Материал: 1885

ны, предотвратить их банкротство, с другой – не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. При дотации денежная помощь со стороны бюджета не оговаривается никакими условиями, что соответствует и этимологии данного понятия: латинское dotatio – дар, пожертвование. При субсидии средства предоставляются бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования расходов, то есть помогают кому-то за что-то конкретное расплатиться, но не полностью.

Субсидию следует отличать от субвенции. При субвенции денежная помощь со стороны государства оказывается местным бюдже-

там на строго определенные цели. В случае нарушения целевого использования средств они подлежат возврату в тот бюджет, из которого получены. Содержание субвенции отражает первичное значение понятия: латинское subvenire – приходить на помощь.

щие, но и на единовременные затраты городскихИтранспортных систем. За счет субсидий осуществляются капитальные вложения в пол-

ном объеме и дотация части эксплуатационнойД деятельности, не обеспечиваемой поступлениями за счет выручки на маршрутах. Ос-

Политика субсидирования распространяется не только на теку-

метод государственногоибф нансирования преимущественно за счет средств региональныхСбюджетов в форме финансовой помощи, целевых программ и субс д рования процентной ставки по банковским кредитам или лизингу.

За рубежом используются различные схемы финансирования ГПТ. В ряде городов оно осуществляется исключительно за счет взимаемой платы за проезд (Буэнос-Айрес, Гонконг). Но в большинстве случае городской транспорт субсидируется государственными, региональными и местными органами власти, однако участие каждой из сторон неодинаково. В разных странах доля государственных бюджетных ассигнований для субсидиарной и инвестиционной поддержки ГПТ колеблется от 5–10 до 100 %. Оставшаяся часть выделяемых средств приходится на субсидии региональных и местных органов

(табл. 8).

81

ния приходится покрытие не более 40 % эксплуатационных расходов городского пассажирского транспорта. В то же время в ФРГ, Великобритании и Швейцарии указанная доля колеблется в пределах от 60 до 70 %. В среднем по странам Западной Европы она составляет око-

ло 48 %.

Одновременно в большинстве государств ЕС основным источником дотационного покрытия эксплуатационных расходов ГПТ являются муниципальные бюджеты. Исключение составляют Нидерланды и Италия – страны с высоким уровнем централизации сбора налогов, где основная дотационная нагрузка лежит на государственном бюджете.

Встранах Запада удельный вес субсидий, выделяемых город-

скому пассажирскому транспорту в государственных бюджетах, колеблется от 0,04 до 0,25 %, а в региональныхИи местных бюджетах – от 0,1 до 2,2 % [13]. Еще 10 – 20 лет назад соответствующие расходы

вРоссийской Федерации были значительноДвыше, чем в западных странах (рис. 9). По результатам почтового обследования состояния

ГПТ в 84 городах России, проведенного в 2002 г., в 70 городах расходы на финансирование ГПТ составлялиАдо 10 % от общих расходов бюджета, в 6 городах – от 11 до 15 %, в 4 городах – от 16 до 20 % и еще в 4 городах расходыбна ГПТ превышали 20 % общих расходов городского бюджета [32]. Как следствие, велика доля бюджетных дотаций в суммарныхидоходах предприятий ГПТ России, причем необходимо отметить, что вел ч на фактически получаемых предприятиями бюджетныхСдотац й составляет около 50 – 70 % от объемов, запрашиваемых предпр ят ями.

Внастоящее время во многих муниципальных образованиях Российской Федерации доля расходов на транспорт в муниципальных бюджетах составляет 5 – 10 %. Для примера следует указать, что доля финансирования городского пассажирского транспорта СанктПетербурга из федерального бюджета составляет 5 – 8 % от совокупного объема государственного финансирования. За счет средств бюджета Санкт-Петербурга покрываются расходы перевозчиков:

- государственных унитарных транспортных предприятий – более 90 % капитальных затрат, около 50 % эксплуатационных;

- частных перевозчиков – от 15 до 35 % эксплуатационных расходов [47].

83