Курсовая работа: Земля как фактор производства: ее особенность, формы собственности на землю и их совершенствование

Объектами государственной собственности являются: минеральные и живые ресурсы Российского континентального шельфа и исключительная морская экономическая зона Российской Федерации, культурно-исторические ценности национального значения, средства государственного бюджета, национальные банки и т. д.

Земельные участки муниципальной собственности - это участки, которые принадлежат на праве собственности городским и сельским поселениям, включая и иные муниципальные образования. Гришко Л. А. Земля как объект права собственности //Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации, 2019. - С. 29.

Нельзя не отметить, что земельные отношения регулируются не только земельным законодательством, но и очень часто нормами гражданского законодательства.

Также, Конституция РФ, признавая и защищая равным образом муниципальную и иные формы собственности, закрепляет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в муниципальной собственности Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)..

В ст. 19 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок отнесения земельных участков к муниципальной собственности. К таким земельным участкам относятся (рис. 4).

Рис. 4. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

Как и любой собственник, собственник муниципальной земли осуществляет все три правомочия: владение как возможность иметь земельный участок, пользование как право извлекать полезные свойства земельного участка и распоряжение - фактически определение юридической судьбы земельного участка.

У государственной и муниципальной форм собственности на землю существует много схожих моментов. Как считается, что в некоторой степени полное совпадение государственной и муниципальной форм собственности на землю объясняется тем, что модель муниципальной власти как института гражданского общества в России функционирует не в полной мере. Поэтому отсутствие дополнительных отличительных признаков государственной и муниципальной форм собственности на землю в России во многом определяют преобладание государственных начал в местном самоуправлении.

В рыночной экономике необходимо целевое использование земли с учетом ее эффективности. Земли, находящиеся в частных руках, превращаются в территории, т.е. обособленные земельные участки, используемые без вмешательства государства. Современное общество может оказаться в зависимости от собственников земли. Все это может произойти из-за отсутствия современного земельного законодательства при повышении материальных интересов и приоритете получения дохода от эксплуатации земли, не учитывая природное и культурное наследие. Гришко Л. А. Земля как объект права собственности //Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации, 2019. - С. 30.

В экономическом смысле происходит взаимодействие человека со средствами производства. Земельная и частная собственность на землю с помощью определяющего фактора производства - человека, т.е. рабочей силы и применения средств и предметов труда, создаются материальные и нематериальные блага. При использовании земли субъекты и объекты создают систему земельных отношений. Субъект - это личность и общество, а объект - земля. Частная собственность на землю предполагает ее владельцу право владения, пользования и распоряжения своей собственностью, в частности, земельным участком, и может совершать любые действия в соответствии с законодательством. Россия очень богата земельными ресурсами и собственность на землю является важным вопросом государства. Поникаренко О.И. Земельный участок как объект права собственности // Мат. Междунар. (заочной) науч.-практ. конф. : актуальные научные исследования в современном мире ; под общей редакцией А.И. Вострецова, 2018. - С. 52.

Закономерно, что земли должны попасть в частные руки, учитывая экономическую, продовольственную и военную безопасность. Приватизация земли разрушает эту систему, и она переходит в рыночные отношения. Цель при этом не должна пострадать, а это производство конкурентоспособной продукции.

Основным средством производства сельскохозяйственной продукции выступает частная собственность на землю, и это сложенная система отношений. При переходе к рыночной экономике в земельной собственности произошли значительные изменения.

В результате земельной реформы и переустройства сельскохозяйственных предприятий в нашей стране появились новые формы хозяйствования; в формах собственности произошли структурные изменения, нет государственной монополии на землю, экономические интересы занимают одну из главных приоритетов и неразрывно связаны с правом собственности на землю.

Появившаяся частная собственность называется землевладением. Экономико-правовым становится реализация частной собственности через земельные отношения. При этом появляется риск роста перепродажи земли, и что повлечет спекуляцию и использование земли не для сельского хозяйства, а просто вложение капитала. Частная собственность на землю должна находиться под целенаправленной деятельностью человека. Земля является уникальным средством производства и главным элементом производительных сил общества. Глобальное значение земли как ресурса - основа сохранения всего живого на планете. Ерофеев Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов . -- 17-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 215с.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что отношения собственности предполагают присвоение определенных благ. Собственник земли не всегда работает на ней. Земля может передаваться в аренду другим лицам и использовать как хозяйственный объект. Исходя из этого, происходят следующие противоречия. Возникают противоречивые экономические интересы, т.е. вследствие пользования имуществом и его хозяйственным использованием. В данном случае необходимы механизмы регулирования, а в случае их отсутствия наступают разногласия между общественными и групповыми целями. В этом случае включаются правовые механизмы управления земельными ресурсами со стороны государства. Также необходимо создать ряд методов экономического регулирования земельных отношений.

Земельные отношения зависят от следующих факторов Ерофеев Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов . -- 17-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 230с.:

1. Инвестиционная привлекательность, активность регионов и отраслей.

2. Историческая передача земельных территорий.

3. Для создания финансовой устойчивости экономики инструментом является использование земельного ресурса.

4. Место земельных отношений в социально-экономическом плане в обществе.

Большую роль в России играют социально-психологические и политические факторы. В первом случае отражаются психологические установки и ориентации конкретных лиц. Во втором, т.е. политическом факторам относятся контроль, реализация и правовые нормы. Также необходимы социальные характеристики, семейное положение, качество и уровень жизни. В процессе цивилизации складывается развитие субъектов земельных отношений. Это физические лица, организации, государство, сообщества физических лиц.

Объединяющим фактором этих субъектов, которое защищает их интересы - противоречивые и многообразные - является государство. Люди, наделенные земельными правами, являются субъектами земельных правоотношений, они же несут обязанности по поводу этого имущества, учитывая земельное законодательство. Граждане и юридические лица являются таких отношений, как управление землей, использование, охрана земельных прав. Также они являются субъектами правоотношений частной и общей собственности на землю. К объекту земельной собственности относятся земельные участки, юридически закрепленные за частными лицами, земельные акции и земельные паи, относящиеся к сельскохозяйственным предприятиям. Рыночная экономика предполагает экономическое регулирование земельных отношений частной собственности на землю, которое рассматривает «плюсы» и «минусы» такой ситуации. Например, Россия, имея территориальную специфику, не может полагаться на рыночный механизм, т.к. рынок не может полностью осуществить продовольственную и территориальную безопасность страны. Земельная политика государства - это механизм экономического регулирования земельных отношений при учете системы мер экономического воздействия. Все это относится к рынку земли. В рыночной экономике нет другого товара, который вызывает множество противоречий, проблем, конфликтов из-за собственности на землю. Бухтояров Н.И. Обоснование необходимости управления земельными ресурсами в современных условиях // Экономика и экология территориальных образований. - 2018. - №4. - С.17- 23.

Таким образом, в результате исследования теоретических аспектов земли как фактора производства определили, что земля как фактор производства играет огромную роль в жизни человечества. Она выступает и как предмет труда, и как средство труда. Земля как фактор производства представляет собой природный ресурс, являющийся необходимым для существования человеческого общества, и используется человеком в хозяйстве. Земля как фактор производства имеет свои отличительные характеристики и определенную специфику. Формы собственности земли строго закреплены в Земельном Кодексе РФ, и деятельность по использованию земли как фактора производства регулируется государством.

2. АНАЛИЗ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

2.1 Анализ земельного фонда Российской Федерации

Земля - главный фактор сельскохозяйственного производства, важный источник дохода как для сельхозпроизводителя, так и для его владельца.

Характеристики земли определяют особенности рынка земли. В рыночной экономике земля, являясь частью природной среды и фактором производства, становится частью основного капитала и объектом недвижимости, приобретает свойства товаров и участвует в сделках купли-продажи, аренда, дарение, ипотека и другое. Гладун Е. Ф.  Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов . -- 2-е изд., испр. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 100 с.

Распределение земельного фонда по категориям земель является важнейшей формой организации их использования. Осуществляется на основании установления доминирующих факторов производительных возможностей и зонирования территории. Каждый участок относят к определенной категории, что устанавливает в отношении него правовой режим хозяйственного использования, охраны, его цели и задачи.

Анализ земельного фонда Российской Федерации по категориям за 2019-2021 гг. представлен в таблице 1.

Таблица 1

Анализ земельного фонда Российской Федерации по категориям за 2019-2021 гг. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году.

При анализе таблицы 1 отметим, что площадь земельного фонда РФ составляет 1712519,2 тыс. га.

Согласно представленным данным можно заметить, что структура распределения земель РФ по категориям практически не изменилась. Основная доля земель относится к землям лесного фонда и землям сельскохозяйственного назначения.

Так наблюдается незначительное сокращение земель сельскохозяйственного назначения -0,74% с 2019 года по 2021 год. Земли лесного фонда наоборот немного увеличили свою площадь за анализируемый период. Рост составил 0,19%. Несмотря на постоянную вырубку лесов на территории Российской Федерации количество земель лесного фонда на протяжении исследуемого периода осталось практически неизменным. Рост площади лесного фонда благоприятен, так как лес является строительным материалом, лес является местом промыслов: охота, сбор лекарственных растений, грибов и ягод. Леса защищают почву от высыхания, следовательно, спасают от опустынивания. Так же леса очищает воздух от загрязнений.

Земли особо охраняемых территорий и объектов увеличились на 734,6 тыс. га и на конец 2021 года составили 50376,3 тыс. га.

Наглядно структуру земельного фонда РФ за 2021 год представим на рисунке 5.

Рис. 5. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель, %

Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в разрезе субъектов содержат характеристики земель 85 субъектов Российской Федерации (Приложение 1). Согласно распределению земельного фонда по субъектам, основная площадь земли принадлежит Дальневосточному ФО - 695255,5 тыс. га. Большая часть фонда относится к землям водного фонда и сельскохозяйственного назначения. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году

В таблице 2 представим анализ земельного фонда Российской Федерации по формам собственности.

Таблица 2

Анализ земельного фонда Российской Федерации по формам собственности за 2019-2021 гг. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году.