материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.
Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.
Приведем пример из следственной практики Республики Марий Эл. В производстве следователя находилось уголовное дело, возбужденное 6 июля 2018 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. 6 сентября 2018 г. Предварительное следствие приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Руководитель следственного органа, изучив материалы уголовного дела, установил нарушения требований УПК РФ. Не выполнены все необходимые следственные действия, а именно: по обстоятельствам кражи не допрошен в качестве свидетеля К., не проверена оперативная информация, поступившая из уголовного розыска о причастности к совершению данного преступления Л. Таким образом, решение
оприостановлении предварительного следствия по данному уголовному делу является необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 39; ч. 6 ст. 162; ч. 2 и 3 ст. 211 УПК РФ руководителем следственного органа постановление следователя отменено, возобновлено предварительное следствие, установлен срок дополнительного следствия до одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. О принятом решении сообщено потерпевшему и прокурору.
Приведем пример из следственной практики ООД МВД Республики Марий Эл. В производстве отдела дознания находилось уголовное дело, возбужденное 20 января 2019 г. по ч. 1 ст. 158 УК РФ. 19 февраля 2019 г. дознание по данному уголовному делу приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и направлено прокурору. Изучение материалов уголовного дела показало, что по нему нарушены требования ч. 5 ст. 208 УПК РФ, т. е. не выполнены все необходимые следственные действия: не допрошены свидетели, которые могли быть очевидцами совершения преступления, не проверена оперативная информация, поступившая из отделения уголовного розыска. Таким образом, решение
оприостановлении дознания по данному уголовному делу является необоснованным, и на основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 40.1; ч. 6 ст. 162; ч. 2 и 3 ст. 211; ч. 3 ст. 223 УПК РФ, постановление дознавателя о приостановлении дознания от 19 февраля 2019 г. по уголовному делу отменено. Также возобновлено дознание по настоящему уголовному делу и установлен срок дополнительного дознания 10 суток со дня поступления уголовного дела дознавателю. О принятом решении сообщено потерпевшей, прокурору.
Срок предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ). Срок предварительного расследования (временные рамки) определяется моментом начала, окончания и протяженностью во времени.
Началом является момент возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 156; ч. 1 ст. 162 УПК). Оканчивается направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением), вынесением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, вынесения постановления о прекращении уголовного дела.
Расследование по уголовному делу осуществляется в разумный срок. Расследование осуществляется в сроки, установленные УПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ.
21
Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
Всрок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
Всрок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. В срок предварительного следствия не включается также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ.
Двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем СК РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.
При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ч. 4, 5 и 7 ст. 162 УПК РФ.
Вслучае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в ч. 1 и 2 ст. 237 УПК РФ, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ч. 4, 5 и 7 ст. 162 УПК РФ.
Вслучае возвращения судом уголовного дела руководителю следственного органа в связи с отменой постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в порядке, установленном ст. 446.5 УПК РФ, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать один месяц со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном чч. 4, 5 и 7 ст. 162 УПК РФ.
Вслучае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.
22
Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.
По статистическим данным СО ОМВД России по Златоустовскому ГО Челябинской области за 12 месяцев 2016 г. расследовано дел в срок свыше установленного УПК РФ – 51, из них расследовано дел в срок свыше 2 месяцев, но не более 3 месяцев – 16, свыше 3 месяцев, но не более 6 месяцев – 30, свыше 6 месяцев, но не более 12 месяцев – 5, свыше 12 месяцев – нет дел. За 12 месяцев 2017 г. расследовано дел в срок свыше установленного УПК РФ – 40, из них расследовано дел в срок свыше 2 месяцев, но не более 3 месяцев – 16, свыше 3 месяцев, но не более 6 месяцев – 17, свыше 6 месяцев, но не более 12 месяцев – 7, свыше 12 месяцев – нет дел. За 12 месяцев 2018 г. расследовано в срок свыше установленного УПК РФ – 50, из них расследовано дел в срок свыше 2 месяцев, но не более 3 месяцев – 18, свыше 3 месяцев, но не более 6 месяцев – 21, свыше 6 месяцев, но не более 12 месяцев – 5, свыше 12 месяцев – 1. За январь–июнь 2019 г. расследовано дел в срок свыше установленного УПК РФ – 14, из них расследовано дел в срок свыше 2 месяцев, но не более 3 месяцев – 6, свыше 3 месяцев, но не более 6 месяцев – 5, свыше 6 месяцев, но не более 12 месяцев – 3, свыше 12 месяцев – нет дел.
Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163
УПК РФ). По общему правилу предварительное следствие по уголовному делу осуществляется следователем единолично. Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.
Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему.
Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору.
Руководитель следственной группы принимает решения: 1) о выделении уголовных дел в отдельное производство (в порядке ст. 153–155 УПК РФ); 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 5) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психи- атрической экспертизы (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ); 6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия; 7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения (в порядке ч. 2 ст. 29 УПК РФ); 8) возбуждении перед судом обращения о производстве следственных и иных процессуальных действий (в порядке ч. 2 ст. 29 УПК РФ).
23
Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК РФ.
Общие правила производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ). Ос-
новным способом собирания доказательств по уголовному делу является производство следственных действий. Законом предусмотрены следственные действия, которые следователь вправе производить по собственному решению, а также следственные действия, которые следователь производит по судебному решению.
Следственные действия – осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих
внем лиц; обыск и (или) выемка в жилище; выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката; личный обыск, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ; выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан
вбанках и иных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемка в учреждениях связи; наложение ареста на имущество; контроль и запись телефонных и иных переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами – производятся на основании судебного решения.
Следственные действия – осмотр трупа, эксгумация, освидетельствование, обыск и выемка – производятся на основании постановления следователя.
Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
При производстве следственных действий по уголовным делам о преступлениях,
предусмотренных чч. 1–4 ст. 159, ст. 159.1–159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также ст. 159 ч. 5–7, 171, 171.1, 171.3–172.2, 173.1–174.1, 176–178, 180, 181, 183, 185–185.4 и 190–199.4 УК РФ, не допускается необоснованное применение мер, которые могут привести к приостановлению законной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе не допускается необоснованное изъятие элек-
тронных носителей информации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 164.1 УПК РФ.
Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, указанных в гл. 6–8 УПК РФ, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, то он также предупреждается об ответственности, предусмотренной ст. 307 и 308 УК РФ. Если в производстве следственного действия по уголовному делу в отношении соучастников преступления участвует лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, то оно предупреждается о предусмотренных гл. 40.1 УПК РФ последствиях несоблюдения им условий и невыполнения обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, в том числе в случае умышленного сообщения ложных сведений или умышленного сокрытия от следствия каких-либо существенных сведений.
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и веществен-
24
ных доказательств. Перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в следственном действии, о применении технических средств.
Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
В ходе производства следственного действия ведется протокол в соответствии со ст. 166 УПК РФ.
Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия (ст. 165 УПК РФ). Законом предусмотрен процессуальный порядок получения следователем судебного решения на производство следственного действия.
При производстве следственных действий, которые производятся на основании судебного решения, следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство.
Ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту расследования в срок не позднее 24 часов (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ).
В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь.
Законом предусмотрены сроки рассмотрения судьей ходатайства. Срок рассмотрения дифференцируется и зависит от предмета ходатайства. Не позднее чем через 5 суток со дня поступления; не позднее 24 часов с момента поступления.
Не позднее 5 суток рассматривается ходатайство о производстве следственного действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств, указанных в пп. 1, 2 (за исключением скоропортящихся товаров и продукции), 3 (за исключением предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды), 6–8 ч. 2 ст. 82 УПК РФ, а также передачи безвозмездно либо реализации вещественных доказательств в соответствии с подп. «в» и «г» п. 9 ч. 2 ст. 82 УПК РФ. Ходатайство рассматривается судьей не позднее чем через 5 суток со дня его поступления в суд.
Не позднее 24 часов рассматривается ходатайство о производстве следственного действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств в виде скоропортящихся товаров и продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.
При рассмотрении ходатайств в судебном заседании вправе участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители, собственник или иной законный владелец предмета, признанного вещественным доказательством по уголовному делу.
Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения указанных ходатайств, не является препятствием для рассмотрения ходатайств судом.
Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель не позднее 3 суток с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки за-
25