Материал: 165

4) оказание органом дознания содействия следователю при производстве им следственных действий;

Рассмотрим указанные примеры процессуальной формы взаимодействия более подробно:

1. Выполнение розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий органами дознания по поручению следователя. При возникновении необходимости выполнения оперативно-розыскных мероприятий или розыскных действий следователь направляет соответствующему органу дознания поручение о производстве данных мероприятий (п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ). На орган дознания возложена обязанность выполнить поручение следователя. В поручении сообщаются сведения о преступнике, излагаются фактические данные, которые необходимо знать исполнителю задания, указывается причина обращения и излагается само задание. Следователь в данном поручении ставит задачи перед органом дознания, не определяя пути и средства их решения. Исполнитель, исходя из принципа самостоятельности субъекта взаимодействия, в пределах своей компетенции и с учетом своих возможностей определяет вид и характер оперативнорозыскных мероприятий, силы и технические средства, применяемые для решения задачи и несет ответственность за выбранный способ. При необходимости к поручению прилагаются копии соответствующих документов, постановлений, решений суда.

В соответствии со ст. 152 УПК РФ поручение должно быть исполнено не позднее 10 суток с момента его поступления в орган дознания. В ст.152 УПК РФ указывается на возможность направления поручения не по месту производства расследования, т.е. в другой населенный пункт или в регион. В то же время УПК не устанавливает срок исполнения поручения следователя по месту расследования (например, сотрудниками службы уголовного розыска, которые располагаются в одном отделе полиции вместе со следователем). Однако такой срок установлен приказом МВД №495дсп1. Поэтому целесооб-

1 Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел: приказ МВД России от 29.04.2015 г. № 495дсп. // Текст документа опубликован не был.

51

разно предусмотреть этот срок в п.4 ч.2 ст.38 и п.1.1 ч.3 ст.41 УПК РФ.

Результаты розыскных мероприятий излагаются в актах, рапортах, справках, письмах, которые орган дознания направляет следователю.

2. Выполнение розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий органами дознания по постановлению следователя. В соответствии с УПК РФ (ст.ст. 209-210) в некоторых случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 ч.1 ст.208 УПК РФ, следователь принимает меры для розыска лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по делу, находящемуся у него в производстве. Для организации данного розыска следователь выносит постановление. В розыск обвиняемый может быть объявлен во время предварительного следствия. Об этом следователь выносит отдельное постановление о розыске либо одновременно с приостановлением производства по уголовному делу, о чем указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия. Для объявления в розыск скрывшегося обвиняемого, кроме постановления, следователь направляет в орган дознания следующие документы:

а) постановление о привлечении разыскиваемого в качестве обвиняемого;

б) справку о личности разыскиваемого; в) постановление об избрании меры пресечения или поста-

новление об его приводе1.

Производство розыска поручается конкретному органу внутренних дел, который выполняет необходимые розыскные действия и оперативно-розыскные мероприятия и периодически сообщает о результатах розыска следователю.

1 Об утверждении Положения об организации и осуществлении розыска и идентификации лиц: приказ МВД России / Министерства Юстиции РФ / Министерства Здравоохранения РФ / Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий / Министр обороны РФ / Следственный Комитет РФ от 01.03.2018 г. № 117дсп./40дсп./88н/82дсп./114дсп./17дсп // Текст документа опубликован не был.

52

3.Выполнение следственных действий органом дознания по поручению следователя. Следователь вправе поручить органу дознания проведение отдельных следственных действий.

В поручении указывается перечень следственных действий и вопросы, которые требуется выяснить дознавателю. Если существует такая необходимость, следователь в этом же поручении излагает рекомендации о целесообразности применения тех или иных тактических приемов при проведении следственных действий.

Производство некоторых следственных действий следователь обязан выполнить сам. Это связано со сложностью их производства и доказательственной важности результатов. К таким следственным действиям относятся, например, следственный эксперимент, назначение экспертизы, предъявление обвинения и допрос в качестве обвиняемого, избрание меры пресечения обвиняемому, признание лица потерпевшим, составление обвинительного заключения или постановления о прекращении дела. Указанные следственные действия требуют особо квалифицированного исполнения, поэтому следователь не может поручить их проведение органу дознания.

4.Оказание органом дознания содействия следователю при производстве им следственных действий. Следователь может привлечь к участию в следственном действии органы дознания в целях оказания содействия в соответствии с ч. 7 ст. 164 УПК РФ.

Уголовно-процессуальным кодексом (ч. 2 ст. 163 УПК РФ) предусмотрено создание следственной группы, к работе в которой можно привлечь оперативных работников органов дознания. Создание следственной группы является эффективным способом расследования сложных, объемных или резонансных преступлений, так как позволяет консолидировать силы и возможности нескольких следователей и сотрудников оперативных подразделений. Решений о создании следственной группы принимает руководитель следственного органа (далее – СО). Руководитель СО в постановлении о создании следственной группы указывает так же цель её создания, состав и руководителя группы, порядок контроля за работой, материально-техническое обеспечение группы.

53

К наиболее распространенным непроцессуальным (организаци- онно-тактическим) формам взаимодействия относятся:

1)консультация специалистом следователя, заключающаяся

впомощи при подготовке следственных действий, составлении процессуальных документов, оценке результатов следственного действия;

2)обмен информацией и совместное выдвижение следственных или оперативно-розыскных версий;

3)планирование следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий (совместное планирование позволяет правильно организовать деятельность субъектов взаимодействия, упростить контроль за работой);

4)отчеты перед руководителями подразделений о ходе выполнения намеченных следственных действий и ОРМ;

5)взаимодействие при назначении судебных экспертиз и специальных исследований;

6)взаимодействие в составе следственно-оперативных групп. Существует такой вид непроцессуальной формы взаимодейст-

вия как следственно-оперативная группа (далее СОГ). Создание СОГ к работе в которой привлекаются оперативные работники органов дознания, регулируется приказом МВД РФ №495дсп «Инструкция по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел». Согласно данному приказу создание СОГ является средством осуществления совместной оперативно-служебной деятельности. Руководителями в группе является, в зависимости от подследственности преступления, следователь или дознаватель. Оперативные сотрудники органа дознания осуществляют оперативное сопровождение уголовного дела с момента его возбуждения до завершения судебного разбирательства.

В целях обеспечения эффективности совместной оперативнослужебной деятельности создаются СОГ, которые с учетом характера и объема решаемых ими задач и продолжительности их деятельности, подразделяются на следующие виды:

54

1)Дежурная – для производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении формируется в составе следователя или дознавателя, в зависимости от подследственности совершенного преступления, сотрудников оперативных, экспертнокриминалистических и иных подразделений полиции, при необходимости также возможно включение в группу инспектора-кинолога и участкового уполномоченного полиции.

2)Специализированная – для раскрытия отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, серийных преступлений, преступлений прошлых лет и других преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены, а также для производства расследования и оперативного сопровождения конкретного уголовного дела.

Дежурная СОГ формируется из числа сотрудников ОВД, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по графику. Количество СОГ, их состав, график работы с учетом сложившейся обстановки и требований нормативных правовых актов определяет начальник ОВД. При этом он руководствуется штатной численностью и оперативной обстановкой на вверенном участке.

Взаимодействие при расследовании уголовных дел – это основанная на законах и подзаконных актах согласованная деятельность по раскрытию, расследованию и предотвращению преступлений, в том числе по изобличению виновного. Определены цели взаимодействия. В одном случае целью может быть успешное проведение конкретного следственного действия, в другом – получение необходимой информации оперативным путем, в третьем случае – поиск и обнаружение скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, вещественных доказательств, документов, ценностей.

Процесс взаимодействия при расследовании уголовных дел, как

илюбая деятельность, совершаемая сотрудниками правоохранительных органов, регулируется нормативными правовыми актами. При расследовании преступлений сотрудникам правоохранительных органов нередко приходится принимать меры, ограничивающие права граждан, поэтому деятельность по расследованию уголовных дел должна быть строго регламентирована законом.

55