Материал: 137

вершения преступления, наличия информации о преступнике и др.) оперативно-розыскных мероприятий по горячим следам.

2.Определение возможности использования помощи иных служб и подразделений органов внутренних дел (например, сотрудников патрульно-постовой службы полиции, дорожнопатрульной службы полиции и иных наружных служб полиции), других правоохранительных органов, общественности в раскрытии преступления на первоначальном этапе.

3.Определение возможности использования помощи потерпевшего (потерпевших) в установлении преступника (преступников) на первоначальном этапе раскрытия преступления, проведение оперативно-розыскных мероприятий с участием потерпевшего, например использование метода личного сыска.

4.Инициативное проведение необходимых оперативнорозыскных мероприятий по установлению, обнаружению и задержанию лиц, причастных к совершению преступления, в зависимости от сложившейся оперативно-тактической ситуации. Реализуя данное направление, оперативный сотрудник самостоятельно принимает решение о необходимости проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий и использования определенных тактических форм оперативно-розыскной деятельности в зависимости от вида совершенного преступления и обстоятельств его совершения. Например, в ходе раскрытия грабежей и разбоев оперативный сотрудник принимает решение о расширении зоны проведения поисковых мероприятий, а также о проведении личного сыска с участием потерпевшего.

5.Проведение оперативно-розыскных мероприятий по пору-

чению следователя (например, в составе следственно-оперативной группы) всоответствиисост. 38, 144, 152, 164 УКРФ1.

6.Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление любых фактических данных, изобличающих преступника (преступников), которые впоследствии могут стать доказательствами по уголовному делу. При этом, осуществляя оперативно-розыскные мероприятия в указанном направлении,

1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

21

необходимо стремиться к получению информации, позволяющей ответить на следующие вопросы:

–что произошло – характер события (преступление, несчастный случай, суицид, инсценировка и т. п.);

–где произошло – реальное место события (совпадает ли место происшествия с местом преступления);

–когда произошло – время совершения события (давность совершения события);

–кто совершил деяние (количество преступников);

–для чего совершено деяние (мотив, цель и т. д.).

7.Проверка обнаруженных (изъятых) вещей, предметов и объектов по криминалистическим учетам.

8.Проведение первоначальных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление очевидцев совершенного преступления и лиц, располагающих оперативно значимой информацией.

9.Определение, в зависимости от характера совершенного преступного деяния, поисковых признаков, по которым можно установить и задержать преступника (признаки внешности и поведенческие (функциональные) признаки; особенности способа совершения преступления; использование орудий и средств совершения преступления; повреждения, нанесенные преступнику жертвой; имущество, похищенное преступником).

10.Проведение первоначальных оперативно-розыскных мероприятий по обнаружению похищенного имущества, установлению возможных мест хранения либо сбыта похищенного имущества.

11.Организация работы с конфиденциальным аппаратом (осведомители, агенты) на первоначальном этапе раскрытия преступления.

12.Проведение мероприятий в рамках оперативного информирования на первоначальном этапе раскрытия преступления (например, составление и направление ориентировок сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел в соседниетерриториальные итранспортныеподразделенияполиции).

Определенный интерес представляет вопрос об определении прав сотрудников оперативных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия на месте происшествия. По-

22

лагаем, что комплекс прав, реализуемых сотрудниками оперативных подразделений в ходе осуществления работы по раскрытию преступлений на первоначальном этапе, закреплен в ст. 15 ФЗ об ОРД, а также иных законодательных актах, регламентирующих деятельность конкретных правоохранительных органов, например в ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД при решении задач оперативно-розыскной деятельности, к числу которых относится и раскрытие преступлений, сотрудники органов, уполномоченных на ее осуществление в ряду иных правомочий, имеют право проводить гласно и негласно оперативнорозыскные мероприятия, перечень которых закреплен в ст. 6 указанного закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. Кроме того, например в п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» указано, что сотрудники полиции, помимо права проводить оперативнорозыскные мероприятия, правомочны объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию указанным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества1.

Следует отметить, что приведенный выше перечень основных направлений проведения первоначальных оперативнорозыскных мероприятий может варьироваться в зависимости от сложившейся на первоначальном этапе раскрытия преступления оперативно-тактической ситуации, а именно: наличия или отсутствия информации о лице, совершившем преступление. В случае если сотрудник оперативного подразделения не располагает ка- кой-либо информацией о преступнике, то оперативно-розыскные мероприятия проводятся практически по всем представленным ранее направлениям в целях сбора информации, необходимой для выдвижения и отработки частных и общих версий произошедшего. В случае же если сотрудник оперативного подразделения рас-

1 См. ст. 13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

23

полагает информацией о лице, совершившем преступление, то первоначальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся преимущественно в целях установления местонахождения и задержания преступника, а также получения фактических данных, изобличающих преступника, которые могут быть признаны доказательствами по уголовному делу.

Таким образом, в конечном итоге именно сотрудник оперативного подразделения, исходя из сложившейся оперативнотактической ситуации, определяет, какие конкретно оперативнорозыскные мероприятия необходимо проводить на первоначальном этапе.

3. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

на первоначальном этапе раскрытия фактов мошенничества, связанных с использованием средств сотовой связи

Одной из основных задач оперативно-розыскной деятельности выступает раскрытие преступлений. Довольно часто решение данной задачи достигается путем проведения комплекса первоначальных и последующих оперативно-розыскных мероприятий. От того, насколько полно и качественно будут проведены первоначальные оперативно-розыскные мероприятия, будет зависеть результативность мероприятий, проводимых на последующем этапе раскрытия преступления. Необходимо отметить, что оперативнорозыскные мероприятия можно определить как действия (либо совокупность действий) поискового, розыскного, технического характера, осуществляемые сотрудником оперативного подразделения либо лицом, оказывающим ему содействие в целях решения общих и частных (тактических) задач оперативно-розыскной деятельности.

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативных подразделений, в том числе и на первоначальном этапе раскрытия преступлений, необходимо наличие достаточных данных, указывающих на необходимость и возмож-

24

ность их осуществления, т. е. необходимы определенные основания. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий закреплены в ст. 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий условно можно разделить на три группы, а именно:

1)основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения и раскрытия преступлений;

2)основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий проверочного характера;

3)основания проверочного характера для проведения опера- тивно-розыскных мероприятий, проводимых в рамках противодействия коррупции.

Естественно, что основаниями для проведения именно первоначальных оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых, например, сотрудниками оперативных подразделений по прибытии на место происшествия, будут выступать основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий первой группы.

1. Наличие возбужденного уголовного дела. В ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» сформулированы основные задачи органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность. Несомненно, что оперативные подразделения могут и должны выполнять данные задачи уже после возбуждения уголовного дела. Данное основание указывает на необходимость и возможность проведения сотрудниками оперативных подразделений оперативно-розыскных мероприятий в рамках возбужденного уголовного дела, так как расследовать совершенное преступление только лишь гласными методами (например, путем осуществления неотложных следственных действий) не всегда представляется возможным. Кроме того, необходимо отметить, что оперативно-розыскная деятельность применительно к процессуальной деятельности следственных подразделений по расследованию преступлений на стадии предварительного расследования во многом имеет обеспечительный характер. В данном случае информация, полученная в ходе опера- тивно-розыскной деятельности на первоначальном этапе раскры-

25