Материал: Янин С.А. Правовое и организационное обеспечение деятельности оганов предварительного расследования

Очевидно, что намеченная и реализуемая стратегия развития образования, достижение его нового качества возможны через серьезные изменения, заключающиеся в применении новых образовательных стандартов, новой системы оценки качества образования (компетентности), становлении новых организационно-правовых форм в профессиональном образовании, а также егоинформатизации1.

Информатизация образования имеет ряд дополнительных достоинств, позволяющих говорить о ее системном влиянии на формирование содержания учебного процесса; реакция самой системы образования на изменения в окружающем мире значительно ускоряется. Современные методы организации представления учебного материала повышают эффективность его использования. Информационные технологии позволяют сделать учебный процесс более индивидуализированным и дифференцированным, следовательно, более эффективным. Навыки применения информационных технологий повышают мотивацию к обучению, его результативность. При этом значительно повышается взаимодействие преподавателя с обучаемыми, так как передача знаний трансформируется в их совместную деятельность, в рамках которой активизируется их творческий потенциал.

Воспитание творческой личности – специалиста нового типа, умеющего профессионально мыслить и созидательно действовать, требует применения гибких, эффекивных технологий, образования, обеспечивающих стратегию непрерывного обновления содержания обучения.

Подводя итог, следует отметить, что анализ становления и развития существующей системы дополнительного профессионального образования сотрудников МВД России позволяет сделать вывод, что она в достаточной степени удовлетворяет потребностям подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников ОВД, но в то же время с учетом новых задач, поставленных перед правоохранительными органами, требует применения современных подходов:

1 См.: Верютин В. Н., Зайцева Е. В. Перспективные направления оптимизации использования информационных технологий в системе повышения квалификации сотрудников органов предварительного расследования МВД России // Вестник ВолгоградскойакадемииМВД России. 2013. №2(25).С. 113 119.

11

–во-первых, в организации образовательного процесса, опирающегося на научные и информационные достижения педагогики и психологии, что объективно обусловливает динамичное развитие и модернизацию в этом направлении системы образования, составным элементом которого является учебный процесс, осуществляемый

вобразовательных учреждениях МВД России;

–во-вторых, в создании четкой организационной структуры в системе дополнительного профессионального образования, обеспечивающей дифференцированное повышение квалификации различных категорий специалистов и руководителей;

–в-третьих, в обновлении знаний при проведении практических занятий с обучаемыми должно быть организовано с использованием информационных технологий, которые применяются ими в практической деятельности, или их моделей, позволяющих воспроизвести реальные условия оперативно-служебной деятельности.

12

§ 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МВД РОССИИ

Рассматривая вопросы, касающиеся дополнительного профессионального образования (ДПО) в системе МВД России, необходимо отметить, что под правовой основой обеспечения системы ДПО МВД России понимается совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, на которых базируется обозначенная деятельность.

За последние годы законодательство, регламентирующее деятельность отечественных образовательных учреждений по предоставлению услуг ДПО, претерпело значительные изменения. В развитых странах мира аналогичные процессы начались несколько десятилетий назад. Активатором реформирования стало ускорение процессов устаревания знаний и возрастание необходимости максимального сближения образовательных программ с потребностями общества и рынка, обеспечение профессионального развития человека согласно современным условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Быстрое развитие технологий и нескончаемое количество информации вызывают необходимость постоянного пополнения знаний, как следствие, ежедневно актуализируется, становится все более востребованнымДПО.

О необходимости совершенствования образовательного права постоянно говорится в научной литературе1 и на уровне Правительства РФ, которое современное состояние ДПО связывает с отраслевой разрозненностью, оторванностью от запросов производственной

1 См., например: Забелина О. В. Проблемы и задачи актуализации нормативноправового обеспечения деятельности в сфере дополнительного профессионального образования // Инновационная экономика:информация, аналитика, прогнозы. 2012.

№3. С. 31–33; Иванов Л. В. О некоторых организационно-правовых проблемах дополнительного профессионального образования в системе МВД России // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. № 2 (30). С. 71–73; Тепшинова С. О. Нормативно-правовое обеспечение дополнительного профессионального образования педагогов в свете нового образовательного законодательства // Среднее профессиональное образование. 2015.

№1. С. 5, 6.

13

сферы и сферы потребления, непривлекательностью с точки зрения инвестиционных интересов бизнеса1.

Впоследние годы ДПО принято рассматривать в системе непрерывного профессионального образования2. Основанием такого отождествления послужил целый ряд международных договоров и соглашений, регламентирующих вопросы непрерывного образования.

В1979 г. СССР ратифицировал Конвенцию № 142 Международной

организации труда «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов»3 (на сегодняшний день к ней присоединилось 69 стран). В соответствии со ст. 4 названной конвенции присоединившееся государство обязуется постепенно расширить, приспособить и гармонизировать свои системы профессиональной подготовки с тем, чтобы они отвечали потребностям людей в получении профессиональной подготовки в течение всей их жизни, во всех секторах экономики, во всех отраслях экономической деятельности и на всех уровнях квалификации иответственности.

Резолюция Совета европейских сообществ по вопросу о непрерывном профессиональном обучении от 5 июня 1989 г. определяет следующие основныефункции продолженного обучения:

1См.: О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы: распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 г.

№2765-р // СЗ РФ. 2015. № 2. Ст. 541.

2См., например: Бычкова О. С. Проблема формирования психологической компетенции преподавателя технического вуза в непрерывном дополнительном профессиональном образовании // Известия Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота: психолого-педагогические науки. 2009. № 6 (10). С. 72–76; Козлова Н. И. Дополнительное профессионально-педагогическое образование взрослых как структурный компонент концептуальной модели непрерывности обучения // Гуманитарный вектор. Серия: Педагогика, психология. 2013. Т. 1. № 33. С. 58–64; Татарникова А. А. Дополнительное профессиональное образование как составнаячасть непрерывного профессионального образования // Вестник Томского государственного университета. 2007.№299. С.144–149.

3См.: О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов: конвенция № 142 Международной организации труда (заключена в Женеве 23 июня 1975 г.). Ратифицирована указом Президиума ВС СССР

от 5 марта 1979 г. №8955-IX // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференциейтруда. 1957–1990.Женева, 1991. Т. II. С. 1751–1754.

14

–функция постоянной адаптации к эволюции профессии и содержанию рабочей должности, а отсюда и функция повышения компетентности и квалификации, необходимых для укрепления конкурентоспособности предприятий и их персонала;

–функция социального продвижения, которое позволяет многим работникам избежать застоя в своей профессиональной квалификации

иулучшить своеположение;

–функция превентива, позволяющая предусмотреть возможные негативные действия внутреннего рынка и преодолеть трудности, с которыми сталкиваются отрасли и предприятия в ходе экономической

итехнологической структурной перестройки1.

В статье 8 Резолюции Европейского союза об укреплении сотрудничества в области среднего профессионального образования и подготовки в Европе от 19 декабря 2002 г. № 2003/с13/022 отмечено, что способность адаптации и занятости населения, в т. ч. работающих людей старшего возраста, в значительной степени зависит от доступности высококачественного начального профессионального образования и подготовки в самом начале карьеры, а также возможности повышения квалификации в дальнейшем и получения новых навыков в течениевсей жизни.

Аналогичные положения содержит и ст. 150 договора, учреждающего Европейское Сообщество (Рим, 25 марта 1957 г.)3. В ней отмечено, что цель сообщества:

–способствовать адаптации к изменениям в промышленности, особенно через профессиональное обучение и переподготовку;

–улучшать начальное и последующее профессиональное обучение, чтобы способствовать профессиональной интеграции и реинтеграции

врынок труда;

1См.: Старцев В. Правовое регулирование системы профессионального развития персонала. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2См.: Резолюции Европейского союза об укреплении сотрудничества в области среднего профессионального образования и подготовки в Европе от 19 декабря 2002 г. № 2003/с13/02. URL: http://5legko.com/ru (дата обращения: 22.07.2015).

3См.: Договор, учреждающий Европейское сообщество (Рим, 25 марта 1957 г.) // Право Европейского союза: [сайт]. [1998–2012]. URL: http://eulaw.ru (дата обра-

щения: 22.07.2015).

15