Материал: 165

ББК 67.408.141

Г 20

Одобрено редакционно-издательским советом КЮИ МВД России

Рецензенты: Д.Н. Рудов

(Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина)

М.В. Барышева (Отдел организации дознания МВД по РТ)

Гарипов Т.И.

Г20 Система органов дознания в уголовном судопроизводстве России: учебное пособие / Т.И. Гарипов. – Казань: Казанский юридический институт МВД России, 2020. – 68 с.

Вучебном пособии рассматривается общая характеристика системы органов дознания в уголовном процессе РФ. Раскрывается процессуальное положение органа дознания как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Рассматриваются полномочия, компетенция и особенности процессуальной деятельности органов дознания на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Учебное пособие предназначено для сотрудников правоохранительных органов, преподавателей, курсантов, слушателей образовательных организаций системы МВД России, в том числе проходящих первоначальную профессиональную подготовку и повышение квалификации по рассматриваемому направлению, а также широкому кругу читателей.

ББК 67.408.141

©Казанский юридический институт МВД России, 2020

©Гарипов Т.И., 2020

2

Оглавление

Глава I.

Историко-правовые аспекты деятельности органов дознания

вРоссии……………………………………………………… 6

§1. Ретроспективный анализ деятельности органов дознания в России. Зарубежный опыт деятельности

органов дознания…………………………………………. 6

§2. Система органов дознания в России на современном этапе…………………………………………………………. 19

3

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении многих веков истории России орган дознания является неотъемлемым участником уголовного судопроизводства. В течение своего развития данный институт уголовно-процессуального права претерпевал множество различных по своему содержанию изменений, которые отразились как на правовом статусе данного участника, так и на теоретических взглядах ученых о нем. На сегодняшний день процессуальный статус органа дознания как участника уголовного судопроизводства продолжает претерпевать изменения, о чем свидетельствует динамично развивающийся Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации1 (далее – УПК РФ). Так, в настоящем нормативном акте впервые в истории российского права дается легальное определение органа дознания; нормативно закрепляются процессуальные полномочия начальника подразделения дознания и начальника органа дознания; обособленно выделяется процессуальная фигура дознавателя как должностного лица, полномочного производить дознание в полном объеме. Законодатель впервые стал рассматривать орган дознания с точки зрения его иных, а не только уголовно-процессуальных полномочий, допустил использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляемой органом дознания.

Вместе с тем законодателю так и не удалось создать оптимальную конструкцию функционирования системы органов дознания. Практическое применение УПК РФ продемонстрировало невозможность или затруднительность реализации его норм в части регламентации деятельности органов дознания. Непоследователен в вопросах определения компетенции органов дознания и сам законодатель. Так, за 17-летний период существования УПК РФ в ст.40 «Органы дознания» было внесено 11 изменений, так или иначе трансформирующих процессуальный статус исследуемого участника процесса. Все это создает предпосылки для дальнейшего исследования указанной проблематики и формулирования конкретных положений по совершенст-

1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921.

вованию уголовно-процессуальных норм и рекомендаций по их оптимальному применению.

При написании данного пособия автором были рассмотрены действующие нормы уголовно-процессуального законодательства, закрепляющие правовое положение органа дознания, уголовнопроцессуальные нормы дореволюционной России и советского периода, правоприменительная практика судов, органов предварительного расследования в сфере применения положения закона о полномочиях органов дознания, научная и учебная литература, результаты социологических опросов сотрудников правоохранительных органов, проведенных различными авторами, материалы 54 уголовных дел, изученных автором.

В результате комплексного исследования, проведенного автором, был сформулирован собственный подход к определению органа дознания как участника уголовного судопроизводства. Выявлена пробелы и коллизии законодательной регламентации статуса органа дознания, предусмотренного УПК РФ. Сформулирован ряд практических рекомендаций правоприменителю по взаимодействию с органом дознания в ходе раскрытия преступлений и расследования уголовных дел. Результаты полученного исследования могут служить основной для методических рекомендаций действующим сотрудникам правоохранительных органов.

5