- ликвидирована Земельная служба России, вследствие чего в стране практически прекратились землеустроительные работы;
- серьезную некомпетентность проявил законодатель, изменив в 2005 г. концепцию земельного налога, как источника целевого формирования солидарного фонда участия всех землепользователей и землевладельцев в постоянных мероприятиях по обустройству и охране земельных ресурсов (ст. 24 Закона «О плате за землю» Закон РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 (настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г., за исключением статьи 25).) на концепцию земельных платежей как источника местного бюджета, без какой-либо регламентации использования этих средств. При этом проигнорировано и то обстоятельство, что органам местного самоуправления передано только около 2% земельных ресурсов страны, а также проигнорировано отсутствие в мировой практике формирование бюджетных статей за счет земельного налога. Земельный налог в большинстве стран мира используется исключительно на обустройство и охрану земель, в отдельных случаях, целевым образом, на развитие образования.
Таким образом, на сегодняшний день в стране отсутствует внятная земельная политика и необходимая государственная поддержка организации рационального использования земель.
По нашему мнению в сложившихся условиях основные усилия в области земельных отношений должны быть сосредоточены на следующих направлениях Огнивцев С.Б. Направления совершенствования земельных отношений // Вопросы экономики и права. - 2021. - №88. - С.101-107.:
1. Обеспечить продовольственную независимость страны на основе всестороннего развития Агропромышленного комплекса. Для этого необходимо сформировать всемирную поддержку крупных товарных хозяйств, основанных на принципах коллективной собственности. Разместить их на территории выгодных природно-климатических условиях, внедряя новейшие сельскохозяйственные технологии.
2. Создание инфраструктуры многоукладного землепользования и оборота земель. Данное направление потребует:
- сформировать полноценную базу гражданского оборота земель;
- создать единую систему учета и регистрации недвижимости;
- обеспечить переход к системе платного землепользования, основанной на рентной стоимости земли;
- провести организационные экономические мероприятия, включающие полную инвентаризацию земель, их оценку, зонирование, районирование, создание информационной базы данных об операциях с земельными участками;
- осуществить процесс преобразования земельных ресурсов в финансовые активы и включения их в финансово-кредитную систему государства.
3. Осуществить генеральное землеустройство. Современные земельные преобразования нуждаются в проведении генерального землеустройства на всей территории страны. Это вызвано следующими причинами:
- введением многообразия форм собственности на землю;
- образованием новых землепользований граждан, предприятий, учреждений;
- выделением земель для муниципальных образований;
- установление статуса земель и различных ограничений, обременение и сервитутов их использования применительно к каждому земельному участку;
- введением платности землепользования.
Как показывает мировая практика основным механизмом решения споров и проблем в использовании земли, а также в регулировании земельных отношений является землеустройство. Именно в процессе его проведения могут решаться правовые, социально-экономические, организационно-территориальные и экологические задачи.
Таким образом, в результате рассмотрения форм собственности на землю в Российской Федерации и их совершенствование, необходимо четкое регулирование земельных отношений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведения исследования в курсовой работе рассмотрели теоретические аспекты земли как фактора производства. Во все времена земля как фактор производства играет огромную роль в жизни человечества. Она выступает и как предмет труда, и как средство труда. Земля как фактор производства представляет собой природный ресурс, являющийся необходимым для существования человеческого общества, и используется человеком в хозяйстве. Человек в процессе своей жизнедеятельности использует землю в двух направлениях: землепользование и землевладение. Как фактор производства земля имеет особенности, к которым относятся: неограниченность срока службы и невосполнимость по желанию человека; природное происхождение, а не происхождение человеческого труда; недвижимость земельных участков; не изнашиваемость и способность улучшать свою продуктивность. Человек во все времена использовал земельные ресурсы, однако это использование зачастую было неправильным и приносящим вред различным отраслям производства. Но если правильно использовать данный фактор производства, то можно получить высокие и устойчивые результаты, приносящие доход государству и удовлетворяющие потребности жителей страны.
Российская Федерация уникальная страна, имеющая огромное многообразие земельных участков, где на ее правообладание претендует много форм собственности. Земельный кодекс гл. III «Собственность на землю» в ст. 15-19 выделяет три формы прав на владение землей: государственную, муниципальную и частную, которые также были подробно рассмотрены в первой главе курсовой работы.
Во второй главе курсовой работы был проведен анализ форм собственности на землю в Российской Федерации и их совершенствование. Согласно представленным данным можно заметить, что структура распределения земель РФ по категориям практически не изменилась. Основная доля земель относится к землям лесного фонда и землям сельскохозяйственного назначения. Основная доля земель принадлежит государственной и муниципальной собственности. Это более 92% от всей площади земельного фонда РФ. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: в настоящее время в России активно формируется институт собственности на землю. Земельная собственность - сложная социально-экономическая категория, институциональная среда которой включает сочетание экономических, правовых, политических, психологических и социальных явлений.
Также во второй главе было рассмотрено государственное регулирование земельных отношений. Регулирование земельных правоотношений осуществляется нормами Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, ряда отраслевых федеральных законов, подзаконными актами.
Для совершенствования земельных отношений необходимо сосредоточиться на следующих направлениях: обеспечить продовольственную независимость страны на основе всестороннего развития Агропромышленного комплекса; создание инфраструктуры многоукладного землепользования и оборота земель; осуществить генеральное землеустройство.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=l9e46kd4ej621076830(дата обращения 17.10.2022)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=l9e434h6xb225800003 (дата обращения 17.10.2022)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022). - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/?ysclid=l9e47vhvz8650103022(дата обращения 17.10.2022)
4. Закон РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 (настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г., за исключением статьи 25). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5977/6871618eb417120c30ff5f96921df9e2b14c3bea/(дата обращения 17.10.2022)
5. Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32132/?ysclid=l9e055hbl6573945718(дата обращения 17.10.2022)
6. Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 06.12.2021). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42662/?ysclid=l9e05n0n54951396373(дата обращения 17.10.2022)
7. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 14.07.2022). - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/?ysclid=l9e064npag38068239
8. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022). - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/?ysclid=l9e06s8qvd991892457(дата обращения 17.10.2022)
9. Агасиева А. А. Специфика работ по определению качественного состояния земельных ресурсов / А. А. Агасиева, К. В. Тихонова / Актуальные проблемы науки и техники : материалы национальной научно-практической конференции. -- Ростов-на-Дону, 2019. -- С. 965-966.
10. Бухтояров Н.И. Обоснование необходимости управления земельными ресурсами в современных условиях / Н.И. Бухтояров // Экономика и экология территориальных образований. - 2018. - №4. - С.17- 23.
11. Васильева Н. В. Основы землепользования и землеустройства : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. В. Васильева. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 411 с.
12. Гладун Е. Ф. Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов / Е. Ф. Гладун. -- 2-е изд., испр. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 157 с.
13. Гришко Л. А. Земля как объект права собственности / Л. А. Гришко, С. В. Дырда //Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации, 2019. - С. 29-31.
14. Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. -- 17-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 571 с.
15. Меркулова Е.Ю. Методика оценки эффективности использования земельных ресурсов региона / Е.Ю. Меркулова, Г.Б. Вязов // Гуманитарные науки. Прикладные аспекты экономики и управления народным хозяйством. - 2018. - №5. - 72-81.
16. Мустакимов Н.С. Проблемы понятия и содержания права собственности на землю / Н.С. Мустакимов, Е.А. Попрухина // Марийский юридический вестник. - 2019. - № 2 (17). - С. 77-80.
17. Огнивцев С.Б. Направления совершенствования земельных отношений / С.Б. Огнивцев // Вопросы экономики и права. - 2021. - №88. - С.101-107.
18. Поникаренко О.И. Земельный участок как объект права собственности / О.И. Поникаренко // Мат. Междунар. (заочной) науч.-практ. конф. : актуальные научные исследования в современном мире ; под общей редакцией А.И. Вострецова, 2018. - С. 521-524.
19. Сорокина Н.Н. Концептуальные положения и экологический эффект организации использования земли / Н.Н. Сорокина // Наука и образование: опыт, проблемы, перспективы развития, 2018. - с.41-42
20. Слезко В. В. Землеустройство и управление землепользованием : учебное пособие / В.В. Слезко, Е.В. Слезко, Л.В. Слезко. -- Москва : ИНФРА-М, 2022. -- 221 с.
21. Федоскин Н.Н. К вопросу об основных проблемах земельного права / Н. Н. Федоскин // Modern Science. - 2021. - № 7-2. - С. 175-178.
22. Чаплин Н.Ю. Основы правового регулирования земельных отношений в России и зарубежных странах / Н.Ю. Чаплин // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. - № 3. - С. 98-112.
23. Шер М.Л. Актуальные вопросы государственного управления земельными ресурсами / М.Л. Шер, Д.В. Дудник, Е.Л. Опрышко, Л.В. Миронов // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2020. - № 11-2. - С. 362-368.
24. Щепанский И. С. Правовые проблемы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением / И. С. Щепанский //Журнал российского права. - 2019. - №. 5 (269). - 133-141.
25. Эйриян Г.Н. Земельный участок как объект использования / Г.Н. Эйриян // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2019. - № 45. - С. 540-563.
26. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году. - Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru/eservices/real_estate_registration/(дата обращения 17.10.2022)
Приложение 1
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации на 01.01.2022