16
портного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств, в пределах компетенции Минтранса России.
Российская транспортная инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:
–осуществляет на территории России в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением концернами, союзами, ассоциациями, объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и предпринимателями законодательных актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования транспортно-дорожного комплекса РФ;
–обеспечивает при выдаче лицензий создание условий для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой транспорта, а также защиту интересов потребителей, пользующихся транспортом и путями сообщения.
Органы Российской транспортной инспекции в соответствии со ст. 209-2 Кодекса об административных правонарушениях имеют право налагать административные взыскания, предусмотренные статьей 157-3 Кодекса в части лицензируемой перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на автомобильном, речном, морском, воздушном, железнодорожном транспорте и в дорожном хозяйстве, а именно:
1) осуществление подлежащей лицензированию деятельности на транспорте без лицензии влечет наложение штрафа на граждан и юридических лиц в размере от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда;
2) нарушение условий, предусмотренных в лицензии, влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от 0,5 до 2 минимальных размеров оплаты труда;
3) те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда с приостановлением действия лицензии или ее аннулированием.
17
ТЕМА 4.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1997 г. № 322 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах РФ”
“Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации” утверждено постановлением Правительства РФ от 16.03.97 № 322. Этим же Постановлением признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 27.02.98 № 118 в части лицензирования перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации и п. 5 постановления Правительства РФ от 23.04.94 № 372 “О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом”.
Положение определяет порядок выдачи лицензий на данные виды деятельности. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих автомобильные перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации.
Лицензированию не подлежат:
–технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки грузов, осуществляемые автотранспортными средствами без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, а также на ведомственные и частные автомобильные дороги, если по ним не ограничивается движение в зависимости от принадлежности автотранспортных средств;
–перевозки грузов легковыми автомобилями, другими автотранспортными средствами грузоподъемностью до 500 кг, а также на прицепах к этим автотранспортным средствам;
–перевозки грузов автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения, предприятиям Министерства связи РФ, органам Госкоми-
18
тета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, статистики, прокуратуры, таможни, налоговой инспекции, налоговой полиции, вооруженным силам, органам службы безопасности, внутренних дел и МЧС России.
Лицензирование перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в Российской Федерации осуществляют органы Российской транспортной инспекции.
Выше уже было изложено, какие документы представляются для получения лицензии. Здесь следует добавить, что для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке опасных грузов заявитель представляет в лицензионные органы, дополнительно свидетельства о непрерывном стаже работы водителей автотранспортных средств данной категории (не менее 3-х лет) и свидетельство о прохождении ими специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, а также документы, свидетельствующие о технической возможности транспортных средств осуществлять перевозки конкретных видов опасных грузов.
В лицензии обязательно указываются виды опасных грузов, на перевозку которых выдана лицензия.
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3-х лет. По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3-х лет.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдаче лицензии, может производиться независимая экспертиза.
Состав экспертной комиссии формируется лицензионным органом по согласованию с заявителем.
Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятия соответствующего решения о выдаче лицензии.
Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
а) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
19
б) отрицательное экспертное заключение, установившее несовершенства условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности, и условиям безопасности;
в) несоответствие АТС заявленному виду деятельности.
Об отказе в выдаче лицензии заявителю сообщается в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения с указанием причин отказа.
Лицензиат обязан:
а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии; б) обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя на каждом
автотранспортном средстве при работе на линии; в) представлять лицензионному органу по его требованию сведения о ли-
цензируемой деятельности; г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению ДТП.
Передача лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому лицу запрещается.
Лицензия может быть аннулирована или действия ее приостановлено по-
сле:
а) представления лицензиатом соответствующего заявления; б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии; в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии и настоящего По-
ложения; г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государст-
венных органов, или приостановления в соответствии с законодательством РФ деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
д) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;
г) поступления представлений главных государственных инспекторов БДД о нарушении норм, правил, стандартов по обеспечению БДД.
20
ТЕМА 5.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 295 “Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации”
Положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 14.03.97 № 295. Этим же постановлением признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 26.02.92 № 118 в части лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации.
Положение определяет порядок выдачи лицензий на данные виды деятельности.
Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:
а) городские, пригородные и международные, в том числе межобластные, перевозки пассажиров автобусами;
б) перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой ос-
нове.
Лицензированию не подлежат перевозки пассажиров автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе), принадлежащими тем же учреждениям, организациям и предприятиям, которые рассмотрены были выше в теме 4.
Лицензирование пассажирских перевозок автотранспортом (кроме международных) осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.
Для получения стандартной лицензии заявитель представляет в лицензионный орган документы, изложенные в теме 4, дополнительно при осуществлении междугородных перевозок представляется копия договора обязательного личного страхования пассажиров.
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.