности, в том числе с фактами взяточничества, которые подрывают основы государственной власти и управления, дискредитируют и подрывают авторитет власти в глазах населения, затрагивают законные права и интересы граждан, наносят значительный ущерб престижу страны на международной арене. Кроме того, взяточничество часто связано с совершением других преступлений (контрабандой, легализацией денежных средств, мошенничеством и т. д.), что значительно повышает его общественную опасность.

Понятие «противодействие коррупции» дано в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции», где противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений1.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за 9 месяцев 2019 года в России было выявлено 26 тысяч преступлений коррупционной направленности. При этом за весь 2018 год было зафиксировано почти 30,5 тысячи преступлений указанной категории, за 2017 год – 29,6 тысячи. Растет число выявленных фактов получения и дачи взяток, а также посредничество в этом. В 2019 году выявлено 11,2 тысячи таких преступлений. При этом число фактов мелкого взяточничества на сумму

менее 10 тысяч рублей фиксируются реже – их было за 9 месяцев 4,2 тысячи2.

1О противодействии коррупции : федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 20.09.2019).

2Состояние коррупции в России за январь-сентябрь 2019 года : доклад ФКУ ГИАЦ МВД РФ. URL: http://www.lawtech.ru/files/2017 (дата обращения: 04.10.2019).