Материал: Якубина Ю.П. Предварительное следствие в России, становление, современное состояние

пресечения в виде домашнего ареста. В ходе предварительного следствия действия К. переквалифицированы на ч. 2 ст. 160 УК РФ, которому перепредъявлено обвинение. Согласно материалам уголовного дела, в том числе предъявленному К. обвинению, инкриминируемое ему преступление совершено им на территории Республики Дагестан. В ходе предварительного следствия следователем г. Йошкар-Ола произведены все следственные действия, после чего дело передано руководителю следственного органа для определения подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ).

Соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ). В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам; 4) когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. 150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности.

При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ). Следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: 1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в п. 1–4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ; 2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; 4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурор заключил досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство; 5) отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, установленном гл. 32.1 УПК РФ, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности расследования и разрешения уголовного дела в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ.

16

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела.

Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155

УПК РФ). Если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их для принятия решения в соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ – руководителю следственного органа.

Копия постановления о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела направляется прокурору.

Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ).

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если следователю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, он выносит постановление о принятии его к своему производству. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ). При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа (ст. 149 УПК РФ).

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать разыскные и оперативно-разыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ). Производство предварительного расследования заканчивается по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, – в порядке, установленном гл. 29–31 УПК РФ.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению

17

с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

По статистическим данным СО ОМВД России по Златоустовскому ГО Челябинской области за 12 месяцев 2016 г. 148 уголовных дел с обвинительным заключением было направлено в суд прокурором; с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера – 10 дел; 1 дело возвращено для пересоставления итогового решения. За 2017 г. количество направленных прокурором в суд уголовных дел с обвинительным заключением составило 127; с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера – 6 дел. В 2018 г. количество направленных прокурором в суд уголовных дел с обвинительным заключением составило 128; с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера – 9 дел, 1 дело возвращено для пересоставления итогового решения. За 6 месяцев 2019 г. количество направленных прокурором в суд уголовных дел с обвинительным заключением составило 66; с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера – 1 дело, прекращено 2 дела39.

Восстановление уголовных дел (ст.158.1 УПК РФ). Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебногопроизводства – по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела и путем проведения процессуальных действий.

Сроки предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленномст. 109, 162 и 223 УПК РФ.

Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ). Следователь обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. Порядок рассмотрения установлен гл. 15 УПК РФ.

Подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

Защитнику не может быть отказано в участии в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо по ходатайству подозреваемого или обвиняемого. Если потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, то защитнику может быть отказано в участии в следственных действиях. Неявка защитника, своевременно извещенного о месте и времени производства следственного действия, не является препятствием для его производства.

Подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителямне может быть отказано в приобщении к материалам уголовного дела доказательств, в том числе заключений специалистов, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами.

39 Сведения о следственной работе и дознании ОВД за январь–декабрь 2016–2018 гг., за январь–июнь 2019 г. СО ОМВД по ЗГО // Федеральное статистическое наблюдение.

18

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит постановление.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ.

Меры попечения о детях, иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ). Если у подозре-

ваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения.

Следователь принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.

О принятых мерах следователь уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Меры по обеспечению гражданского иска, конфискации имущества и иных имущественных взысканий (ст. 161.1 УПК РФ). Если установлено, что совершенным преступлением причинен имущественный вред, то возможно применение мер по конфискации имущества в соответствии со ст. 104.1 УК РФ либо за совершенное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа или другие имущественные взыскания. Следователь обязан незамедлительно принять меры по установлению подлежащего конфискации имущества подозреваемого, обвиняемого или имущества подозреваемого, обвиняемого, стоимость которого соответствует стоимости предмета, подлежащего конфискации либо сопоставима со стоимостью этого предмета и имущества подозреваемого, обвиняемого или лиц, которые в соответствии с законодательствомРФ несут ответственность за вред, причиненный подозреваемым, обвиняемым, стоимость которого обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда, взыскание штрафа, другие имущественные взыскания, а также принять меры по наложению ареста на такое имущество.

Если имеются сведения, что имущество находится на территории иностранного государства, следователь в порядке, установленном гл. 53 УПК РФ, вносит запрос о производстве соответствующих процессуальных действий компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

(ст. 161 УПК РФ). Данные предварительного расследования не подлежат разглашению за исключением случаев, предусмотренных ст. 161 УПК РФ.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя и только в том объеме, в каком им будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Следователь предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения данных предварительного расследования без соответствующего разрешения. Участники уголовного дела дают подписку о том, что были предупреждены об ответственности (ст. 310 УК РФ).

Приостановление предварительного расследования (ст. 208 УПК РФ). При-

остановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве следственных действий по уголовному делу в связи с наличием оснований, препятствующих их проведению40.

40 Уголовный процесс: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.П. Божьева. 4-е изд., пере-

раб. и доп. М.: Юрайт, 2014. С. 290.

19

Основания, условия, порядок и сроки приостановления предварительного следствия регламентируются ст. 208 УПК РФ. Производство по уголовному делу приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Приведем пример из следственной практики Республики Марий Эл. В производстве следователя находилось уголовное дело, возбужденное 1 января 2018 г. по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. В ходе предварительного расследования установлено, что подозреваемая Т. ранее не судима, постоянно зарегистрирована и проживает на территории г. Йошкар-Олы, на иждивении имеет малолетнего ребенка, характеризуется положительно. В отношении Т. была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 10 января 2018 г. подозреваемой Т. предъявлено обвинение по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ и вручена повестка на 12 февраля 2018 г. о вызове к следователю, однако в указанное время она не явилась. 13 февраля 2018 г. было вынесено постановление о приводе обвиняемой Т., которое не было исполнено в связи с неустановлением ее места нахождения. 15 февраля 2018 г. в ходе допроса в качестве свидетеля матери Т. стало известно, что Т. собрала свои вещи и документы, оставив ей на временное попечение своего сына, уехала из г. Йошкар-Олы, пояснив при этом, что ей необходимо «исчезнуть» на неопределенный срок. Место, куда она уехала, а также причину и время возвращения не сообщила. Принимая во внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, обвиняемая Т. скрылась от следствия и место ее нахождения не установлено, а также учитывая, что по уголовному делу выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, предварительное следствие по уголовному делу приостановлено до установления местонахождения обвиняемой Т. Отделу розыска поручен розыск обвиняемой, скрывшейся от следствия. О принятом решении сообщено прокурору, потерпевшему, уведомление направлено по адресу обвиняемой.

Обратимся к практической деятельности следователей ОВД по вопросу приостановления уголовных дел. По статистическим данным СО ОМВД России по Златоустовскому ГО Челябинской области за 12 месяцев 2016 г. было приостановлено 491 дело. За 12 месяцев 2017 г. было приостановлено 395 дел. За 12 месяцев 2018 г. было приостановлено 255 дел. За январь–июнь 2019 г. – 138 дел.

Возобновление приостановленного предварительного следствия (ст. 211 УПК РФ). Решение о возобновлении предварительного следствия вправе принять следователь, руководитель следственного органа, прокурор.

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его. Прокурор выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с

20