«Земельный голод» итальянского крестьянства: от объединения страны до аграрной реформы
Дж. Савино
Джованни Савино, доцент Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Москва
В статье рассматривается решение аграрного вопроса в Италии после объединения страны в 1861 году и до первых лет республики в конце 1940-х -- начале 1950-х годов. Состав итальянского крестьянства был неоднороден в разных областях страны. В области Эмилия-Романья начал складываться так называемый «аграрный социализм», основанный на кооперативах и крестьянских профсоюзах под эгидой социалистов.
После Первой мировой войны противоречия в аграрной политике социалистов усугубились под влиянием массовой демобилизации. Под лозунгом социализации они попытались раздать невозделываемые земли крестьянам, но это не могло ликвидировать «земельный голод» крестьянства. Итальянские политики либерального направления даже не пытались решить аграрный вопрос, и такая ситуация стала почвой для подъема фашизма в деревнях, в некоторых регионах конфликт приобретал характер квазигражданской войны.
Фашизм возлагал на сельский мир большие надежды, поскольку в глазах нового правящего класса представлял собой оплот традиционных ценностей. Программа по осушению болот стала важной частью аграрной политики режима Муссолини в 1930-х годах. Вторая мировая война нанесла серьезный удар итальянской деревне. Антифашистские партии включили аграрный вопрос в свои программы, в деревнях сопротивление режиму было тесно связано с требованием аграрной реформы. Фаусто Гулло, коммунист и министр сельского хозяйства в 1944-1946 годах, выступил инициатором нескольких декретов о пользовании необрабатываемыми землями, аграрных договорах, создании «народных зернохранилищ». Эти действия были поддержаны крестьянством, однако после исключения коммунистов из правительства привели к кровавым столкновениям.
Правительство Де Гаспери приняло ряд мер в рамках аграрной реформы в 1950-1951 годах и частично реализовало принципы статьи 44 итальянской Конституции 1948 года. Аграрная реформа 1950 года утолила «земельный голод» итальянского крестьянства, но общество кардинально изменилось в связи с развитием в страны промышленной экономики.
Ключевые слова: аграрная реформа, «Южный вопрос», крестьянство, Эмилио Серени, Фаусто Гулло, Альчиде Де Гаспери, мафия, Христианско-демократическая партия, Итальянская коммунистическая партия
«Land hunger» of the Italian peasantry: From the unification of the country to the agrarian reform. Giovanni Savino, Assistant Professor, Institute for Social Sciences, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Moscow
итальянский аграрный политика муссолини
The article considers the development of the agrarian question in Italy after the unification of the country in 1861, before the implementation of the peasant policy, and to the early years of the republic in the late 1940s -- early 1950s. The questions and composition of the Italian peasantry were different in the regions of the country, especially in the South of Italy, where in the early 20th century 2/3 of peasants and sailors did not have the right to vote. At this time in the country, especially in such regions as Emilia-Romagna, the so-called “agrarian socialism” started to develop on the basis of cooperatives and peasant trade unions under the guidance of socialists. After the World War I, contradictions in the agrarian policy of the socialists intensified after the demobilization of the army. Under the slogan of socialization, there was an idea of distributing uncultivated lands among the peasants, but this idea did not answer the “land-hunger question” of the peasantry and had many critics on the left, like Antonio Gramsci. The Italian liberal politicians did not try to solve the agrarian question, which became the ground for the rise of fascism in the villages, and in some regions the conflict turned into a quasi-civil war. Fascism pinned great hopes on the rural world instead of the chaotic and unstable city, because the new ruling class considered the village as a stronghold of traditional values. The swamp drainage program was an important part of the agrarian policy of the Mussolini regime, and in the 1930s it became the slogan of fascism.
The World War II hit the Italian village hardly. The anti-fascist parties included the agrarian question in their programs, and in the villages the resistance against the regime was based on the demand for agrarian reform. Fausto Gullo, a communist and minister of agriculture in 1944-1946, in 1944 wrote several decrees on the use of uncultivated lands, agrarian treaties, and the creation of “people's granaries”. They became an incentive for the peasantry, but after the exclusion of the communists from the government the clashes in the villages became bloody. The Sicilian mafia shot at the crowd of peasants on May 1, 1947, and the police opened fire in Melissa, Calabria, on October 29, 1949. The De Gasperi government adopted various measures within the agrarian reform in 1950-1951 and partially implemented the principles of the Article 44 of the Italian Constitution adopted in 1948. The agrarian reform of 1950 satisfied the “land hunger” of the Italian peasantry, but the society changed completely in the following decades due to the development of the country as an industrial economy.
Keywords: agrarian reform, southern question, peasantry, Emilio Sereni, Alcide de Gasperi, mafia, Christian Democratic Party, Italian Communist Party
Введение
Итальянская экономика после объединения страны во второй половине XIX века столкнулась с несколькими серьезными проблемами. Это неразвитый внутренний рынок, из-за сложного географического ландшафта -- трудности в транспортной сети, различный уровень жизни аграриев на той или иной территории. Если и были примеры успехов в сельском хозяйстве, то, как правило, в ориентированных на экспорт отраслях. В целом же крестьянство было бедным. Все это создавало предпосылки для выражения недовольства теми или иными способами: от формирования групп бригантов до крестьянских восстаний в конце 1870-х под знаменами анархизма. Надежды, связанные с прибытием в 1860 году Джузеппе Гарибальди на Сицилию, были погребены введением военного порядка в деревнях и репрессиями (как, например, в Бронте, у подножия Этны или в Понтеландольфо в Кампании). Миграция из итальянских деревень в Америку в конце XIX века приняла характер массового исхода. Все это усугублялось эпидемиями малярии, пеллагры и других болезней в регионах, где болота занимали огромную часть территории.
Итальянское крестьянство и национальное общество после 1860 года
Итальянская деревня стала очагом социального протеста, особенно после анархистских попыток организовать восстание, когда деятельность социалистов становится важным фактором на политическом поле. Создание крестьянских союзов (лиги -- leghe), открытие обществ взаимопомощи, организация кооперативов -- вот три главных направления деятельности социалистов в деревнях. Наличие испольщины в ситуации растущего кризиса не могло остановить социалистическую агитацию в деревне, и часто случалось так, что сами крестьяне на испольщине становились агитаторами. Папа римский Лев XIII обратил внимание на растущий антагонизм в деревнях и в городах, который считал одним из результатов промышленной революции и внедрения новых технологий в объединенной Италии. Называя социализм «фальшивым средством», Лев XIII тем не менее видел в новых объединениях трудящихся и хозяев желательный способ преодоления трудностей (Rerum Novarum, 1891: 49). Однако формирование «белых» крестьянских лиг происходило отнюдь не в виде корпораций, как можно предположить из слов папы, это были в чистом виде объединения трудящихся. Филиппо Меда, один из главных общественно-политических лидеров христианско-демократического движения в начале ХХ века, так описывал состав «белых» ассоциаций трудящихся: «Никто из нас не считает, что мы должны вернуться в средневековые лигиРечь идет о средневековых цехах, на итальянском -- corporazioni или leghe.. Рабочая ассоциация -- это социально полезное дело, школа участия в производственном процессе, средство представления прав и потребностей. Но для хозяев здесь присутствует обязанность прислушиваться и вникать в проблемы. Работники вовсе не должны считать, что все зависит только от их собственных усилий, они должны доверять здравому смыслу и чувству справедливости, которые одновременно история демонстрируют силу и сдержанность» иту 1986: 20).
В крестьянском движении в деревнях участвовали как католические, так и социалистические организации. Конечно, не стоит умалять вклад католиков в развитие профсоюзной деятельности, однако посмотрим на соотношение участников. В 1904 году в состав 166 «белых» лиг входили 60 000 активистов, а в основанной в 1901 году «Федерации трудящихся земли» под руководством социалистов действовали 724 организации, которые представляли 152 000 крестьян (Zangheri, 1960: 6-7). Однако, несмотря на внушительные размеры социалистических организаций и объединений в деревнях, как показал итальянский историк Ренато Зангери, социалисты обращали очень мало внимания на анализ причин аграрного кризиса конца XIX -- начала XX века. Им так и не удалось сформулировать теоретические основания и выработать инструменты расширения своего влияния в других социальных группах в деревнях. Впрочем, именно в это время в Италии, как своеобразный результат политической деятельности в сельском ландшафте, начал складываться так называемый «аграрный социализм»: социалистические кооперативы, крестьянские профсоюзы и электоральные успехи в деревенских коллегиях стали повседневностью (Zangheri, 1992: 262, 283).
Иная обстановка сложилась в южных деревнях. Гаэтано Сальвемини, видный интеллектуал, лидер крыла «меридионалистов»Меридионалисты (meridionalisti, от mйridionale -- южанин) -- в Италии сторонники ликвидации экономической отсталости Юга страны. Меридионализм как направление общественно-политической мысли зародился в 1870х годах на почве возникновения так называемого «Южного вопроса». и член реформистского крыла Итальянской социалистической партии, обращал внимание на то, что у социалистических лидеров нет ответов, как решить проблемы крестьянства Юга Италии. 2/3 крестьян и моряков здесь не имели права голосаПо итальянскому Закону о выборах (от 22 января 1882) имели право голоса те подданные, кто либо сдал экзамен за начальные классы, либо платил не менее 19,80 лиры налогов в год., «трудящийся класс политически разделен на две части, и этот политический разрыв отражает экономическое и социальное неравенство». По мнению Сальвемини (который и сам был сторонник реформизма), политика руководителей партии и фракции осуществлялась в русле «гомеопатического» и «фрагментарного» реформизма и не решала насущные задачи политической интеграции трудящихся Юга. Таким образом, он рассматривал ситуацию южных деревень и сел не только как социально-экономическую проблему, но как общенациональную политическую задачу для левых сил в стране. Впоследствии Антонио Грамши, опираясь на эти идеи, будет разрабатывать собственную интерпретацию «вопроса Юга» Италии.
Послевоенный период и фашизм: крестьянство и земля
Несмотря предупреждения Сальвемини, официальная позиция Итальянской социалистической партии по аграрному вопросу никак не изменилась и после окончания Первой мировой войны. Все противоречия в политике социалистов (социализация земель, кооперативам, разрыв в положении между крестьянами Севера и Юга, паллиативные реформы) только усугублялись после демобилизации армии. Под лозунгом социализации возникла идея раздать невозделываемые земли крестьянам. Грамши в статье «Рабочие и крестьяне» назвал агитацию за занятие «необрабатываемых и плохо обрабатываемых земель» «грубой дискредитацией социализма» (Грамши, 1957), поскольку это никак не отвечало нуждам деревни: без поддержки государства и рабочей солидарности с ними беднейшие крестьяне не имели никаких шансов вырваться из нищеты. Итальянская народная партия (основана в 1919 году на базе «белых» лиг и христианских объединений) продвигала программу распространения мелкой собственности как якобы ответ на крестьянские требования. Умберто Террачини, один из лидеров фракции коммунистов на съезде Ливорно в 1921 годуНа этом съезде и была основана Итальянская коммунистическая партия., полемизируя с большинством Итальянской социалистической партии, обращал внимание, что христианские демократы более чутко улавливают настроение деревни, чем реформисты в80С0и1о stenografico, 1921: 263).
Итальянские политики либерального направления вообще никак не пытались решить аграрный вопрос. Крупные помещики поддерживали все течения довоенного либерализма и правительственных сил, однако надо понимать, что формирование социальной группы фермеров и мелких собственников в итальянской деревне не могло бы осуществиться без распада крупного землевладения и латифундий. Это важно для анализа причин зарождения и подъема «аграрного фашизма», основы движения Бенито Муссолини.
Деревня продолжала быть немаловажной частью экономики страны: в 1921 году 9 840 000 человек работали в сельскохозяйственном секторе, то есть 54,5% рабочей силы Италии. Таким образом, борьба за контроль над аграриями стала важной задачей с целью уничтожения социалистической партии и коммунистов, поскольку сила рабоче-крестьянского движения заключалась в масштабах деятельности кооперативов, союзов и лиг. В некоторых регионах, например, в Эмилии-Романьи, конфликт с нарождающимся фашистским движением приобретал порой характер квазигражданской войны. Движение Муссолини меняло и свою политическую ориентацию: из организации интервентистовСторонники вступления в Первую мировую войну на стороне Антанты. и бывших военных, базировавшихся преимущественно в городах, оно превращалось в партию, на которую помещики сделали ставку в борьбе с «большевистской угрозой». Фашистский лозунг «землю тем, кто ее обрабатывает и получает с нее продукты» (la terra a chi la lavora e история la fa produrre) призывал к стабильности. Благодаря поддержке помещиков, симпатиям арендаторов, осуществлению террора против красных лиг, угрозам и насилию против беднейших крестьян фашизм смог стать гарантом порядка в деревнях.
Вот что писал по этому поводу Грамши в статье «Два фашизма» в 1921 году:
В сельскохозяйственных районах (Эмилия, Тоскана, Венето, Умбрия) фашизм получил наибольшее развитие, достигнув, при финансовой поддержке капиталистов и защите гражданских и военных властей государства, безграничной власти. Безжалостное наступление на классовые организации пролетариата послужило на пользу капиталистам, которые в течение года увидели, как был сломан и перестал быть эффективным весь механизм борьбы социалистических союзов, однако нельзя отрицать, что насилие в конечном итоге создало о фашизме мнение как о враждебном широким слоям населения движении (Gramsci, 1921).
Отношения между фашистским движением и помещиками также не было лишено противоречий, однако к концу 1923 года, по мере укрепления режима Муссолини, именно «аграрный фашизм» становится важнейшей силой укрепления нового порядка в деревне. В 1948 году, в статье об аграрной реформе для энциклопедии Треккани, агроном и экономист Дарио Перини кратко описывает политику фашизма в деревнях: