ЗАПАДНЫЕ БАЛКАНЫ В РУСЛЕ ПОЛИТИКИ АТЛАНТИЗМА
В.В. Пушкарева
Аннотация
Политика «Коллективного Запада» в отношении Западных Балкан определяется геостратегическим значением региона в мировой политике. Возможность контролировать эту территорию дает державам значительные политические, экономические и военные преимущества. С начала 90-х годов ХХ века ЕС и НАТО стали центрами притяжения для западно-балканских стран, предложив им перспективы модернизации и демократизации, обещая финансирование реформ, создание инвестиционных возможностей и полноправное членство в «клубе богатых». В реальности же демократическая перспектива не улучшила ситуацию в регионе, не покончила с враждой народов, не создала стабильной экономики. Стремление евроатлантистов закрепить итоги победы в холодной войне, не допустить реванша России и усиления Китая привело к расширению их военного-политического присутствия и способствовало эскалации напряженности. Отсутствие единства ЕС и США по вопросу будущего Косово, Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины чревато новой перекройкой границ на Балканах.
Ключевые слова: Западные Балканы, атлантизм, «Коллективный Запад», безопасность, «евроатлантическая солидарность», деятельность НАТО, расширение ЕС.
Annotation
V. V. Pushkareva
THE WESTERN BALKANS IN THE LINE OF ATLANTICISM POLICY
The policy of the "Collective West" with respect to the Western Balkans is determined by the geostrategic significance of the region in world politics. The ability to control this territory gives the powers significant political, economic, and military advantages. The EU and NATO have become centres of attraction for the Western Balkan countries since the beginning of the 90s of the twentieth century, offering them prospects for modernization and democratization, promising to finance reforms, create investment opportunities and grant full membership in the "club of the rich". In reality, the democratic prospect has not improved the situation in the region, it has not ceased the hostility of peoples, and it has not built a stable economy. The aspiration of the Euro-Atlanticists to consolidate the results of the victory in the Cold War, to prevent Russia's revenge and China's strengthening has led to the expansion of the military and political presence, and it contributes to the escalation of tension now. The lack of unity between the EU and the USA on the future of Kosovo, Republika Srpska as part of Bosnia and Herzegovina is fraught with a new revision of borders in the Balkans.
Keywords: Western Balkans, atlanticism, "Collective West", security, "Euro-Atlantic solidarity", NATO's activity, EU's enlargement.
Цели «Коллективного Запада» на Балканах
В современных геополитических условиях со стороны крупных международных акторов не ослабевает внимание к Балканскому полуострову и находящимся на нем государствам. Это связано с уникальным геополитическим положением полуострова, дающим значительные экономические и политические преимущества тем державам, которые будут контролировать внутреннюю ситуацию на этих землях. Столкновение интересов крупнейших европейских государств - России, США, Турции, Китая - за преобладание в Балканском регионе стало и в ближайшей перспективе останется жестким проявлением геополитического соперничества в современном мире. Хотя в этой части мирового сообщества нет ярко выраженной природно-сырьевой базы, за исключением открытых запасов углеводородов в прилегающем к Балканам Восточном Средиземноморье, как, например, в районе Персидского залива, но через полуостров проходят многочисленные сухопутные, морские и воздушные коммуникации, наиболее важные направления грузопотоков и пути транспортировки сырья и товаров. Балканы ценны своим уникальным географическим местоположением, открывающим кратчайший доступ к пространствам европейского континента и позволяющим быстро вторгаться в акваторию Средиземного моря и регион Ближнего Востока. В военном отношении полуостров представляет собой идеальную площадку для организации блокады потенциального агрессора на этой территории и может использоваться в качестве тыловой базы на случай ведения боевых действий в Черноморском бассейне. Также стоит учесть, что при условии поглощения всех балканских стран блоком НАТО «регион замкнет собой балтийский, адриатический, черноморский и средиземноморский фланги обороны Атлантического альянса, и это будет способствовать превращению Европейского континента в гомогенное военно-политическое пространство», контролируемое атлантистами [12]. Не случайно У. Черчилль называл Балканы «мягким подбрюшьем» Европы, подчеркивая, с одной стороны, исключительную значимость полуострова для экономической и политической географии континента, а с другой - определенную уязвимость этих земель от экспансии извне. Иными словами, для обеспечения окончательного доминирования США и его союзников по НАТО необходимо сосредоточиться на формировании в Балканском регионе собственных опорных точек и сети стратегических коммуникаций, которые находились бы под их абсолютным контролем. Подобные проекты уже полным ходом реализуются. Так, на территории самопровозглашенного Косово функционирует суперсовременная военная база США «Кэмп-Бондстил».
Вовлечение западнобалканских стран в евроатлантические институты
Сам термин Западные Балканы появился в конце 90-х гг. ХХ в., когда исчерпал себя региональный подход в целом к Юго-Восточной Европе. Это политический конъюнктурный термин, которым обозначают территории бывшего постъюгославского пространства, за исключением Словении и Албании, не имеющий географического наполнения. Понятие фигурирует в документах Европейского союза и его назначение - показать отсталость и специфику указанных стран Балканского полуострова. С разной степенью успешности и в различных формах народы этого субрегиона решают задачи модернизации, переживают новый этап национального самоопределения, связанный с укреплением национальных суверенных государств. Реформы сопряжены с вооруженными внутренними и внешними гражданскими и межэтническими конфликтами, осложнены вмешательством иностранных сил [18].
Балканы, в частности, Западные Балканы, куда входят Албания, Сербия, Черногория, Северная Македония, Босния и Герцеговина и Косово, особняком Хорватия, по-прежнему остаются «пороховым погребом Европы». Это образное выражение характеристики ситуации в данном регионе Европы означает проявление противоречий двух уровней. С одной стороны - борьба великих держав за свое влияние, связанная с геополитическим значением региона в мировой политике, а с другой - конфликты между народами, проживающими на Балканах и имеющими историческую составляющую. Балканы - это место, где сплетается клубок сложнейших этнических, территориальных, религиозных противоречий, угрожающих в любой момент перейти из латентного в открытое состояние. Политика коллективного Запада далеко не способствует разрешению этих противоречий, поскольку сторонники атлантизма преследуют собственные интересы и выстраивают господство на Балканах через контроль политической, экономической и социальной сфер, используя фактор экономической помощи и субсидирования тех бедных балканских стран, которые согласны поступиться своими интересами. Военная составляющая курируется по линии участия в совместных миротворческих операциях в рамках Западноевропейского Союза (ЗЕС) и НАТО, в который вступили все признанные балканские государства, и даже Сербия, формально не вступая в НАТО, интегрирована в его политику, учитывая положение Косово [23].
Для того чтобы окончательно включить Западные Балканы в евроатлантическое пространство, провозглашена цель «Возвращение в Европу», достижением которой будет членство всех западнобалканских стран в ЕС и НАТО. В политическом лексиконе существует понятие «евроатлантическая интеграция», подразумевающее обязательное вступление в НАТО перед попаданием в ЕС. Политика вовлечения в НАТО в качестве постоянных членов оказалась более успешной, вне организации сегодня остаются только Босния и Герцеговина и Сербия. С 2014 г. по инициативе Германии реализуется «Берлинский процесс» (с 2017 г. он называется «Берлин - »), согласно которому Западные Балканы являются регионом приложения первоочередных усилий по созданию ареала стабильности и безопасности вокруг ЕС, а конечная цель - полноправное членство в ЕС всех балканских стран. Но в силу ряда обстоятельств объективного и субъективного характера он застопорился. И это не только экономические трудности, но и отсутствие единства среди членов ЕС по вопросам дальнейшего расширения Союза. В частности, Франция, Дания, Нидерланды выступают против расширения, а Италия, Австрия, Словения и Хорватия поддерживают его. Фактически статус «потенциальных странкандидатов» был получен балканскими государствами еще в 2000 г. (саммит ЕС в Санта-Мария-даФейре, июнь 2000 г.) Но только в марте 2020 г. ЕС начал переговоры о вступлении с Албанией и Северной Македонией. Ранее аналогичные решения были обговорены в отношении Черногории и Сербии, намечались сроки принятии их в постоянные члены в 2025 г. Проблемой для ЕС остается Босния и Герцеговина. Дейтонские соглашения, заложенные в основу ее государственности, предусматривают при принятии любого решения согласие обоих субъектов федерации. Сербская республика как ее полноправная часть категорически против подключаться к евроатлантической интеграции, памятуя об агрессии Запада в 90-е гг. Не определились европейцы и с Косово: они не хотели бы видеть его вне Сербии, в отличие от США. 5 стран ЕС не признают независимость Косово - это Испания, Республика Кипр (греческая община), Греция, Словакия, Румыния. Они опасаются сепаратистских настроений в собственных странах. Полноправное членство в Евросоюзе подразумевает необходимость выполнения претендентами Копенгагенских критериев, установленных на саммите Совета ЕС в Копенгагене в июне 1993 года. Они предусматривают достижение странами-кандидатами европейских стандартов в области демократии, прав человека, правового государства, прав меньшинств. Ни одно западно-балкалканское государство критериям не соответствует. Если ранее, в отношении вступления Болгарии и Румынии, приоритет отдали политическим соображениям, то в настоящее время Евросоюз отказывает странам, уже присутствующим в НАТО - Черногории, Северной Македонии, Албании, не желая брать на себя ответственность за решение социально-экономических и политических проблем, таких как коррупция, высокий уровень криминала, огромное количество беженцев, в первую очередь, нелегальных, бесконтрольное распространение оружия и обеспечение безопасности как своей, так и континента в целом. Доказательством этого стала пандемия: когда угроза коронавируса нависла над Европой и миром, балканские страны обнаружили, что вынуждены справляться с трудностями в одиночку. Российский политолог-балканист О. Бондаренко отмечает, что интеграция этих стран на сегодняшний день представляет для Европейского Союза большую проблему [8]. Это подтвердил очередной саммит ЕС по Западным Балканам в Словении в октябре 2021 г. Западнобалканской элите напомнили о том, что она должна продолжать реформы и синхронизировать внешнюю политику с Евросоюзом. Также была обещана финансовая помощь для «зеленых» и цифровых проектов, но конкретная дата не была обозначена [10].
Стратегия «мягкой силы» в отношении сербов
Наряду с видимыми внешнеполитическими действиями, предпринимаемыми ЕС и НАТО в целях закрепления своего влияния в регионе в противовес интересам России, страны Запада реализуют на Балканах стратегию «мягкой силы» с помощью СМИ, неправительственных организаций, прозападных аналитических центров, политических школ, фондов, грантов и пр. Опасность в том, что они фактически владеют монополий на формирование массового сознания на Балканах. «Коллективный запад» ведет наступление на все сферы общественной жизни Западных Балкан, начиная с политической и экономической через безопасность и разведку вплоть до области информации, образования и культуры с целью навязывания либеральных «цивилизованных» ценностей в противовес национальным, зачастую славянским и православным. Еще в 2017 г. в отношении Балкан Сенат США принимает закон о создании специального фонда для борьбы с российским присутствием в регионе. В фонд предполагается вложить 250 миллионов долларов. Эти средства предназначены преимущественно для Сербии, но также будут направлены в другие государства, которые являются частью евроатлантических интеграционных процессов: в Македонию, Албанию и Косово (считается, что автором этого закона является ярый поборник американского интервенционизма и антироссийской политики санкций - сенатор-демократ Бенджамин Кардин). Финансовая помощь планируется для тех политических сил (партий, неправительственных организаций и общественных объединений), которые занимаются укреплением «доверия к демократическим институтам и факторам, пропагандируют открытое общество и иными способами поддерживают европейское единство и популяризируют необходимость дальнейшей евроатлантической интеграции стран региона» [11]. ЕС поддержал данное решение США. Примером такой деятельности является организация культурного фестиваля косовских албанцев «Миредита» в Сербии, проводимого под покровительством «отца балканского хаоса» Джорджа Сороса, на котором воспевается несуществующее наследие коренных жителей независимого Косово, а сербы выставляются преступниками и фальсификаторами истории. Фестиваль проводится с 2014 г., предназначен для молодежи; его организаторы заявляют о том, что данное событие будет способствовать дружбе албанского и сербского народов. На деле демонстрация фильмов, презентация книг, организация концертов определенной направленности усиливает напряженную ситуацию, постепенно внушая, что Косово самостоятельное, отдельное от Сербии государство. То есть фестиваль отнюдь не культурное мероприятие, а идеологическая акция.
Именно Сербии уделяется особое внимание атлантистов, в частности, реформам сербских СМИ, которые должны формировать «правильное» общественное мнение, русофобию, уничтожить симпатию к России. Запад озабочен весьма медленными усилиями сербов включаться в процесс использования достижений «евроатлантической интеграции». «Российская угроза» является самым опасным фактором дестабилизации Балкан, а Сербия слишком мало делает для того, чтобы минимизировать эту угрозу» - таково мнение атлантистов [11], которое основывается на материалах авторитетного аналитического центра «Глобсек», опубликовавшего результаты исследования о влиянии России на Балканы. Исследование проводилось в 9 постсоциалистических государствах и констатирует, что 59 % в Сербии и 38 % в Черногории считают Россию приоритетным партнером [11].
Согласно данным, полученным центром «Глобсек», 60 % опрошенных полагают, что «НАТО провоцирует Россию, окружая ее военными базами», а 44 % думают, что это Россия провоцирует НАТО, разжигая конфликты на территории Восточной Европы[11].
Сторонники атлантизма продолжают использовать излюбленную стратегию управляемого хаоса для того, чтобы взять окончательно Балканы под свой контроль и устранить своих геополитических противников, в первую очередь Россию, а также Китай и Турцию. Она подразумевает разжигание небольших конфликтов и создание новых очагов напряженности во всех регионах, имеющих для России значение с геополитической точки зрения. Традиционно атлантисты главный удар стремятся нанести против Сербии и, прежде всего, против Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины, которая не желает вступать в НАТО, не отказывается от связей с Россией. Подавление сербов остается главной проблемой Запада в борьбе за Балканы, поскольку Сербия считается главным проводником влияния России в регионе.
Реальным примером проявления такой стратегии стало принуждение со стороны США правящей элиты Албании, Северной Македонии и Косово принять беженцев из Афганистана.
Последствия размещения афганских беженцев в Албании, Северной Македонии и Косово
западный балканы политика евроатлантический
Албания, Северная Македония и самопровозглашенное государство Косово согласились принять афганских беженцев, рассчитывая на транзит последних в Америку через год и покрытие расходов на размещение в отелях и на курортах. Власти этих государств многим обязаны США и не смогли отказать. Правда, Черногория и Хорватия, не в меньшей степени зависящие от американцев, отказали.
Правящая элита Албании, Косово и Северной Македонии в лице своих лидеров выступила с совместным заявлением: «Афганистан сталкивается с возможной гуманитарной катастрофой, и именно поэтому мы, как правительство, проинформировали наших стратегических партнеров, Соединенные Штаты, о том, что мы готовы помочь в соответствии с нашими возможностями и потребностями», - заявил македонский премьер Зоран Заев. - «Мы готовы принять гражданское население Афганистана, которое мирно работало в этой стране в течение последних 20 лет, оказывая поддержку на местах союзным силам НАТО, включая наши вооруженные силы, а также активистам демократических гуманитарных и правозащитных организаций в Афганистане. Мы с уважением относимся к международному праву и не закрываем двери для беженцев»[19].
Стоит обратить внимание на то, что Косово - часть Сербии, но косовские власти пошли на этот шаг без согласия Сербии, сделав так с подачи США. Как обычно, американцы в случае с Балканами проигнорировали международное право. Известно, что в их политике в этом регионе были и другие нарушения. Например, во время визита сербского президента А. Вучича и его переговоров с Д. Трампом пренебрегли правилами дипломатического этикета и даже элементарными нормами приличия. Возможно, желание американцев разместить афганских беженцев на Балканах - это начало завершающего этапа в политике США с целью превратить полуостров в территорию НАТО без «белых пятен». Еще в феврале 2021 г. президент США Д. Байден обратился к правительству Сербии с просьбой признать независимость Косово, дав понять, что Белый дом будет уделять Сербии и ее геополитическому выбору большое внимание. В планах США - вернуться к активной политике в Европе, усилить давление на Белград [2].
В этом же русле можно рассматривать очередную провокацию со стороны косовских спецподразделений, направленную против жителей сербского анклава на севере края, запретивших въезжать транспорту с сербскими номерами на территорию Косово (сентябрь,2021 г.) Эти действия направлены на стремление ослабить власть в Сербии и сделать ее более сговорчивой в отношениях с ЕС в вопросах России и НАТО. Доказательство этого видится в том, что подразделения международных сил KFOR действуют совместно с косовской полицией и спецназом, не пресекают агрессию албанцев против сербов. Провокация албанцев не привела к введению сербских войск на территорию Косово, хотя последние были приведены в боевую готовность. Приграничный конфликт разрешили путем диалога.