21
Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3-х лет. По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3-х лет.
Требования при выдаче, отказе в выдаче, при аннулировании или приостановлении действия лицензии аналогичны требованиям, изложенным в теме 4. Однако в связи с тем, что лицензирование данного вида деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то деятельность на основании лицензии может осуществляться на территории иных субъектов Российской Федерации после регистрации лицензии лицензионным органом соответствующего субъекта РФ.
Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. В лицензии делается отметка о проведенной регистрации и о занесении ее в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.
Размер платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензии устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из затрат на ведение лицензионной деятельности.
ТЕМА 6.
Приказ министра транспорта Российской Федерации от 25.04.97 № 41 “Об утверждении форм документов по лицензированию перевозочной деятельности автомобильным транспортом”
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.03.97 № 295 и от 16.03.97 № 322 приказом министра транспорта РФ от 25.04.97 № 41 утверждены:
1)формы заявлений на выдачу лицензий, лицензии на перевозочную деятельность, лицензионных карточек;
2)технические условия на изготовление бланков лицензионных документов по установленным формам;
22
3) цифровые коды регионов Российской Федерации для применения в регистрационных номерах лицензий и индексы регистрационных номеров лицензий на перевозочную деятельность.
Органам Российской транспортной инспекции приказано применять формы ходатайства о переоформлении лицензии, ходатайства о продлении срока действия лицензии, заявления на выдачу дополнительных лицензионных карточек к действующей лицензии, временного разрешения на осуществление перевозочной деятельности при утрате имевшейся лицензии согласно установленных требований.
В дальнейшем практика применения лицензионных форм, утвержденных приказом Минтранса России от 25.04.97 № 41, определила необходимость введения некоторых изменений, связанных с особенностями технологии их изготовления и компьютерного заполнения. В связи с этим был издан приказ Минтранса России от 22.06.98 № 74 “О частичном изменении приказа Минтранса России № 41 от 25.04.97”.
Данным приказом утверждены новые формы заявлений на выдачу лицензий и лицензионных карточек, технические условия на изготовление бланков лицензионных документов, индексы регистрационных номеров лицензий на перевозочную деятельность.
Установлено, что выданные лицензии и лицензионные карточки, изготовленные по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 25.04.97 № 41, действительны до окончания указанного в них срока.
ТЕМА 7.
Проблема обеспечения качества работы автомобильного транспорта. Цели, задачи и принципы сертификации на автомобильном транспорте. Формирование системы сертификации на автомобильном транспорте
Главной целью создания и функционирования системы сертификации на автомобильном транспорте является содействие развитию экономики страны и повышению эффективности работы автомобильного транспорта с учетом требований безопасности его функционирования для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан. Эта проблема решается путем получения объ-
23
ективной и достоверной оценки соответствия объектов сертификации нормативным документом в сфере транспорта и выдаче на этой основе сертификатов соответствия.
Объектами сертификации на автомобильном транспорте являются: продукция, услуги и иные объекты, которыми могут являться процессы, работы, системы качества и пр.
Ксертифицируемой продукции относятся изделия, используемые на автомобильном транспорте в качестве предметов и средств труда:
– автотранспортные средства (автобусы, грузовые и легковые автомобили, специальные и специализированные автомобили и др.);
– эксплуатационные материалы (нефтепродукты и автопрепараты);
– гаражное оборудование;
Куслугам могут быть отнесены:
–перевозки пассажиров и грузов;
–техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Создание и функционирование сертификации на автомобильном транс-
порте связано с решением следующих задач:
–обеспечение высокого технического уровня техники, материалов, оборудования, поставляемых и используемых на автотранспорте;
–обеспечение регламентируемого технического состояния автомобильной техники и ее безопасной технической эксплуатации;
–обеспечение высокого качества и безопасности услуг в сфере грузовых
ипассажирских перевозок;
–обеспечение безопасности иной производственной деятельности предприятий, организаций автомобильного транспорта;
–обеспечение безопасности дорожного движения.
Система сертификации на автомобильном транспорте строится в соответствии с правилами и процедурами Российской системы сертификации и представляет собой комплекс систем сертификации однородной продукции по различным направлениям деятельности в сфере автомобильного транспорта.
Создание системы сертификации на автомобильном транспорте основано на следующих принципах:
– интеграция, позволяющая взаимодействовать с другими системами сертификации;
24
–бездискриминационный доступ к участию в системе любого юридического и физического лица;
–развитие системы, обеспечивающее создание новых систем в отдельных конкретных областях;
–независимость создаваемых органов по сертификации от производителей и потребителей, что обеспечивает сертификацию “третьей стороны”.
ТЕМА 8.
Формирование органа по сертификации услуг (ОСУ) по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Необходимые средства и документация для проведения сертификации ОСУ, его функции, юридический статус, состав и структура
Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию (определенной продукции или услуги).
Область аккредитации (орган сертификации) – одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована конкретная организация (орган по сертификации). Область аккредитации оформляется соответствующим документом, определяющим виды продукции или услуг.
Орган по сертификации должен обеспечить заявителю беспрепятственный доступ к информации об услугах органа по сертификации. Ему не следует выдвигать неприемлемых финансовых и других условий. Процедуры, с помощью которых указанный орган осуществляет свою деятельность, не должны иметь дискриминационного характера.
Орган по сертификации должен:
–выполнять функции, обеспечивающие проведение соответствующих процедур сертификации;
–быть беспристрастным, независимым от заявителя (изготовителя, продавца) и потребителя (являться третьей стороной);
–обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно проводить сертификацию продукции или услуг.
Организация, претендующая на аккредитацию или признание в качестве органа по сертификации продукции (услуг), должна иметь:
–юридический статус в соответствии с действующим законодательством;
25
–определенный опыт работы в области испытаний, оценки качества, работы с нормативными документами и авторитет в заявленной области;
–необходимые средства и документированные процедуры.
Структура органа по сертификации должна гарантировать беспристрастность и равные возможности участия всех заинтересованных сторон в функционировании системы сертификации. Для этого в работе Координационного совета, функционирующего при органе по сертификации, действуют представители заинтересованных организаций.
Орган по сертификации должен иметь постоянный (штатный) персонал, возглавляемый руководителем. При этом должно быть исключено воздействие на персонал со стороны лиц или организаций, которые имеют непосредственную коммерческую заинтересованность в результатах проводимой сертификации.
Орган по сертификации должен иметь и представлять по запросам:
–организационную схему, четко определяющую структуру органа по сертификации. Структура органа по сертификации должна обеспечивать выполнение работ по сертификации в заявленной области аккредитации;
–схему взаимодействия с испытательными лабораториями и другими участниками системы сертификации;
–сведения об источниках финансирования деятельности органа по сертификации;
–документированное описание правил и процедур сертификации;
–документацию, определяющую его юридический статус.
Персонал органа по сертификации должен обладать необходимой компетентностью для выполнения своих обязанностей.
Орган по сертификации должен располагать фондом документов, необходимых для осуществления сертификации, системой контроля этой документации и обеспечивать:
– наличие на рабочих местах, действующих в настоящее время докумен-
тов;
–своевременное внесение изменений или поправок в документы в соответствии с установленными правилами. Указанная работа должна обеспечивать их прямое и быстрое введение в действие;
–изъятие устаревшей документации;