11
Специализированные учебные центры по подготовке специалистов в области международных перевозок организуют:
–двухнедельные очные курсы с выдачей Свидетельства об окончании первого этапа обучения;
–заключительные двухнедельные курсы не позднее одного года со дня выдачи Свидетельства об окончании первого этапа обучения со сдачей экзамена на получение Удостоверения о полном окончании курсов.
Органы, выдающие лицензии, при представлении заявителем Свидетельства об окончании первого этапа обучения выдают лицензию сроком на один год. При представлении Удостоверения о полном окончании курсов лицензия выдается сроком до 5 лет.
Положениями о лицензировании перевозок введены виды лицензий:
–стандартная – на перевозку на коммерческой основе грузов или пассажиров в пределах Российской Федерации;
–стандартная международная – на перевозку грузов или пассажиров в международном сообщении;
–ограниченная – на перевозку собственных грузов или своих работников для производственных (служебных) целей в пределах Российской Федерации.
Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции.
Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
–проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;
–запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
–составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
–выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
–выносить предупреждение лицензиату;
–осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномо-
чия.
12
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
ТЕМА 2.
Лицензирование автотранспортной деятельности в Российской Федерации. Государственное регулирование всех видов деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, виды деятельности, подлежащие лицензированию
В соответствии с действующими постановлениями Правительства РФ, в настоящее время на автомобильном транспорте в России лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от их организационноправовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:
1)городские, пригородные и международные, в том числе межобластные, перевозки пассажиров автобусами;
2)перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой ос-
нове;
3)перевозки грузов в международном сообщении;
4)перевозки пассажиров в международном сообщении;
5)перевозки грузов в пределах Российской Федерации (городские, пригородные, междугородные, в том числе межобластные);
6)транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) юридических лиц и граждан;
7)ремонт и техническое обслуживание (Р и ТО) автотранспортных средств на коммерческой основе.
Введены стандартная и ограниченная лицензии на перевозочную деятельность. Стандартная выдается на перевозку на коммерческой основе, то есть на деятельность, основной целью которой является извлечение прибыли. Ограниченная лицензия на перевозку выдается тогда, когда эта перевозка осуществляется по затратному принципу, то есть непосредственно от перевозки прибыли не получают. В остальном логично сделать вывод, что перевозка по ограничен-
13
ной лицензии в международном сообщении Положениями о лицензировании не предусмотрена.
К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии, цвет которых по Положениям о лицензировании должен соответствовать виду деятельности:
–красный – перевозка грузов или пассажиров на коммерческой основе в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
–синий – перевозка собственных грузов или своих работников для производственных (служебных) целей в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия);
–зеленый – перевозка грузов или пассажиров в международном сообщении (стандартная международная лицензия);
–бледно-голубой с красной диагональю – перевозка опасных грузов в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
–бледно-голубой с синей диагональю – перевозка собственных опасных грузов в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия);
–бледно-голубой с зеленой диагональю – перевозка опасных грузов в международном сообщении (стандартная международная лицензия).
Учитывая, что цвет лицензий и лицензионных карточек является одной из степеней защиты этих бланков на практике, их цветографические образцы для каждого тиража согласовываются с типографией изготовителем и утверждаются Департаментом Ространсинспекции Минтранса России.
Бланки лицензий и лицензионных карточек являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценных бумаг на предъявителя, учетную серию и номер. Изготавливаются в соответствии с техническими условиями, утвержденными приказом Минтранса России от 22.06.98
№74.
Владелец стандартной лицензии имеет право осуществлять перевозки собственных работников или грузов.
В случае перевозок пассажиров в междугородном сообщении, в том числе межобластном, как автобусами, так и легковыми автомобилями на коммерческой основе, у лицензиата должен быть оформлен договор обязательного личного страхования пассажиров.
14
В соответствии с Указами Президента РФ от 07.07.92 № 750 “О государственном обязательном страховании пассажиров” и от 06.04.94 № 667 “Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования” на территории РФ введено обязательное личное страхование от несчастных случаев всех пассажиров автомобильного транспорта, совершающих междугородные поездки. Вместе с тем работников предприятий, осуществляющих поездки на принадлежащем этому предприятию автотранспорте в производственных (служебных) целях, нельзя назвать пассажирами в гражданскоправовом смысле этого слова, поскольку договор перевозки пассажира и багажа в данном случае не заключается. Следовательно, не требуется заключения договора обязательного личного страхования, предусмотренного вышеупомянутыми Указами.
Если гражданин зарегистрирован в качестве предпринимателя и выполняет перевозки собственных грузов или своих рабочих в порядке осуществления своей предпринимательской деятельности, то он должен получить ограниченную лицензию.
Однако следует отличать такие перевозки от личных перевозок на личном автомобиле, которые не лицензируются.
ТЕМА 3.
Положение о лицензировании перевозочной, транспортноэкспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием автотранспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации. Положение о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации
В соответствии с Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” Правительство Российской Федерации Постановлением от 26.02.92 № 118 утвердило “Положение о лицензировании перевозочной, транс- портно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации”.
15
Как было упомянуто выше, постановление Правительства РФ от 26.02.92
№118 в части лицензирования грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом, технического обслуживания и ремонта, транспортноэкспедиционного обслуживания признано утратившим силу.
Всоответствии с Федеральным законом от 10.12.95 № 196-ФЗ лицензированию подлежат транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) юридических лиц и граждан; ремонт и техническое обслуживание (Р и ТО) автотранспортных средств на коммерческой основе. Данным законом определено, что порядок осуществления этих видов деятельности определяется законом, а до утверждения этого закона действуют нормативные акты Правительства РФ, которыми в данном случае являются:
– Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 г.
№265 “О лицензировании деятельности по транспортно-экспедиционному обслуживанию юридических и физических лиц на автомобильном транспорте”;
– Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 г.
№312 “О лицензировании деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе”.
К данным положениям о лицензировании прилагаются перечни услуг, которые осуществляются на основании лицензии. Выдача лицензий на эту деятельность производится органами Российской транспортной инспекции. Лицензии на ТЭО и Р и ТО выдаются, как правило, с указанием видов работ (услуг) по Общероссийскому классификатору услуг населению ОК-002-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163 и введенному в
действие с 01.01.94.
Российская транспортная инспекция Министерства транспорта РФ образована постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.90 № 378. Постановлением Правительства РСФСР от 26.11.91 № 20 утверждено положение о Российской транспортной инспекции.
Главными задачами Ространсинспекции являются осуществление государственного контроля за соблюдением транспортного законодательства, правил безопасности движения и экологических требований при эксплуатации транспорта, а также лицензирование перевозочной, транспортноэкспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транс-