Материал: Якубина Ю.П. Предварительное следствие в России, становление, современное состояние

конности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в срок не позднее 24 часов с момента его поступления проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми (в порядке ст. 75 УПК РФ).

Протокол следственного действия (ст. 166 УПК РФ). Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания.

Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. При производстве следственного действия могут также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи хранятся при уголовном деле.

Впротоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.

Впротоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении при производстве следственного действия технических средств.

Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

Протокол подписывается следователем и лицами, участвовавшими в следственном действии.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия. Кроме этого, прилагаются электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия.

При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается, приобщается к уголовному делу и хранится при нем в условиях, исключающих возможность ознакомления с ним иных участников уголовного судопроизводства. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя или дознавателя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия соответственно руководителя следственного органа, начальника органа дознания. В данном

26

случае постановление следователя передается руководителю следственного органа для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Протокол должен также содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК РФ их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий.

Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия (ст. 167 УПК РФ). В случае отказа подозреваемо-

го, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, подписать протокол следственного действия следователь вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью следователя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии.

Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол.

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.

Участие специалиста (ст. 168 УПК РФ). Специалист – это лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалиста в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ.

Перед началом следственного действия, в котором участвует специалист, следователь удостоверяется в его компетентности, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняет специалисту его права и ответственность, предусмотренные ст. 58 УПК РФ.

Участие переводчика (ст. 169 УПК РФ). Переводчик – это лицо, привлекаемое к участию в производстве по уголовному делу в случаях, предусмотренных законом, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода.

Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют. Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть обеспечено право бесплатно пользоваться помощью переводчика.

В случаях, предусмотренных законом, следователь привлекает к участию в следственном действии переводчика.

Перед началом следственного действия, в котором участвует переводчик, следователь удостоверяется в его компетентности и разъясняет переводчику его права и ответственность, предусмотренные ст. 59 УПК РФ.

27

Участие понятых (ст. 170 УПК РФ). Понятой – это лицо, не заинтересованное в исходе уголовного дела, привлекаемое следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия.

Согласно ч. 1 ст. 170 УПК РФ следственные действия – обыск, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, личный обыск подозреваемого, обвиняемого, предъявление для опознания лица или предмета свидетелю, потерпевшему, подозреваемому или обвиняемому, опознание трупа – производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов.

Втруднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, вышеперечисленные следственные действия могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.

По усмотрению следователя понятые принимают участие в таких следственных действиях, как наложение ареста на имущество; осмотр следов преступления и иных предметов, обнаруженных на месте производства следственного действия; осмотр трупа, эксгумация, следственный эксперимент, выемка (за исключением случаев, предусмотренных законом); осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтовотелеграфных отправлений; осмотр и прослушивание фонограммы, проверка показаний на месте. Если в указанных случаях по решению следователя понятые в следственных действиях не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов следственного действия является обязательным. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.

Востальных случаях следственные действия производятся без участия понятых, если следователь по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе не примет иное решение.

Вслучае участия понятых следователь перед началом следственного действия разъясняет понятым цель следственного действия, их права и ответственность, предусмотренные ст. 60 УПК РФ.

Можно сделать следующий вывод. В целях упорядоченности расследования уголовных дел уголовно-процессуальным законом установлена система правил-требо- ваний, распространяющихся на все процессуальные решения и действия следователя и дознавателя. Данные правила, сформулированные УПК РФ в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято именовать общими условиями.

§1.3. Предварительное следствие как форма предварительного расследования

Вусловиях активного изменения общественных отношений существенно возрастает роль законности в деятельности органов предварительного следствия. Важную

28

роль в этом процессе играет производство предварительного расследования41. Основной формой расследования преступления выступает следствие.

Согласно уголовно-процессуальному законодательству предварительное расследование в форме предварительного следствия производится по всем делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, т.е. по наиболее сложным делам42.

Процедура предварительного следствия едина и не зависит от вида расследуемого преступления43. Но в специальной литературе содержится утверждение о дифференциации процессуальной формы предварительного следствия, о его усложненной форме по некоторым категориям уголовных дел44, что, на наш взгляд, является дискуссионным45.

На первый взгляд, определенные основания для заявлений о дифференциации формы предварительного следствия дает структура УПК РФ, в котором производство по некоторым категориям уголовных дел выделяется вотдельные главы (гл. 50–52 УПК РФ). На наш взгляд, установленные законом особенности связаны лишь с необходимостью наиболее полного обеспечения прав, свобод и законных интересов таких лиц. Выделение в кодексе специальных глав обусловлено единичными особенностями, выступающими, как уже было отмечено, в качестве дополнительных гарантий прав и законных интересов участников процесса46.

Предварительное следствие как форма предварительного расследования может быть охарактеризована по ряду существенных признаков.

Рассматривая процедуру предварительного следствия, следует отметить, во-пер- вых, какие субъекты уполномочены осуществлять расследование в данной форме.

В УПК отсутствует перечень органов предварительного следствия, лишь в ст. 151 отражены вопросы предметной подследственности уголовных дел следователям различных ведомств. В соответствии с данной статьей предварительное следствие может производиться в одном из трех ведомств – Следственном комитете РФ, Федеральной службе безопасности, органах внутренних дел. Однако в зависимости от квалификации преступления закон разграничивает их процессуальную компетенцию по различным признакам подследственности. Из текста данной статьи вытекает, что следственные аппараты имеются только в названных ведомствах. Обязанность осуществления уголовного преследования в форме следствия возложена исключительно на «органы предварительного расследования» в лице следователя, единственной функцией которого является расследование преступлений47.

Во-вторых, предварительное следствие характеризуется большей степенью процессуальной самостоятельности должностных лиц, расследующих уголовные дела.

Полномочия следователя прописаны в ч. 2 ст. 38 УПК РФ. Системный анализ норм УПК позволяет утверждать, что следователь обязан собирать как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого доказательства и вести расследование всесторонне и объективно. В результате от следователя требуется не придерживаться какой-то одной заранее предусмотренной позиции, а выдвигать и проверять все возможные версии и обвинительного, и оправдывающего характера, выявляя каждое обстоятельство, необходимое для защиты законных интересов как обвиняемых, так и потерпевших. В итоге должны быть исключены все версии, кроме одной (когда сформирована система дока-

41Якубина Ю.П. Указ. соч.

42Там же.

43Манова Н.С. Теоретические проблемы уголовно-процессуальных производств и дифференциации их форм: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С.152.

44Руднев В.И. Концепция развития уголовно-процессуального законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 2004. С. 388; Рустамов Х.У. Уголовный процесс. Формы. М., 1998.

45Якубина Ю.П. Указ. соч.

46Там же.

47Там же.

29

зательств, в которой каждое доказательство необходимо, а все вместе достаточны для формулирования достоверных ответов на все вопросы, поставленные перед судом), и принято истинное решение48.

Из всех полномочий следователя, перечисленных в ч. 2 ст. 38 УПК РФ, только два он вправе выполнять абсолютно самостоятельно – принимать дело к своему производству и давать органу дознания поручения. Следовательно, особенно отчетливо процессуальная самостоятельность следователя проявляется в его отношениях с органом дознания. Считаем, что даже с учетом последних изменений следователь сегодня не обладает достаточной степенью самостоятельности: он просто стал меньше ходить в другие кабинеты (кабинеты прокуроров). Процессуальная самостоятельность следователя ослаблена, потому как мощные полномочия переданы руководителю следственного органа. Важно, чтобы следователь производил расследование самостоятельно, руководствуясь при этом законом, чтобы он был свободен от опеки в процессуальных вопросах со стороны начальника49.

Одним из важнейших и необходимых условий успешного осуществления следователем процессуальной функции по расследованию преступлений является его процессуальная самостоятельность, установленная законом. Она необходима следователю прежде всего для оценки собранных им по делу доказательств по своему внутреннему убеждению. Совершено справедливо отмечает В.В. Шимановский, что оценка следователем доказательств не по своему внутреннему убеждению, а по указанию каких-либо других органов или должностных лиц может повлечь за собой принятие незаконного решения. Нельзя нести полную ответственность за ход и результаты расследования, не обладая в достаточной степени процессуальной самостоятельностью50.

А.П. Гуляев в своих работах указывал, что следователь должен стать максимально независимым субъектом процессуальной деятельности, и лишь тогда он сможет наиболее объективно осуществлять расследование преступлений. В настоящее же время следователь находится в зависимости от интересов своего ведомства, что иногда отрица-

тельно сказывается не только на качестве расследования, но и на состоянии законности в целом51.

В-третьих, процессуальное руководство предварительным следствием осуществляется руководителем следственного органа.

Законодателем установлена строгая вертикаль процессуальной подчиненности следователей не прокурорам, а исключительно руководителям следственных органов, в штате которых они непосредственно состоят52.

Несмотря на то, что закон наделяет следователя свободой оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ), на наш взгляд, законодатель в значительной мере ограничил его процессуальную самостоятельность путем расширения полномочий руководителя следственного органа, который стал «хозяином расследования дела». Он дает обязательные для исполнения указания, санкционирует многие следственные действия и процессуальные решения следователя, осуществляет надзор за ним (ст. 39 УПК РФ). При таком подходе следователю уготована роль процессуального слуги. Следует отметить, что

48Якубина Ю.П. Указ. соч.

49Там же.

50Шимановский В.В. Точное соблюдение уголовно-процессуальных норм при расследовании преступлений – долг каждого следователя // Уголовно-процессуальные проблемы предварительного следствия и пути его совершенствования: сб. науч. тр. / ВСШ МВД СССР. Волгоград, 1985. С. 32.

51Дежнев А.С. Межвузовский научно-практический семинар «Проблемы совершенствования норм и институтов уголовно-процессуального права Российской Федерации». Аналитический обзор // Научный вестник Омск. акад. МВД России. 2006. № 1(23). С. 58; Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981. С. 99.

52Якубина Ю.П. Указ. соч.

30