26
–заблаговременное оповещение обладателей сертификатов соответствия
идругих пользователей о внесении изменений и поправок в документацию с помощью средств связи или путем периодических публикаций.
ТЕМА 9.
Система сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Основные принципы построения и функционирования, общие правила проведения работ по сертификации, принятые в системе. Основные организационно-правовые документы. Права, обязанности и ответственность органа по сертификации, его финансовая деятельность
Система сертификации услуг по ТО и Р автотранспортных средств введена в действие в 1993 г. постановлением Госстандарта России.
Система предназначена для проведения на территории России обязательной сертификации соответствия услуг по ТО и Р автотранспортных средств требованиям безопасности для защиты здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды, установленным действующими стандартами и другими нормативными документами.
Основным организационно-правовым документом системы является документ “Система сертификации ГОСТ Р. Сертификация услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств”, который устанавливает организационную структуру системы, определяет функции ее участников и порядок проведения сертификации услуг по ТО и Р автотранспортных средств, а также специфических понятий сферы услуг по ТО и Р (“услуга”, “потребитель”, “исполнитель” и др.) и “Правила предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств”.
Постановлением Госстандарта России от 06.04.2001 г. № 33 утверждены “Правила сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств”. Данные правила являются основополагающим документом системы, которые устанавливают основные принципы обязательной сертификации услуг (работ) по ТО и ремонту автомототранспортных средств, организационную структуру системы сертификации услуг по ТО и Р, а также порядок сертификации услуг (работ) по ТО и Р.
27
Правила распространяются на легковые и грузовые автомобили, автобусы, специальные и специализированные автотранспортные средства, мототехнику и прицепной состав, и их составные части.
Организационную структуру системы сертификации услуг по ТО и Р автотранспортных средств образуют:
–национальный орган по сертификации – Госстандарт России;
–центральный орган по сертификации – Департамент автомобильного транспорта Минтранса России;
–апелляционные комиссии;
–методические центры системы;
–органы по сертификации услуг по ТО и Р автотранспортных средств;
–исполнители услуг (заявители).
В системе приведен перечень конкретных услуг, а также нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация услуг по ТО и Р.
Сертификация услуг по ТО и Р автотранспортных средств в общем случае включает в себя:
–подачу заявки на сертификацию;
–принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
–оценку мастерства исполнителя или процесса оказания услуги, системы качества;
–проведение сертификационных проверок результата услуги;
–анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
–выдачу сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;
–осуществление инспекционного контроля за сертифицированной услу-
гой;
–корректирующие мероприятия при нарушении соответствия услуги установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
–публикацию информации о результатах сертификации.
Орган сертификации обязан:
28
–проводить сертификацию продукции по правилам системы сертификации в пределах области аккредитации, выдавать сертификаты соответствия установленного образца;
–выдавать разрешения (лицензии) на применение знаков соответствия держателям сертификатов соответствия;
–приостановить (прекратить) деятельность по сертификации в случае приостановления действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановления действия (аннулирования) разрешения (лицензии);
–создавать необходимые условия для проведения аккредитирующим органом инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации, в том числе обеспечивать доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, представление или необходимой документации, ознакомление их с результатами проверок деятельности, проведенных самим органом по сертификации, участие персонала органа в инспекционном контроле, оплату инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;
–представлять в аккредитующий орган информацию о деятельности органа по сертификации;
–своевременно извещать аккредитирующий орган о связанных с деятельностью по сертификации структурных и качественных изменениях, также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;
–обеспечивать по договоренности с заявителем конфиденциальность информации, полученной при проведении сертификации;
–представлять заявителю по его требованию необходимую информацию
впределах своей компетенции.
ТЕМА 10.
Организация испытательной лаборатории (центра) по сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Функции испытательных лабораторий (центров), состав и структура. Права, обязанности, ответственность. Основные требования к экспертам-аудиторам систем сертификации. Их права, обязанности и ответственность
Как участник сертификации, аккредитованная в установленном порядке испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции
29
или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.
Испытания результата услуги могут проводиться и на базе заявителя экспертами по сертификации органа по сертификации с использованием испытательного и технологического оборудования.
Для проведения определенных видов работ испытательная лаборатория должна получить лицензию, которую выдает Госстандарт России. Для этого представляет заявление по установленной форме и документы, являющиеся основанием для получения лицензии. К заявлению прикладывается копия платежного поручения или квитанция об уплате за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии. Основанием для выдачи лицензии является аттестат аккредитации испытательной лаборатории.
Испытательная лаборатория:
1.Проводит испытания и выдает протоколы испытаний по правилам системы сертификации в пределах области аккредитации. Обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний.
2.Приостанавливает (прекращает) проведение испытаний и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации в системе в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии.
3.Создает необходимые условия для проведения Госстандартом России инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории, в том числе представляет всю необходимую документацию, обеспечивает доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, ознакомление их с результатами проверок деятельности, проведенных самой испытательной лабораторией, участие персонала лаборатории в инспекционном контроле.
4.Представляет в Госстандарт России информацию о деятельности испытательной лаборатории.
5.Своевременно извещает о связанных с деятельностью по проведению испытаний структурных и качественных изменениях, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов.
6.Не разглашает сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя (продавца, исполнителя).
30
Экспертом системы ГОСТ Р является специалист, способный объективно и компетентно проводить работы по сертификации и аккредитации в системе ГОСТ Р и аттестованный Госстандартом России на право проведения этих работ.
Эксперты по системам сертификации проводят работы по аккредитации органов по сертификации, разработке или экспертизе систем сертификации и порядков сертификации, участвуют в оценке возможности организации выполнения функций центрального органа по сертификации однородной продукции.
Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями, установленными Госстандартом России, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи. Эксперт по системам сертификации должен иметь высшее техническое или экономическое образование и пройти специальную подготовку по системам и порядкам сертификации.
Объем знаний при специальной подготовке определяется программами обучения, утвержденными Госстандартом России.
Кандидат в эксперты по системам сертификации должен иметь не менее двух лет стажа практической работы в области сертификации и принимать участие в разработке или экспертизе систем и порядков сертификации.
Кандидат в эксперты должен до аттестации приобрести навык практической работы по сертификации и аккредитации в процессе стажировки, участвуя не менее чем в двух процедурах (аккредитации органов по сертификации) и двух разработках или экспертизах систем и порядков сертификации.
Эксперт по системам сертификации должен уметь:
–оценить соответствие системы сертификации однородной продукции или порядка проведения сертификации однородной продукции требованиям законодательных актов и основополагающих документов систем сертификации;
–оценить соответствие организации, претендующей на аккредитацию в качестве органа по сертификации, общим требованиям к органу по сертификации, требованиям к персоналу и структуре, к фонду нормативных документов и документации органа по сертификации;
–знать порядок аккредитации органа по сертификации;
–оценить возможность организации выполнять функции центрального органа по сертификации однородной продукции;