ЧЕРНІГІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА
ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ
КУРСОВА РОБОТА
з дисципліни «Політична економія»
на тему:
Інвестиційне
забезпечення природоохоронної діяльності в Україні
м.
Чернігів - 2014 рік
Зміст
Вступ
Розділ 1. Теоретичні засади інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності
.1 Економічна суть інвестицій у природоохоронну діяльність
.2 Основні види та особливості природоохоронних інвестицій
Розділ 2. Аналіз інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності в Україні
.1 Сучасний стан інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності
.2 Регіональні особливості залучення інвестицій у сферу природоохоронної діяльності
Розділ 3. Шляхи активізації інвестування природоохоронної діяльності в Україні
Висновки
Список використаних джерел
Додатки
Вступ
Перетворення природних систем, що відбулися протягом тисячоліть, призвели до різкого погіршення стану навколишнього природного середовища, який є важливим фактором життєдіяльності людини і розвитку економіки. Основою розв’язання гострих соціально-економічних і ресурсо-екологічних проблем є перехід до моделі сталого розвитку, яка має забезпечити баланс між задоволенням сучасних потреб людства і захистом інтересів майбутніх поколінь, включаючи їхню потребу в безпечному і здоровому довкіллі.
Серед чинників, які обумовлюють екологічну ситуацію в країні і відіграють важливу роль у вирішенні проблем сталого розвитку економіки, особливе місце посідають екологічні інвестиції в цілому, і природоохоронні інвестиції зокрема. Ще до недавніх часів людина вважала, що інвестиції в збереження навколишнього природного середовища та природно-ресурсного потенціалу непотрібні і екосистема самостійно подолає антропогенне навантаження. Але науково-технічний і економічний розвиток суспільства створює дестабілізуючий вплив на природне середовище та порушує його рівновагу, послаблюючи здатність екосистем до самовідновлення. Сьогодні стає зрозумілим, що без нарощування інвестиційних ресурсів, поліпшення структури інвестиційних джерел та оптимізації напрямів їх вкладення досягнення позитивних результатів у сфері охорони навколишнього природного середовища є неможливим.
Проблемам інвестування охорони та раціонального використання природних ресурсів присвячено багато наукових праць. В роботах зазначених науковців розглядаються питання екологізації інвестиційної діяльності, інвестиційної привабливості природокористування, реформування інвестиційного забезпечення природокористування та ряд інших проблем. Проте вважаємо, що дослідження сучасного стану та проблем інвестування природоохоронної діяльності залишаються вкрай актуальними.
Метою даної роботи є дослідження сучасних тенденцій та проблем інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності в Україні. Досягнення вказаної мети передбачає постановку й послідовне розв’язання наступних завдань:
узагальнити погляди вчених стосовно сутності природоохоронних інвестицій;
дослідити види, особливості природоохоронних інвестицій та джерела їх фінансування;
проаналізувати сучасний стан інвестування природоохоронної діяльності в Україні;
з’ясувати регіональні особливості залучення інвестицій у сферу природоохоронної діяльності;
визначити шляхи активізації інвестування природоохоронної діяльності України.
Об’єктом дослідження виступають процеси природоохоронної діяльності.
Предметом дослідження є сукупність теоретичних і практичних засад з питань інвестування в природоохоронну діяльність.
Методологічною основою дослідження є теоретичні положення економічної науки в галузі економіки природокористування і охорони навколишнього природного середовища.
Дослідження ґрунтуються на
використанні методів: абстрактно-логічного (для узагальнення теоретичних
концепцій інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності); системного
аналізу (для дослідження видів та особливостей природоохоронних інвестицій);
економіко-статистичного аналізу (для оцінки інвестиційного забезпечення
природоохоронної діяльності); спостережень і порівнянь (при вивченні
регіональних особливостей інвестування природоохоронної діяльності); графічного
(при дослідженні основних тенденцій інвестування природоохоронної діяльності).
Розділ 1. Теоретичні засади
інвестиційного забезпечення природоохоронної діяльності
.1 Економічна суть інвестицій у
природоохоронну діяльність
У вітчизняній і зарубіжній економічній літературі використовується цілий ряд термінів для позначення інвестицій у сферу охорони навколишнього природного середовища: екологічні інвестиції, екологічно орієнтовані інвестиції, природоохоронні інвестиції, інвестиції в природокористування, природозберігаючі інвестиції, інвестиції в охорону навколишнього середовища, «зелені інвестиції» тощо [1; 4; 5; 16; 24; 30].
Спробуємо проаналізувати позиції деяких авторів щодо визначення та розмежування зазначених категорій.
Наприклад, Н.М.Андрєєва розглядає екологічні інвестиції, під якими розуміє всі види майнових та інтелектуальних цінностей, які вкладаються в народногосподарський обіг, основною метою яких є запобігання, обмеження, усунення і відновлення забруднень навколишнього природного середовища [1]. При цьому автор стверджує, що екологічні інвестиції містять у своєму складі екологічно орієнтовані інвестиції, під якими розуміються всі види майнових та інтелектуальних цінностей, які вкладаються в господарську діяльність, і спрямовані на зниження та ліквідацію негативного антропогенного впливу на навколишнє середовище, збереження, поліпшення і раціональне використання пpиpодноpесуpсного потенціалу територій, забезпечення екологічної безпеки країни, внаслідок яких досягаються екологічні, соціальні, економічні і політичні результати [2, с. 98].
Водночас складовою частиною екологічних інвестицій Н.М.Андрєєва називає природоохоронні інвестиції. З міркувань автора можна зрозуміти, що екологічно орієнтовані інвестиції і є природоохоронними інвестиціями. Подібної точки зору дотримується і С.В.Арестов, який зазначає, що екологічні інвестиції є ширшим поняттям і включають у себе, поряд з іншими різновидами, й природоохоронні інвестиції, тобто ті, які безпосередньо пов’язані з екосистемами [4].
На таких же позиціях стоїть Л.Г.Мельник, розглядаючи поняття «природоохоронна діяльність» як складовий елемент екологізації. При цьому, на думку автора, природоохоронна діяльність (у частині охорони компонентів середовища від забруднення і деструктивного впливу) фактично використовується для пом’якшення екологічної недосконалості існуючих технологій і сприяє консервації технічних принципів, на яких засновані дані технології, неефективного виробництва по відношенню до природи. Екологізація ж в принципі означає процес постійного екологічного удосконалювання, який спрямований на ліквідацію екодеструктивних чинників, а відповідно і потреби в природоохоронних заходах [19].
О.І. Вишницька, навпаки, ототожнює екологічні інвестиції і інвестиції у сферу природокористування, даючи визначення, подібне до вище наведеного: екологічні інвестиції (інвестиції у сферу природокористування) - це всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються в господарську діяльність і спрямовані на зменшення негативної антропогенної дії на навколишнє середовище, зниження екодеструктивного впливу процесів виробництва, споживання та утилізації товарів та послуг; збереження, раціональне використання природних ресурсів та покращення природно-ресурсного потенціалу територій; забезпечення екологічної безпеки країни, внаслідок яких досягаються екологічний, соціальний та економічний результати [5].
С.І. Рассадникова у своїх дослідженнях вживає таке поняття як «інвестування у сферу природокористування», під яким розуміє сукупність дій щодо вкладення інвестицій у формі грошових коштів, майнових та інтелектуальних цінностей в об’єкти сфери природокористування з метою досягнення позитивного результату у вигляді доходу або соціального, економічного та екологічного ефекту. До таких цінностей належать: грошові кошти, рухоме і нерухоме майно (матеріальні цінності), права на користування землею та іншими природними ресурсами, майнові права, ноу-хау, інтелектуальні цінності тощо [24].
Об’єктом нашого дослідження є природоохоронна діяльність, тому в подальшому ми будемо оперувати поняттям «природоохоронні інвестиції» або «інвестиції у природоохоронну діяльність».
Для того, щоб розкрити суть «природоохоронних інвестицій», необхідно, на наш погляд, розглянути зміст понять «охорона навколишнього природного середовища» та «інвестиції».
Охорона навколишнього природного середовища - це сукупність державних, адміністративних, правових, економічних, політичних і суспільних заходів, спрямованих на раціональне використання, відтворення і збереження природних ресурсів землі, обмеження негативного впливу людської діяльності на навколишнє середовище [21].
В результаті неконтрольованого розвитку господарської та іншої діяльності людини і різкого посилення навантажень антропогенної та іншої техногенної діяльності на природу окремі природні ландшафти перестали виконувати повною мірою такі соціально-економічні функції, як: ресурсозабезпечуюча (забезпечення людини і суспільства різними природними ресурсами - відтворюваними і невідтворюваними, вичерпними і невичерпними, мінеральними і біологічними тощо); ресурсовідтворююча (стосується поновлення ресурсів); середовищевідтворююча (відтворення складу атмосферного повітря, якості ґрунтів і вод та інших елементів навколишнього середовища); біовідтворююча (відтворення генофонду або біологічної різноманітності природи). Це й викликало необхідність в охороні навколишнього природного середовища як сукупності заходів щодо корегування та відновлення даних функцій.
Сукупність цих заходів надзвичайно велика і включає в себе наступні напрями: 1) охорона та раціональне використання невідтворюваних (вичерпних) природних ресурсів; 2) зниження або запобігання забрудненню і руйнуванню (змінам хімічного і фізичного складу) навколишнього середовища; 3) забезпечення простого або розширеного відтворення поновлюваних природних ресурсів; 4) підтримання біологічного різноманіття природи, збереження еталонів незмінної природи, підтримання стабільності біогеоценозів і т.п. [6].
Відповідно до рекомендацій конференції європейських статистиків, викладених в Єдиній європейській стандартній статистичній класифікації природоохоронних об’єктів і витрат на охорону навколишнього середовища (Париж, 13-17 червня 1994 р.), розрізняють дві конкретні форми природоохоронної діяльності: поточну природоохоронну діяльність і природоохоронні заходи. Поточна природоохоронна діяльність - це безперервно здійснювана діяльність, спрямована на досягнення стабільності або поліпшення стану навколишнього середовища. Вона пов’язана, в основному, з експлуатацією, а не створенням основних фондів природоохоронного призначення. Природоохоронні заходи - це природоохоронна діяльність, яка здійснюється з метою істотного поліпшення стану навколишнього природного середовища або створення умов для його поліпшення. Результатом природоохоронних заходів може бути створення основних фондів природоохоронного призначення [31, с.185]. Саме тому термін «природоохоронні заходи» часто асоціюється з терміном «природоохоронні інвестиційні заходи» [1].
Отже, всі види господарської діяльності, спрямовані на зниження або усунення негативного антропогенного впливу на навколишнє природне середовище, збереження, поліпшення і раціональне використання природно-ресурсного потенціалу належать до природоохоронних заходів. Природоохоронні заходи покликані забезпечити дотримання нормативних вимог до якості навколишнього середовища з урахуванням перспективних змін, зумовлених розвитком виробництва і демографічними зрушеннями.
Вище зазначені напрямки і форми охорони навколишнього природного середовища вимагають витрат людських, матеріальних і фінансових ресурсів на проведення відповідних заходів. Ці витрати в загальному вигляді можуть бути розділені на дві категорії: а) поточні, тобто витрати на формування поточних оборотних активів; б) інвестиційні, тобто витрати на придбання, створення або реконструкцію необоротних активів.
Інвестиції - це види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються в об’єкти підприємницької та інших видів діяльності, в результаті якої створюється прибуток або досягається соціальний ефект [22].
Виходячи з вище викладеного,
сформулюємо сутність поняття «інвестиційне забезпечення природоохоронної
діяльності» як сукупність інвестиційних ресурсів, необхідних для реалізації
природоохоронних заходів, спрямованих на збереження, поліпшення і раціональне
використання природно-ресурсного потенціалу.
.2 Основні види та особливості
природоохоронних інвестицій
Згідно з офіційною термінологією Державної служби статистики України, складовими природоохоронних витрат є: поточні витрати на охорону природи, пов’язані з експлуатацією та обслуговуванням засобів природоохоронного призначення; інвестиції в основний капітал (капітальні інвестиції), спрямовані на будівництво й реконструкцію природоохоронних об’єктів; придбання обладнання для реалізації заходів екологічного спрямування й витрати на капітальний ремонт природоохоронного обладнання [8].
До поточних витрат природоохоронної діяльності відносяться: кошти для оплати праці робітників і фахівців, зайнятих в природоохоронній діяльності; витрати на придбання матеріалів і сировини, необхідних для проведення спеціальних будівельних, меліоративних, рекультиваційних та інших робіт; забезпечення функціонування очисних установок і іншого природоохоронного обладнання; витрати на паливо і електроенергію; витрати на придбання швидкозношуваних інструментів, інвентарю тощо.
Що стосується складу інвестиційних витрат природоохоронного призначення, то з урахуванням чотирьох основних напрямків природоохоронної діяльності можна виділити чотири основних види природоохоронних інвестицій: 1) ресурсозберігаючі - інвестиції в охорону не відтворюваних природних ресурсів (насамперед охорона та раціональне використання ресурсів надр); 2) ресурсововідтворювані - інвестиції в охорону і відтворення відновлюваних ресурсів - лісових, ґрунтових, рибних, інших біологічних ресурсів, які широко використовуються; 3) середовищезахисні - інвестиції в охорону навколишнього середовища (середовища перебування людини); 4) природоконсервуючі - інвестиції в охорону генофонду (біологічної різноманітності) і біогеоценозів (екосистем) [7].
Інвестиції в основний капітал є ефективнішими, оскільки вони здебільшого спрямовані на зміну технологій і попередження забруднення навколишнього природного середовища
За формами вкладення слід виділити реальне й фінансове інвестування. До реального інвестування відносяться вкладення у виробничі (основні й обігові) фонди чи реальні активи, що включають матеріальні активи (природоохоронні та ресурсозберігаючі, для переробки й знищення відходів, обладнання, устаткування, спорудження, механізми, будинки і устаткування для виробництва екологічно чистої продукції, засоби виміру і контролю стану і споживання природних ресурсів і систем тощо) і нематеріальні активи (патенти, ліцензії, «ноу-хау», науково-технічна, проектна, технологічна й інша документація). Фінансове інвестування - це вкладення в різні фінансові інструменти екологічного призначення: фондові цінні папери (акції, облігації, ф’ючерси, опціони й ін.), спеціальні банківські вклади, депозити, паї та інше, цей напрямок практично не розвинуто в Україні [28].