Модератор конференции Е. Пономарева, доктор наук, специалист по балканской истории, резюмируя выступления участников, отметила, что гражданская война в Боснии и Герцеговине проложила путь к развитию и расширению современной региональной террористической инфраструктуры в центре Европы, которая де-факто представляет собой краеугольный камень так называемого Балканского халифата (поселений ваххабитов, лагерей террористов, постоянно увеличивающейся сети мечетей и исламских школ, а также региональной сети международных исламских НКО, международных исламских финансовых институтов и политических партий). Их деятельность представляет собой прямую угрозу региональной безопасности и территориальной целостности Боснии и Герцеговины, а также таких государств, как Сербия, Северная Македония, Черногория. Это не только региональная угроза, но и вызов глобальной безопасности, поскольку подразумевает укрепление транснациональных исламских структур и устранение национальных границ с целью интеграции исламских сообществ всех западных стран в единую политическую панисламистскую систему [17].
Политическая элита Республики Сербской считает: «Верховный представитель сам по себе является категорией, установленной Дейтоном. Но проблема возникла, когда назначенные дипломаты вышли за рамки своих полномочий и начали напрямую вмешиваться в конституционную составляющую Боснии и Герцеговины и ее образований, тем самым моделируя в ней нужные политические отношения. Власти Республики Сербской давно считают, что ей больше не нужен ни такой чиновник, ни сам институт Верховного представителя» [15]. Закон сформулирован так, что решением нелегитимного института сербы - патриоты, защищавшие свой дом, семьи, веру и страну, сербы, благодаря которым существует пусть осколочная, но все же государственность Республики Сербской (РС), стали на своей земле «военными преступниками». Поэтому решение Высокого представителя вызвало протест лидеров Республики Сербской, которые объявили бойкот совместных институтов власти - Президиума, Парламента и Совета министров. Это фактически парализовало функционирование страны на федеральном уровне. Кроме того, на экстренном заседании Народной скупщины (парламента) сербского энтитета были единогласно приняты два законопроекта: о непризнании вышеупомянутого указа Инцко и об уголовной ответственности для тех, кто назовет сербский народ «геноцидным» или Республику Сербскую - «продуктом геноцида» и «агрессором». Политическая элита РС продолжает блокировать работу федеральных институтов БиГ. Так, участие представителя Боснии и Герцеговины в очередном саммите ЕС с Западными Балканами в октябре 2021 г. незаконно, поскольку он не получил одобрения союзных органов [9]. Ситуация становится патовой. Закон В. Инцко действует до голосования федеральным парламентом. Сербские депутаты однозначно проголосуют против дополнения в Уголовный кодекс Верховного представителя. А в случае разногласий решение остается за Верховным представителем. Отозвать решение может только политик, занимающий эту должность. В настоящее время это Кристиан Шмидт. Но, приступая к выполнению своих обязанностей, он пообещал следовать курсу своего предшественника. 4 ноября 2021 г. состоялось очередное заседание Совета Безопасности ООН, посвященное ситуации в Боснии и Герцеговине. Предполагалось заслушать доклад Верховного представителя о положение в стране. Впервые на заседании СБ должен был выступить К. Шмидт, хотя известно, что продавливание его кандидатуры на эту должность не получило одобрения ни среди всех боснийских сторон, ни со стороны таких постоянных членов СБ, как Россия и Китай. Исходя из этого решения, пост Верховного представителя оказывается вакантным, а полученная от него информация может считаться частной, а не официальной. К тому же в представленном докладе была продемонстрирована антисербская, предвзятая позиция, указывалось на стремление окончательно расколоть страну. Тем не менее СБ ООН принял резолюцию № 2604, в которой продлевается мандат миссии Европейского союза в Боснии и Герцеговине до ноября 2022 года. Но в резолюции не содержится упоминания о Высоком представителе [4].
В сложившейся ситуации политического кризиса выход, по мнению отечественных аналитиков, видится в необходимости пересмотра функционала Верховного представителя. Так, руководитель Центра по изучению современного балканского кризиса Е. Гуськова считает, что необходимо постепенное ослабление политических полномочий с фиксацией повышенных социально-экономических обязательств [5].
Следовало бы отказаться от взгляда на Боснию и Герцеговину как на «мандатную территорию» Европейского союза, полагает эксперт РСМД А. Пивоваренко. Назначение Верховного представителя как фигуры, представляющей исключительно один из «традиционных» международных политических центров (в данном случае представитель Евросоюза, определенный Германией), вряд ли может быть удовлетворительным хотя бы ввиду низкого уровня идейной конкуренции, что ограничивает возможность выбора приоритетов национального развития [16].
Аналогичную точку зрения высказывает другой эксперт-балканист Е. Энтина, отмечая, что стратегически деятельность реформированного Верховного представительства должна быть направлена на решение задачи материального преобразования федерации, увеличения ее суверенитета и экономической состоятельности, а в перспективе - ликвидации должности Верховного представителя [25].
Авторитетные специалисты по Балканам солидарны в том, что очередной политический кризис в Боснии и Герцеговине носит системный характер и вытекает из принципов создания государства, которые заранее предопределили его неустойчивость, объединив враждующие народы в одной федерации и наделив их равными правами. Нынешняя Босния и Герцеговина существует лишь благодаря внешнему давлению Запада и существованию института Верховного представителя. Политика государства проводится через боснийцев в ущерб сербам. Решением этого кризиса может быть лишь кардинальное преобразование боснийской федерации.
Заключение
Таким образом, цели приверженцев атлантизма на Балканах не менялись за последние несколько десятилетий, совпадая с внешнеполитическими планами США. Продолжается усиленная деятельность по интеграции в НАТО двух стран, Сербии и Боснии и Герцеговины. С их вступлением в альянс НАТО осуществил бы полный контроль над регионом. Но при этом Сербию и Боснию и Герцеговину толкают в НАТО разными способами. Один из них -- это постоянная угроза очередной дестабилизации Балкан. Рычаги, которые могли бы вызвать новый кризис, находятся в руках евроатлантистов. В Боснии и Герцеговине это межконфессиональная ненависть, которую страны Запада подогревают, используя для тему военных преступлений, хотя роль Запада в событиях, связанных с военными преступлениями в БиГ во время гражданской войны в 1990-е годы до сих пор неясна. В Сербии это межэтническая ненависть между сербами и албанцами, которая разжигается примерно по такой же модели, как в БиГ. Кроме того, страны Запада в Боснии и Герцеговине поддерживают процесс централизации страны, лишая прав и компетенций Республику Сербскую, которые ей гарантирует Дейтонское соглашение.
Коллективный запад всячески поддерживает сепаратистские настроения косовских албанцев, спекулируя на миротворческой роли международных сил под руководством НАТО, результатом такой политики являются нападения на сербов и их выживание с территории Косово. И в Боснии и Герцеговине, и в Сербии Запад грубо игнорирует международное право, вернее, Дейтонское соглашение и Резолюцию 1244 СБ ООН по Косово и Метохии. Вся история балканских народов - это стремление найти устраивающее всех соотношение между этническими территориями проживания и границами государств. Но в этих устремлениях всегда присутствовало внешнее влияние, выражающееся в поддержке одних народов в ущерб другим. А это всегда приводило к дестабилизации региона.
Ситуацию усугубляют попытки Турции и Китая активно реализовывать свои интересы на Балканах, конкурируя с ЕС и США. Европа в условиях внутреннего кризиса начала все острее реагировать на любую, даже гипотетическую возможность подрыва собственного влияния в регионе, сделав ставку на полный контроль над балканскими политическими элитами. Отсюда некоторая активизация деятельности, например, поездка У. фон дер Ляйен, Председателя Европейской комиссии, по западнобалканским странам перед очередным саммитом с целью заверения лидеров шести государств о совместном европейском будущем [25].
В тоже время Соединенные Штаты на протяжении последних десятилетий умело управляют югославским кризисом и используют его в сложной геополитической игре против интегрирующейся Европы, превращая весь балканский узел противоречий в свой масштабный антиевропейский проект.
Не имеет значения, ведут ли США и Западная Европа в балканском регионе свою политику сепаратно или совместно, преследуют ли они геоэкономические или геополитические цели, избирают ли для их реализации «мягкий» или жесткий инструментарий. При любом раскладе сил балканские народы остаются только объектом мировой политики, выступают в качестве средств и ресурсов для достижения чужих интересов.
Неспособность Европы разрешить внутренние проблемы Балкан для своей собственной безопасности значительно уменьшают ее роль как самостоятельного международного актора. Сам ЕС сегодня находится в нестабильном состоянии. Еврооптимизм у балканских элит и народов сохранялся до тех пор, пока сопрягался с мощными финансовыми вливаниями. Сегодня финансовый рычаг не действует. Другим рычагом мог бы быть военный, но он у ЕС отсутствует. А вот для США именно военный рычаг остается приоритетным и более действенным, как показала практика.
Создавая сложности во внутренней политике западнобалканских государств, не упуская из виду конечной цели своей политики - полностью уничтожить российское присутствие в регионе, - Коллективный Запад исподволь подталкивает народы и правительства сделать выбор в пользу НАТО и Европейского Союза, членство в которых позволит якобы раз и навсегда «снять» болезненные региональные, этноконфессиональные и территориальные разногласия, преодолеть экономическую отсталость, стать стабильными и процветающими.
Список литературы
1. Афганские беженцы на Балканах // Юридическая социальная сеть. - 2021. - URL: https://www.9111.ru/ questions/7777777771520658/ (дата обращения: 10.01.2022).
2. Байден указал Сербии на необходимость признать самопровозглашенное Косово // Международная панорама - ТАСС. - URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10643093 (дата обращения: 10.01.2022).
3. В Республике Сербской запретили закон о запрете отрицания «геноцида» // ИА REGNUM. - URL: https://regnum.ru/news/polit/3333962.html (дата обращения: 10.01.2022).
4. Верховный представитель в Боснии и Герцеговине - источник колоссальных проблем // Фонд стратегической культуры. - URL: https://www.fondsk.ru/news/2021/11/05/verhovnyj-predstavitel-v-bosnii-i-gercegovineistochnik-kolossalnyh-problem-54839.html (дата обращения: 10.01.2022).
5. Гуськова, Е. Правда и ложь о Сребренице / Е. Гуськова // Журнал Международная жизнь. - 2020. - № 11. - URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2426 (дата обращения: 10.01.2022).
6. Гуськова, Е. Запад не сломит боснийских сербов, и «геноцид в Сребренице» ему не поможет / Е. Гуськова // ИА REGNUM. - URL: https://regnum.ru/news/polit/3335140.html (дата обращения: 10.01.2022).
7. Джурич, Н. Политика (Сербия): Черногория - самая пророссийская страна / Н. Джурич // Политика ИноСМИ - Все, что достойно перевода. - URL: https://inosmi.ru/politic/20210512/249704334 html (дата обращения.
8. Загреб ли: как ЕС довел отношения с Западными Балканами до кризиса // Известия. - URL: https://iz.ru/ 1008669/mariia-vasileva/zagreb-li-kak-es-dovel-otnosheniia-s-zapadnymi-balkanami-do-krizisa (дата обращения: 10.01.2022)
9. Запад превращает «геноцид в Сребренице» в повод для ликвидации Республики Сербской. - URL: https://riafan.ru/1503539-zapad-prevrashaet-genocid-v-srebrenice-v-povod-dlya-likvidacii-respubliki-serbskoi
10. ЕС больше не зовет Западные Балканы в союз // Газета/Ru. - URL: https://www.gazeta.ru/politics/news/ 2021/09/29/n_16609651.shtml (дата обращения: 10.01.2022).
11. Игрец, Д. Глубинное государство» объявило «балканскую охоту / Д. Игрец // ИноСМИ - Все, что достойно перевода. - URL: https://inosmi.ru/politic/20170607/239536252.html (дата обращения: 10.01.2022).
12. Лобанов, К. «Балканы и Сербия в фокусе геополитических интересов мировых лидеров в новейшей истории» / К. Лобанов. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/balkany-i-serbiya-v-fokuse-geopoliticheskih-interesovmirovyh-liderov-v-noveyshey-istorii (дата обращения: 10.01.2022).
13. Котов, Г. Политический кризис в Боснии и Герцеговине решит судьбу боснийских сербов /Г. Котов // ИА Красная Весна. - URL: https://rossaprimavera.ru/article/a1fc3ec0 (дата обращения: 10.01.2022).
14. Новый Верховный представитель по БиГ поддержал уголовное преследование за отрицание «геноцида». - 202. - РИА Новый День. - URL: https://newdaynews.ru/balkans/731518.html (дата обращения: 10.01.2022).
15. Один закон взорвал всю Боснию // Газета Коммерсантъ - 2021. - № 134 (7096). - URL: https://www.kommersant.ru/doc/4927077 (дата обращения: 10.01.2022).
16. Пивоваренко, А. О. Проблемах развития «подмандатных» территорий / А. О. Пивоваренко, // https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/o-problemakh-razvitiya-podmandatnykh-territoriy/
17. Пономарева, Е. Сила в правде: к итогам расследования событий в Сараево и Сребренице в период боснийской войны / Е. Пономарева // Фонд стратегической культуры - URL: https://www.fondsk.ru/news/ 2021/09/08/sila-v-pravde-k-itogam-rassledovania-sobytij-v-saraevo-i-srebrenice-v-period-bosnijskoj-vojny54415.html (дата обращения: 10.01.2022).
18. Пушкарева, В. Внешняя политика современной Германии на постюгославском пространстве / В. Пушкарева // Вестн. Удм. ун-та. Социология. Политология. Международные отношения. - 2017. - Т. 1, вып. 4. - URL: https://journals.udsu.ru/sociology/article/download/1177/1165/ (дата обращения: 10.01.2022).
19. Северная Македония готова принять беженцев из Афганистана // Рамблер. - URL: https://news.rambler.ru/ army/47020156-severnaya-makedoniya-gotova-prinyat-bezhentsev-iz-afganistana/ (дата обращения: 10.01.2022).
20. Смагин, С. Афганские беженцы на Балканах: благородство или диверсия? / С. Смагин // Новости. - URL: https://inforos.ru/ru/?module=news&action=view&id=130725 (дата обращения: 10.01.2022).
21. Смирнов, Я. Между Востоком и Западом»: ключевые политические тренды на Балканах в 2021 году / Я. Смирнов // Евразия эксперт. - URL: https://eurasia.expert/klyuchevye-politicheskie-trendy-na-balkanakh-v2021/ (дата обращения: 10.01.2022).
22. Станут ли афганские беженцы проблемой для Балкан? // Балканист. - URL: https://zen.yandex.ru/media/ id/5cc7066297408300b318ba2d/stanut-li-afganskie-bejency-problemoi-dlia-balkan-6123747e5980e060bb7fdde2 (дата обращения: 10.01.2022).
23. Халдей, А. Сербия остается главной проблемой Запада на Балканах / А. Халдей // ИА REGNUM. - URL: https://regnum.ru/news/polit/3352944.html (дата обращения: 10.01.2022).
24. Шилов, В. На Балканы прибыла первая тысяча афганских беженцев / В. Шилов // Российская газета. - URL: https://rg.ru/2021/08/30/na-balkany-pribyla-pervaia-tysiacha-afganskih-bezhencev.html (дата обращения: 10.01.2022).
25. Энтина, Е. Россия и южные славяне. Прав ли Ф. М. Достоевский? / Е. Энтина // РСМД. - URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-i-yuzhnye-slavyane-prav-li-f-m-dostoevskiy/ (дата обращения: 10.01.2022).
26. Югославия - Конвенции и соглашения - Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы. - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv_yugoslavia.shtm (дата обращения: 10.01.2022).