Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»
Кафедра экологии, защиты леса и лесного охотоведения
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 05.04.06 – экология и природопользование
Воронеж 2015
УДК 502.4
Харченко Н. Н. Международное сотрудничество в области окружающей среды: Методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 05.04.06 – Экология и
природопользование / Н. Н. Харченко. – Воронеж: ФГБОУВО «ВГЛТУ», 2015. – 30 с.
Курс «Международное сотрудничество в области окружающей среды» является профессионально-ориентированной дисциплиной, цель преподавания которой – является глубокое ознакомление с основными механизмами и формами международного сотрудничества, позволяющими достичь компромисса в реализации проектов охраны и использования живых ресурсов.
Печатается по решению УМС ВГЛТУ (протокол № от __ ____ 2015 г.)
Рецензент: директор ВНИИЛГиСбиотех, канд. биол. Корчагин О.М.
Николай Николаевич Харченко
Международное сотрудничество в области окружающей среды методические указания к практическим занятиям для студентов по
направлению подготовки 05.04.06 – Экология и природопользование / Н. Н. Харченко. – Воронеж: ФГБОУВО «ВГЛТУ», 2015. – 30 с.
Подписано в печать 26.10.2015 г. Формат 60х84/16 Объем 2 п.л. Усл. печ. л.1,39. Уч.-изд. л. 1,38. Тираж 20 экз. Заказ _
ФГБ ОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» РИО ФГБ ОУ ВО «ВГЛТУ». 394087, г.
Воронеж, ул. Тимирязева, 8 Отпечатано в УОП ФГБ ОУ ВО «ВГЛТА». 394087, г. Воронеж, ул.
Докучаева, 10
©ФГБ ОУ ВПО «ВГЛТА», 2015 КОНСПЕКТ ТЕМ, ОБСУЖДАЕМЫХ
НА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ
Тема 1. Биосфера как среда обитания человека, не имеющая государственных границ. Необходимость и основные формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
ПРИРОДА БЕЗ ГРАНИЦ Все подобные глобальные перемещения тепла, влаги, осадков, воды
пересекают политические границы, а, следовательно, это называется трансграничным переносом. У биосферы нет границ.
Непрерывная вегетация растений в экваториальных экосистемах компенсирует сезонное прерывание вегетации растений в высоких широтах, обеспечивая устойчивый газовый состав атмосферы на всей планете.
На Земле происходит постоянное перемещение гигантского количества живых существ: это сезонные миграции многих тысяч видов птиц и млекопитающих, сопровождаемые пересечением государственных границ сотен стран мира.
ПРОТИВОРЕЧИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
В Декларации Конференции ООН по окружающей человека среде 1972 г. сказано: «Человек обладает основным правом на свободу, равенство и должные условия жизни, на окружающую среду такого качества, которое дает возможность жить достойно и благополучно».
Отдельное государство не может решить проблему сохранения окружающей среды, потому что это международная проблема.
Существует противоречие основных принципов международного права
вобласти охраны окружающей природной среды:
1)безусловное признание суверенного права каждой отдельной страны на использование ее природных ресурсов, включая живую природу;
2)осознание международным сообществом того, что биосфера, как глобальная экологическая система, является средой обитания всего человечества («природа без границ»).
Поэтому международное сотрудничество в части охраны живой природы и природопользования можно считать компромиссом, смягчающим, но не устраняющим противоречие между этими двумя положениями.
ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Международное сотрудничество – это не только сотрудничество в правовой сфере, но и в области политики, экономики, социологии, науки, техники, и требует от государств взаимодействия на самых разных уровнях.
Основные механизмы международного сотрудничества:
1)выработка общих для всех стран-участниц сотрудничества приоритетов и целей;
2)определение наиболее уязвимых объектов, требующих согласованных действий;
3) унификация мер охраны живых объектов и, насколько это возможно, унификация национального законодательства в части охраны и рационального использования природных ресурсов.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ И ПРОГРАММЫ Первая международная конференция ООН по ООС состоялась в
Стокгольме в 1972 г.
Поворотный пункт в международной экологической политике. Решения носили декларативный характер, но оказали большое влияние на активизацию международной природоохранной деятельности.
Главным событием в области ООС конца ХХ в. стала вторая Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), организованная для подведения итогов двадцатилетней работы по ООС. Решения затронули все мировое сообщество и определили его судьбу.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП, англ. UNEP, United Nations Environment Programme) (1972 г.)
Основная цель: защита и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз - «Окружающая среда в интересах развития».
Приоритетные направления:
-здоровье человека, санитария ОС, населенные пункты (включая мегаполисы);
-охрана земель, внутренних вод, лесов, предотвращение опустынивания;
-охрана Мирового океана;
-охрана диких животных, генетических ресурсов планеты;
-решение мировых энергетических проблем;
-образование, научные исследования, профессиональная подготовка специалистов в области экологии;
-технология (внедрение мало- и безотходных технологий, строительство очистных
-сооружений), экономика (переход от ресурсопотребляющей к ресурсосберегающей экономике), торговля.
Россия и ЮНЕП ЮНЕП в 2000 году открыла свое представительство в Москве.
Сотрудничество: охрана и управление водными ресурсами, защита морской среды региональных морей, предотвращение загрязнения
окружающей среды Арктики, управление стойкими органическими веществами, сохранение биологического разнообразия, решение проблемы изменения климата и т.п.
УРОВНИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА Первая экологическая универсальная конвенция «Лондонская
конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью» 1954 г. (запретила слив нефти и нефтеводяной смеси с судов).
Глобальные конвенции: Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г. и т.п.
Региональные конвенции и договоры (Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г.).
Частные вопросы сотрудничества между двумя или несколькими заинтересованными странами реализуются дву- и многосторонними договорами и соглашениями (российско-американское сотрудничество по проблеме Байкала).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Важную роль в области охраны окружающей среды играют
специализированные учреждения ООН, к которым относятся:
ЮНЕСКО (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) (будет рассматриваться подробно далее).
ФАО (Food and Agricultural Organisation – Сельскохозяйственная и продовольственная организация). Модернизация и улучшение сельского хозяйства развивающихся стран, лесоводство и рыболовство.
ВОЗ (World Health Organization, WHO – Всемирная организация здравоохранения). Вопросы охраны здоровья человека и влияние на него изменений ОС, санитарно-эпидемиологический мониторинг и санитарногигиеническая экспертиза ОС, оценка качества ОС.
ВМО (World Meteorological Organization, WMO – Всемирная метеорологическая организация).
Вопросы наблюдения за состоянием атмосферы Земли и еѐ взаимодействия с океанами.
МАГАТЭ (IAEA, сокр. International Atomic Energy Agency –
Международное агентство по атомной энергии). Обеспечение ядерной безопасности и охраны ОС от радиоактивного загрязнения.
Межправительственная организация экологического направления: Комиссия ООН по устойчивому развитию, КУР (UN Commission on Sustainable Development (CSD)). Координация и контроль претворения в жизнь решений второй Конференции ООН в Рио, особенно «Повестки дня на ХХI век», Йоханнесбургского плана выполнения решений.
Международная морская организация (ИМО, International Maritime Organization, IMO). Морское судоходство и охрана морей от загрязнения, разработка международных конвенций по борьбе с загрязнением морей нефтью и другими опасными веществами.
В настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия (деятельность МСОП и
WWF будет рассматриваться подробнее далее).
Роль международных организаций: объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных в этом государств, выделить актуальные и серьезные проблемы экологии.
Другие примеры международного сотрудничества в сфере ООС: