Основные задачи: инвентаризация всех водно-болотных угодий международного значения; расширение их списка; законодательное обеспечение охраны ВБУ. Мониторинг ВБУ. Подготовка кадров, пропаганда.
Водно-болотные угодья (ветланды) — районы болот, фенов, торфяных угодий или водоѐмов — естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или солѐных, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров, а под водоплавающими птицами понимаются птицы, экологически связанные с водно-болотными угодьями (статья 1 Конвенции).
Встречи Конференции стран-участниц РК (COP) – каждые 3 года. Критерии включения объектов в список водно-болотных угодий,
имеющих международное значение.
Группа А – репрезентативные, редкие или уникальные водные объекты:
Критерий 1: уникальность или репрезентативность (типичность для данного ландшафта или территории),
Группа В – объект международной важности для сохранения биологического разнообразия (видового и экосистемного):
Критерий 2: уязвимые, угрожаемые, находящиеся в опасности или находящиеся под угрозой исчезновения экологические сообщества.
Критерий 3: объект, поддерживающий популяции растительных или животных видов для сохранения биологического разнообразия или особого биогеографического региона.
Критерий 4: объект, поддерживающий растительные или животные виды на критической стадии их жизненного цикла (зимовка, гнездование, пролет, линька), или обеспечивает убежище в неблагоприятных условиях.
Особые критерии, основанные на водоплавающих птицах:
Критерий 5: регулярная поддержка существования 20 000 или более водоплавающих птиц.
Критерий 6: регулярная поддержка 1% особей в популяции одного вида или подвида водоплавающих птиц.
Особые критерии, основанные на рыбах:
Критерий 7: поддержка значительной части местных подвидов, видов или семейств рыб на разных стадиях жизненного цикла.
Критерий 8: источник пищи для рыб, место икрометания, выведения потомства и/или миграционных путей.
Особый критерий, основанный на других таксонах:
Критерий 9: регулярная поддержка 1% особей в популяции вида или подвида зависимого от ВБУ вида животных (не птиц).
Вчисло Рамсарских угодий могут входить морские/прибрежные, внутренние и антропогенные водно-болотные угодья.
ВРамсарскую Конвенцию могут быть включены как полностью (заповедники), так и частично охраняемые (заказники, национальные парки, а также охотничьи хозяйства) территории и даже территории на данный момент не имеющие охранного статуса.
В рамках Рамсарской конвенции создан Список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции. Информация о состоянии всех водно-болотных угодий, внесенных в Рамсарский список, содержится в базе данных Wetlands International и постоянно обновляется.
Wetlands International - международная неправительственная организация, занимающаяся сохранением водно-болотных угодий.
Необходимо отметить комплексный характер принципов охраны окружающей среды, заложенных в Рамсарской конвенции, – это одновременная охрана и мест обитания водоплавающих птиц (экосистемный уровень) и видов (видовой и генетический уровни).
Всемирный день водно-болотных угодий (World Wetlands Day): 2 февраля.
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (англ. Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES) —
международное правительственное соглашение, подписанное в результате резолюции Всемирного союза охраны природы (IUCN), одобренного на собрании организации в 1973 году в Вашингтоне.
Цель Конвенции: гарантировать, что международная торговля дикими животными и растениями не создаѐт угрозы их выживанию; соглашение представляет различные степени защиты для более чем 33 000 видов животных и растений.
На 2002 год в 50 % стран, подписавших положения конвенции, не хватает как минимум одного из четырѐх главных требований конвенции:
-создания управления по соблюдению положений;
-законодательного запрета торговли редкими животными;
-установления системы штрафов за такую торговлю;
-возможности конфискации запрещенного товара.
Секретариат СИТЕС контролирует международную торговлю видами. Условия конвенции требуют, чтобы весь импорт, экспорт, реэкспорт и интродукция видов животных и растений проводился на основании разрешений и сертификатов. Каждая сторона соглашения обязана иметь государственный орган, который осуществляет контроль за системой лицензирования, а также как минимум один научный орган, полномочный давать экспертную оценку эффективности торговли обозначенными видами. Список видов составляется на Конференции Сторон, которые созывается не реже одного раза в два года.
Хотя соглашение само по себе не предусматривает арбитраж либо судебное разбирательство в случае несоблюдения, против нарушителя могут быть применены:
-принудительное подтверждение Секретариатом любых проступков;
-приостановка сотрудничества со стороны Секретариата;
-формальное предупреждение;
-визит Секретариата с целью проверки способности соблюдения положений;
-рекомендации всем сторонам о приостановке сотрудничества с нарушителем.
Борьба с незаконной торговлей Незаконная торговля видами животных, находящимися под угрозой
уничтожения, является прибыльным бизнесом. По официальным оценкам объѐм мирового незаконного торгового оборота редкими видами животных, находящимися под угрозой исчезновения, составляет более 6 млрд. долларов
вгод.
С момента подписания конвенции в 1975 году ни один вид, находящийся под еѐ защитой, не вымер в результате торговли. Разработан режим квот и ограничений.
Приложения Примерно 5 000 видов животных и 28 000 видов растений находятся
под охраной Конвенции.
Вымирающие виды сгруппированы в Приложениях по степени угрозы их исчезновения и мерам, предпринимаемым по их торговле.
Приложение I — около 800 видов
Включает все виды, находящиеся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов должна особенно строго регулироваться с тем, чтобы не ставить далее под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.
Инициативы и партнерства
GRASP: The Great Apes Survival Partnership– Партнерство по сохранению крупных человекообразных обезьян.
«Хищник». Интерпол и Всемирный банк взяли под защиту тигров. Осетр.
Приложение II — около 32 500 видов
Включает все виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием; а также другие виды, которые должны подлежать регулированию для того, чтобы над торговлей образцами некоторых видов из первого списка мог быть установлен эффективный контроль.
Приложение III — около 300 видов
Включает все виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах еѐ юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.
Тема 6. Бернская конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания. Международная китобойная комиссия (МКК). Орхусская конвенция. Конвенция Эспо.
БЕРНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред
обитания в Европе (англ. Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats, The Bern Convention) – об охране как мест обитания, так и самих видов флоры и фауны, подлежащих охране, и о методах охоты и орудиях лова, которые должны быть запрещены.
Подготовлена Советом Европы. Открыта для подписания в Берне 19 сентября 1979 года. Вступила в силу с момента ратификации 5-ю государствами: 1 июня 1982 года. На данный момент – 51 государство.
Россия не подписала - наблюдатель.
Цель: обеспечение охраны дикой фауны и флоры и природных местообитаний с уделением особого внимания редким и наиболее уязвимым видам, включая мигрирующие виды; поощрение сотрудничества между государствами в области охраны природы; мониторинг и контроль состояния видов, которые находятся под угрозой исчезновения; помощь в издании законодательных актов и проведении научных исследований по охране природы.
Объекты охраны – строго охраняемые виды растений, строго охраняемые виды животных и охраняемые виды животных (в соответствии с приложениями к Конвенции).
Приложения Виды, которые подлежат защите в рамках Бернской конвенции,
распределѐнные на четыре приложения:
Виды флоры, которые подлежат строгой охране (Приложение І) Виды фауны, которые подлежат строгой охране (Приложение ІІ)
Виды фауны, которые подлежат охране (эксплуатация регулируется в соответствии с требованиями конвенции) (Приложение ІІІ)
Запрещѐнные методы забоя, отлова и других форм эксплуатации животных и растений (Приложение ІV)
Система досье Бернской конвенции – банк данных с жалобами и удовлетворительными решениями проблем по Конвенции и по средствам решения.
Всемирный день охраны мест обитаний – 6 октября. МЕЖДУНАРОДНАЯ КИТОБОЙНАЯ КОМИССИЯ (International
Whaling Commission — IWC) в рамках Международной конвенции о регулировании китобойного промысла (International Convention for the Regulation of Whaling) 2 декабря 1946 г. в Вашингтоне. 89 государств.
Цель Конвенции - обеспечение надлежащего сохранения популяций китов для развития китобойного промысла.
Задача МКК — отслеживать и при необходимости корректировать меры, обозначенные в приложении к Конвенции и регулирующие китобойный промысел в мире. Среди прочего эти меры направлены на:
-полный запрет добычи некоторых видов китообразных;
-выделение некоторых районов мирового океана в качестве «китовых заказников»;
-установление квот на добычу китообразных;
-установление ограничений по размеру добываемых китов;
-открытие и закрытие сезонов и районов китобойного промысла;
-запрет добычи детѐнышей, питающихся молоком матери, и самок китов с детенышами;
-полное использование туш.
Комитеты МКК: научный (решениями пренебрегают), технический и финансово-административный + подкомитеты по аборигенному промыслу, по нарушениям и другие.
Меры должны быть приняты не менее чем ¾ голосов. Если какая-то страна не согласна, то эта мера не вводится на территории этого государства.
Мораторий. В 1972 году США приняли Акт по Защите Морских Млекопитающих, который запретил добычу и импорт морских млекопитающих и изготавливаемых из них продуктов, за исключением обеспечения нужд коренных народов.
23 июля 1982 года члены МКК проголосовали за принятие моратория на весь коммерческий китобойный промысел (кроме аборигенного промысла), начиная с сезона 1985-86 гг. Аборигенный промысел сохранился у коренного населения Чукотки (Россия, серый и гренландский киты), Гренландии (Дания, финвал и малый полосатик), Аляски (США, серый и гренландский киты), Сент-Винсента и Гренадины (горбатый кит). Разрешено изъятие китов «в научных целях» по специальным разрешениям правительств (у Японии под этим скрывается обычный китовый промысел). С начала моратория китобои из Исландии, Японии и Норвегии убили более
25 000 китов.
В Японии, Турции, на Соломоновых и Фарерских островах практикуется также забой дельфинов.
Спорадический промысел этого вида ведется также на островах Индонезии, Малых Антильских и Ньюфаундленде.
Современное состояние комиссии. Организация находится на полном денежном обеспечении китобойных держав, и действуют в интересах не китов, а своих хозяев. Единственной честной страной-участницей являлась Канада, отказавшаяся от членства в связи с прогнившей и неэффективной системой работы организации. Главная проблема – Япония, ведущее прокитобойное государство.
Заповедники. Китовый заповедник Индийского океана (англ. Indian Ocean Whale Sanctuary) создан в 1979 году (СССР, Япония и Корея голосовали против создания заповедника). Второй Китовый заповедник
- заповедник Южного Океана. Предложения о создании аналогичных резерватов в Атлантическом океане и Тихом океане не набрали необходимых 75 % голосов. Япония настаивает на отмене ограничений китобойного промысла в заповедниках.