Материал: 137

тия преступлений после возбуждения уголовного дела, может быть использована:

–для подготовки и осуществления следственных и судебных действий;

–для формирования доказательств, удовлетворяющих требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам и процедуре их получения в уголовном судопроизводстве (согласно ст. 85–88 УПК РФ);

–для снабжения следственных подразделений ориентирующей информацией;

–для осуществления розыскных действий;

–для выполнения действий обеспечительного характера (возмещение ущерба, причиненного преступлением).

Следует указать на тот факт, что оперативно-розыскная деятельность после возбуждения уголовного дела реализуется во всех формах данного вида правоохранительной деятельности. Так, например, после возбуждения уголовного дела оперативные сотрудники инициативно или по поручению следователя проводят комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный (следственный) интерес, например устанавливают лиц, совершивших преступления, соучастников задержанных преступников, очевидцев совершенного преступления и т. п., представляют результаты опера- тивно-розыскной деятельности по возбужденному уголовному делу, когда следственным путем установить лицо или лиц, совершивших преступление, не представляется возможным.

2. Сведения, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а именно:

–о признаках совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для возбуждения уголовного дела;

–о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

–о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Поступившая в оперативное подразделение информация указанного выше характера требует принятия соответствующих

26

неотложных оперативно-розыскных мер, если нет достаточных оснований для возбуждения уголовного дела. Необходимо отметить, что данные сведения могут поступать в оперативные подразделения из различных источников, например из гласных (открытых) источников (устные и письменные сообщения и заявления о преступлениях, сообщения из лечебных учреждений, сведения, концентрирующиесявсредствахмассовойинформации, идр.).

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящемся в их производстве.

В процессе расследования преступлений, особенно на первоначальном этапе, нередко возникает необходимость проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий, например для подготовки и осуществления тех или иных следственных действий, получения значимой для следствия информации. Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии же с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органы, уполномоченные на осуществление опера- тивно-розыскной деятельности, при решении ее задач обязаны исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству.

Важен тот факт, что указанные поручения, направляемые в оперативные подразделения, не должны содержать предписаний о проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий, их месте, времени, тактике, объеме, в них формулируются лишь определенные задачи (цели), которые следует достичь. Данные вопросы сотрудники оперативных подразделений при выполнении поручений (определений) решают самостоятельно, сообразуясь со своими тактическими, ресурсными и иными возможностями.

Условия проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий представляют собой определенные правила или

27

требования, предъявляемые к их подготовке и непосредственному проведению в период первоначального этапа раскрытия преступлений. В целом условия проведения оперативно-розыскных мероприятий можно разделить на две группы:

–общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий (применяемые ко всем без исключения оперативнорозыскным мероприятиям);

–специальные условия проведения оперативно-розыскных мероприятий (применяемые лишь к отдельным оперативнорозыскным мероприятиям).

Так, общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе и первоначальных, определяют, что гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность

кобщественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в их отношении оперативно-розыскных мероприятий

на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом1.

Действительно, указанные характеристики – качества объекта оперативно-розыскного воздействия – не могут препятствовать проведению в отношении его оперативно-розыскных мероприятий. Однако применительно к отдельным категориям граждан иными федеральными законами установлены определенные ограничения по проведению в их отношении оперативнорозыскных мероприятий. К указанным категориям граждан следует отнести:

–Президента Российской Федерации (ст. 91–93 Конституции РФ);

–депутатов Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 98 Конституции РФ, ст. 19–20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

1 См. ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

28

–судей (ст. 122 Конституции РФ, ст. 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»);

–прокуроров (ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г.

№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»);

–Уполномоченного по правам человека (ст. 12 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»);

–депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации»);

–адвокатов (ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, например в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности), допускается только на основании судебного решения. При этом полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Необходимо отметить, что указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, кото-

рые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации1.

При проведении некоторых оперативно-розыскных мероприятий необходимы особые условия, ограничивающие конституционные права человека и гражданина.

Так, проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электриче-

1 См. ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

29

ской и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации следующего характера:

1)о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; категории дел, по которым производство предварительного следствия обязательно, указаны в ч. 2 ст. 151 «Подследственность» УПК РФ (например, к числу противоправных деяний, по которым производство предварительного следствия обязательно, относятся следующие преступления, указанные в УК РФ: ст. 105 «Убийство», ст. 126 «Похищение человека», ст. 131 «Изнасилование», ст. 205 «Террористический акт», ст. 209 «Бандитизм»;

2)о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

3)о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

К числу таких оперативно-розыскных мероприятий, проводимых по прибытии на место происшествия, относится обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, а точнее, обследование помещений, являющихся жилищем.

Следует отметить, что основания и порядок вынесения судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, достаточно подробно определены в ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с которой рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, возбудившего ходатайство о проведении последних. Представленные оперативнорозыскным органом материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их рассмотрения, и незамедлительно, при этом судья не вправе отказать в рассмотре-

30