Международные базы данных по наиболее уязвимым объектам живой природы и отдельным территориям.
Трансграничные особо охраняемые природные территории (например, Даурия).
Научно-исследовательские программы, осуществляющие мониторинг состояния окружающей природной среды.
Тема 2. Международные конференции в рамках международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.). Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Заявление о рациональном использовании и сохранении всех видов леса. Повестка дня на XXI век. Конвенция ООН о биологическом разнообразии. Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР) в Йоханнесбурге (2002 г.). Рио+20 (2012
г.).
В докладе «Наше общее будущее» (1987) (Доклад Гру Харлем Брундтланд, возглавлявшей работу Комиссии) введен термин «устойчивое развитие» (модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения будущих поколений такой возможности).
КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И РАЗВИТИЮ В РИО-ДЕ-ЖАНЕЙРО (1992г.)
United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), a.k.a. Rio Summit, Rio Conference, Earth Summit (Portuguese: Eco '92)
Второй после Стокгольма международный форум по окружающей среде и развитию. Представители 179 стран мира, 1 600 неправительственных организаций. В параллельном «Глобальном форуме» работали 9 000 организаций, 29 000 участников, 450 000 слушателей.
Конференция провозгласила необходимость перехода к «устойчивому развитию», лозунг которого: «Оставим нашим детям не меньше того, что мы получили от предыдущего поколения».
Общими усилиями были подготовлены три основополагающих документа Конференции:
1.«Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию» (27 пунктов), созданная по образу Стокгольмской Декларации, представляющая важный шаг вперед в выработке основных принципов, призванных управлять отношениями наций и народов для обеспечения безопасного и устойчивого будущего.
2.«Не имеющее обязательной силы заявление с изложением принципов для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов».
Всех видов – и коренных, и искусственно созданных. Решения по
использованию, сохранению и развитию лесных ресурсов должны
основываться на оценке экономической и неэкономической ценности лесных товаров и услуг.
Активизация роли искусственных лесонасаждений и сельскохозяйственных монокультур в качестве устойчивых и экологически обоснованных источников возобновляемой энергии и сырья. Развивающимся странам с значительным лесным покровом предоставить финансы для создания программ сохранения лесных ресурсов. Принимать меры по увеличению зеленого покрова планеты.
3. «Повестка дня на XXI век» (Agenda XXI).
Ответственность за осуществление повестки ложится на правительства. Решающее значение – национальные стратегии, планы, политика и процессы, а также международное сотрудничество (ООН и т.п.).
Повестка включает 40 статей (в каждой – основа для деятельности, цели, деятельность, средства осуществления). Это динамичная и гибкая программа. Она может осуществляться с учетом различий в ситуациях, возможностях и приоритетах стран и регионов, может меняться со временем.
Содержание: Преамбула
Раздел I. Социальные и экономические аспекты (борьба с нищетой, динамика населения, охрана и укрепление здоровья человека).
Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития (защита атмосферы, земельных ресурсов, борьба с обезлесением, опустыниванием, засухой, сохранение биологического разнообразия, биотехнологии, защита океанов и морей, пресной воды, управление токсичными веществами, опасными отходами).
Раздел III. Укрепление роли основных групп населения (интересы женщин, детей и молодежи, коренных народов и местных общин, неправительственных организаций – партнеры в процессе обеспечения УР, интересы трудящихся и профсоюзов, фермеров, научных и технических кругов).
Раздел IV. Средства осуществления (финансовые ресурсы и механизмы, передача экологически чистых технологий, наука, просвещение, подготовка кадров.
К сожалению, все предложения Конференции по ограничениям получили лишь рекомендательный характер вследствие сопротивления руководителей «развитых» государств.
Параллельно проходила работа специального Межправительственного переговорного комитета ООН по подготовке Рамочной конвенции об изменении климата (будет рассмотрена подробно на следующей лекции) и в рамках ЮНЕП - над текстом Конвенции о биологическом разнообразии.
КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ Биологическое разнообразие – непреходящая ценность по
экологическим, социальным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам.
Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия особенно важно с учетом увеличения населения Земли и роста проблем обеспечения его продовольствием, одеждой, лекарственными препаратами и т.д.
Целями конвенции являются сохранение биоразнообразия, устойчивое использование его компонентов, справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих в результате использования генетических ресурсов, в т.ч. путем соответствующего доступа к ним, а также поощрение передачи прогрессивных технологий.
Конвенция предусматривает, в рамках мер по устойчивому использованию, использование генетических материалов растительного, животного, микробного или иного происхождения, несущих в себе функциональные механизмы наследственности. В Конвенции зафиксирована необходимость сохранения экосистем, включающих живые организмы и вещества и функционирующих как единое целое.
При этом развивающиеся, беднейшие страны являются основными хранителями генетического фонда планеты Земля. Обязанность экономически развитых стран содействовать сохранению генетического разнообразия в развивающихся странах.
Механизмы реализации Конвенцией мероприятий по сохранению биологического разнообразия:
-мониторинг компонентов биологического разнообразия;
-сохранение биологического разнообразия in-situ (внутри местообитаний) и ex-situ (вне местообитаний);
-устойчивое использование компонентов биологического разнообразия;
-меры экономического и морального стимулирования сохранения биологического разнообразия;
-научные исследования, подготовка кадров и просвещение населения;
-взаимный доступ к генетическим ресурсам, технологиям и информации.
Государства-участники имеют право распоряжаться своими биологическими ресурсами при ответственности за сохранение биоразнообразия и рациональное использование таких ресурсов. Угрозу биоразнообразию создает не только разрушение естественной среды распространения видов или чрезмерная эксплуатация биологических ресурсов, а также загрязнение, но и неоправданное внедрение (интродукция) флоры и фауны, несвойственной для данной естественной среды.
Россия ратифицировала конвенцию в 1995 году. Еще до ратификации принят Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», согласно которому сохранение биоразнообразия является основным направлением деятельности России при реализации международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистем Земли.
ВСЕМИРНЫЙ САММИТ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ (ВСУР) В ЙОХАННЕСБУРГЕ (2002 г.)
Johannesburg Summit, the World Summit on Sustainable Development
Йоханнесбург заложил фундамент и подготовил почву для практических действий. Было согласовано много целей, графиков и обязательств, но сразу активизировать борьбу с нищетой и ухудшением состояния ОС невозможно.
Были поставлены новые цели:
-сокращение вдвое к 2015 году доли населения, не имеющего доступа
косновным санитарным услугам;
-сведение к минимуму к 2020 году вреда, причиняемого использованием и производством химических веществ здоровью людей и окружающей среде;
-сохранение или восстановление истощенных рыбных запасов до уровней, которые могли бы обеспечивать максимальный и устойчивый вылов, в безотлагательном порядке и, где это возможно, не позднее, чем к
2015 году;
-обеспечение существенного снижения к 2010 году нынешних темпов утраты биологического разнообразия.
Эти же решения принимали не только правительства, но и неправительственные и межправительственные организации, они выступили со своими инициативами.
Перед участниками встречи выступили в общей сложности 100 руководителей государств и правительств, а число ее участников составило 22 тыс. человек (10 тыс. делегатов, 8 тыс. – неправительственные организации, 4 тыс. – пресса).
Конечно, больше всего времени уделялось переговорам. Но было сформировано более 300 добровольных партнерств. Йоханнесбургский план выполнения решений более адресный и целенаправленный документ, чем Повестка дня на XXI век.
Партнерские инициативы основаны на понимании того, что правительства не способны в одиночку решить задачи, связанные с устойчивым развитием.
Пример партнерства: Танзанийская неправительственная организация СУДЕРЕТА и германская неправительственная организация «Инициатива Север - Юг». Развитие в сельской местности малого предпринимательства, занимающегося производством и продажей возобновляемых источников энергии: солнечных, фотогальванических, ветряных, чтобы предотвратить вырубку лесов ради топлива.
КОНФЕРЕНЦИЯ «РИО+20» (15-22 июня 2012 года).
Бразилия. 45 тысяч человек, из них более 12 тысяч официальных делегатов, более 100 глав государств и правительств, более 10 тысяч наблюдателей и около 4000 журналистов.
В течение недели работал «альтернативный» Народный Саммит, собравший тысячи экологов, экспертов и активистов со всего мира, с целью
выработки альтернативных способов работы в условиях неспособности политиков к изменению текущей экономической, социальной и экологической ситуации в мире.
Результат работы: документ «Будущее, которого мы хотим» (49 стр.). Главы 192 государств высказали свою верность устойчивому развитию и подтвердили готовность содействовать устойчивому будущему. Общественные организации с документом оказались не согласны (был принят впопыхах, при этом в наиболее необязательной для выполнения форме).
Наиболее «про-зеленую» позицию занимала группа африканских стран
– ее представители даже планировали выход из соглашения в предпоследний день конференции, но не решились на подобный шаг.
Получившийся документ – «минимальное возможное», устраивавшее как быстро развивающиеся страны (Китай, Бразилию, Индию), так и ЕС и США.
Итоги конференции:
1.Попытка сделать из ЮНЕП ведущий глобальный природоохранный орган с управлением с помощью универсального членства и увеличением финансирования.
2.Соглашение об изучении альтернатив показателю ВВП в качестве меры устойчивого развития.
3.Все страны подтвердили обязательства по поэтапному отказу от субсидий на ископаемое топливо (повторение того, что уже было в Питтсбурге в 2009 году на встрече «большой двадцатки»).
4.Решение о запуске процесса разработки Целей устойчивого развития, которые в 2015 году должны «сменить» Цели развития тысячелетия.
5.Общий объем заявленного финансирования для проектов устойчивого развития сельского хозяйства, энергетики и транспорта, снижения рисков природных катастроф, лесной политики и других направлениях превысил 510 миллиардов долларов.
6.Правительства стран, бизнес, общественные организации и университеты представили более 690 новых целей и проектов в сфере устойчивого развития и «зеленой» экономики.
7.Инициатива генсека ООН по искоренению голода Zero Hunger Challenge, о которой Пан Ги Мун объявил в последние дни саммита
8.Странам не удалось принять решение по защите биоразнообразия в международных водах.
Тема 3. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК). Киотский протокол.
Парниковый эффект. Последствия глобального потепления. Противники теории глобального антропогенного потепления. РКИК. Конференция сторон конвенции. Киотский протокол. Торговля квотами.