Инициативной группой единомышленников для активизации деятельности по развитию приграничного межгосударственного сотрудничества и объединения казахской общественности в 2007 году была учреждена Тюменская региональная общественная организация «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» (далее - «ТР НКАКТО»).
В целях развития казахской культуры в Тюменской области главой администрации города Тюмени в 2008 году «ТР НКАКТО» было выделено нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет ВЛКСМ, 69, площадью 66, 9 кв. м.
В структуре «ТР НКАКТО» действует совет старейшин, сформирован попечительский совет. В районах компактного проживания казахов Тюменской области созданы местные отделения «ТР НКАКТО» Казанский район, Сладковский район, Ишимский район, г. Ишим, Бердюжский район, Упоровский район, Исетский район, Голышмановский район, Армизонский район, г.Заводоуковск, Юргинский район.
За 9 лет автономия стала мощным механизмом с множеством местных отделений и разнообразием видов деятельности. Национально-культурная автономия казахов Тюменской области реализует следующие виды деятельности:
социальная поддержка и защита граждан;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам Республики Казахстан;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
разработка программ развития казахского народного творчества и их практическая реализация;
координация и организация творческой деятельности казахских самодеятельных коллективов;
организация курсов повышения квалификации и переподготовки специалистов социально-культурной сферы в порядке, установленном законодательством об образовании;
создание клубов по интересам, формирование казахских музыкальных, хореографических коллективов, организацию их выступлений;
другие направления и виды деятельности, содействующие развитию казахской культуры и творчества.[34]
Автономия имеет несколько структурных подразделений, члены которые работают на добровольной основе:
«Отдел культуры народов Средней Азии и Казахстана». на базе Дворца национальных культур «Строитель»:
Воскресная школа
Нотариально-заверенный перевод
Общественная приемная
Ансамбли:
«Гулдер»
«Мерей»
Молодежный совет Национальной культурной автономии казахов Тюменской области
Казахский дискуссионный клуб
Рассмотрим подробнее каждое из направлений:
На базе Дворца национальных культур «Строитель» работает «Отдел культуры народов Средней Азии и Казахстана». С 2002 года отдел назывался «отделом казахской культуры». Вел работу именно по казахской культуре. По инициативе председателей общественных объединений и при поддержке Комитета по делам национальностей Тюменской области отдел расширился, стал вести работу по четырём направлениям, это казахская, киргизская, таджикская и узбекская культура. В связи с этим 2010 году отдел был преобразован в «отдел культуры народов Средней Азии и Казахстана». Деятельность отдела направлена на возрождение, сохранение и развитие этнической культуры, родного языка, промыслов и ремесел в Тюменской области. В отделе существует пять творческих коллективов. Они занимаются при Дворце. Участники творческих коллективов это те, люди которые хотят развивать, сохранять и передать свою культуру и язык из поколения в поколения.
Начальником отделом является Калиева Гульбайра Абаевна - координатор по языку и культуре НКА казахов Тюменской области, начальник отдела культуры народов Средней Азии и Казахстана ОДНК «Строитель».
Цели и задачи:
Возрождение, сохранение и развитие этнической культуры, родного языка, промыслов и ремесел в Тюменской области народов Средней Азии и Казахстана.
Развитие и пропаганда национального искусства и культуры народов Средней Азии и Казахстана.
Приобщение молодёжи к своей этнической культуре, традициям, к сохранению и развитию родного языка, в связи с этим усилить сотрудничество с общественными организациями;
Воспитание детей и молодежи в толерантной дружбе, согласии и взаимоуважении к другим культурам.
Воспитание любви к своей земле, исторической родине, сохранение лучших национальных традиций.
Сотрудники отдела в своей деятельности активно сотрудничают с учреждениями и организациями г. Тюмени:
Тюменская областная научная библиотека им. Д.И. Менделеева;
Тюменская юношеская библиотека;
МОУ СШ №№ 19,39,72;
Руководитель отдела на базе воскресной школы проводит дополнительное обучение по направлениям: казахский язык, литература и традиции и обычаи казахского народа, а также нотариально заверенный перевод документов с казахского на русский, с русского на казахский;
Бесплатная юридическая консультация, а также информационная помощь и поддержка в социальной адаптации участников «Областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (в Республике Казахстан.) в Тюменскую область» осуществляется на базе общественной приёмной - это связующее звено между гражданами и общественной организацией, в данном случае Национально-культурной автономией казахов Тюменской области. Это постоянно действующее структурное подразделение организации с утверждённым графиком и регламентом работы. Общественная приёмная - место, куда могут прийти люди не только со своими проблемами и просьбами, но и со своими инициативами и предложениями: ознакомиться с уставом организации, написать заявление о вступлении, записаться на курсы по обучению казахскому языку, традициям и обычаям, игре на национальном инструменте домбре.
Ансамбль казахского танца «Гулдер» образовался при АНОК «ДНК «Строитель» в январе 2002году, руководитель, балетмейстер Хаснулин Сергей Викторович. Количество занимающихся: 9 человек - старшая группа, идет набор детской группы.
Цели и задачи: восстановление, изучение, постановка и пропаганда казахских танцев. Ансамбль имеет диплом за высокое творческие успехи и исполнительское мастерство в Международном фольклорном фестивале «КОКШЕТАУ ПРИГЛАШАЕТ ДРУЗЕЙ» - г. Кокшетау Акмолинская область Республика Казахстан 2008 год».
Казахский вокальный ансамбль «Мерей» был создан осенью в 2008 года, при поддержке Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области». В настоящее время коллективом руководит Рамазанова Венера.
С самых первых дней существования коллектив ведет большую концертную деятельность. Это участие в ежегодных и традиционных мероприятиях, таких как: фестиваль национальных культур «Мост Дружбы», областной казахский праздник «Наурыз», областной традиционный казахский праздник «Курылтай». В различных конкурсах, также ведутся выездные выступления по Тюменской области, и по Республике Казахстан. (Петропавловск, Астана).
Для координации деятельности молодежи при Национальной культурной автономии казахов Тюменской области создан Молодежный совет. Новая структура объединила молодых активистов - участников различных мероприятий, проходивших в последнее время в Тюмени, от Парада Победы до интеллектуальной игры «Мен бәрін білемін» (Я знаю все). Молодежное направления, напомним, при совете автономии курирует член совета НКА Тлеуберды Абилькенов, кроме того, при автономии действует молодежное общество «Бирлик» (Единство). Молодежный совет станет отдельной самостоятельной структурой, разделенной на несколько направлений деятельности.
Лидер Молодежного совета и общества «Бирлик» Берик Коспанов: «Молодежный совет сегодня объединяет около двадцати человек. Каждый руководитель отдельно взятого направления (языкового, спортивного, досугового и т.д.) будет заниматься своим видом деятельности, при необходимости - в общегородских, общеобластных мероприятиях - мы будем объединять усилия для достойного представления казахской автономии. Молодежь неравнодушна к сохранению и развитию родной культуры, и это главное, и это радует»
В октябре 2015, на базе Тюменского государственного университета начал функционировать Казахский дискуссионный клуб "Мен қазақша сөйлеймін!" - это молодежный образовательный проект, работающий в двух направлениях:
) изучение казахского с носителем языка;
) проведение дискуссий на различные интересные и актуальные темы.
Клуб открыт для всех желающих. Особенность клуба : обучение казахскому языку в тренинговом формате. Руководитель и преподаватель Мереке Жакыпбек - носитель казахского языка, гражданка Казахстана.
Дискуссии проводятся на темы:
о традициях и обычаях казахов;
об истории Казахстана;
о казахских поэтах и писателях;
о казахских песнях, национальной кухне и одежде;
Еще одним структурным подразделением является ТООМКО «Бирлик», которая реализует социальные проекты, направленные на развитие толерантности и социально-деловых коммуникаций;
Высшим руководящим органом Автономии является Общее Собрание членов Автономии, которое созывается не реже одного раза в год. К исключительной компетенции Общего Собрания Автономии относится решение следующих вопросов:
Избрание Председателя Автономии, Президента Автономии, членов Совета Автономии;
Определение приоритетных направлений деятельности Автономии, принципов образования и использования ее имущества;
Утверждение и изменение устава Автономии;
Определение порядка приема в состав участников Автономии и исключения из числа ее участников;
Принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов;
Образование других органов Автономии и досрочное прекращение их полномочий;
Утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Автономии;
Рассмотрение и утверждение сметы расходов Автономии;
В структуру автономии входят:
Председатель Жантасов Есмкан Искако
Президент Ибраев Есенгалий Камзеевич,
Координатор по культуре и языку Калиева Гульбайра Абаевна,
Координатор по делам молодежи,
Координатор по взаимодействию с бизнес-сообществом Тоболжанов Ерген Рахимович
Почетный консул Республики Казахстан в городе Тюмени Макаш Сеялхан Николаевич
ответственный секретарь,
а также отделения НКА в муниципальных
образованиях Тюменской области.
.2 Способы реализации взаимодействия органов
государственной власти и национально-культурных автономий
Благодаря эффективно проводимой работе по обеспечению этноконфессионального согласия в Тюменской области как фактора единства российского государства, ситуация в межнациональной сфере в Тюменской области характеризуется как стабильная, прогнозируемая, управляемая и сохраняет позитивную динамику развития.
Протестных акций, публичных конфликтов на этнической основе в области нет.
Вместе с тем, вопросы этноконфессиональных, общественно-политических отношений приобретают все большую актуальность в Российской Федерации и мировом сообществе.
В настоящее время основные угрозы национальной и общественной безопасности Тюменской области в этноконфессиональном контексте обусловлены:
присутствием в регионе приверженцев запрещенных исламистских движений;
наличием неформальных молодежных объединений, склонных к радикализму;
продвижением идей радикализма и экстремизма в социальных сетях Интернета.
Указанные проявления нередко становятся орудием недобросовестных деятелей, используются в далеких от общественных благ подстрекательских и провокационных целях, что ведет к разжиганию этноконфессиональной розни и вражды.
Питательной почвой для экстремистских проявлений является низкий уровень культуры общения между людьми, бытовые конфликты, чреватые перерастанием в противостояние и столкновения на этнической и религиозной основе, социально-экономические проблемы, усугубляемые последствиями мировых финансово-экономических кризисов, что провоцирует рост социальной напряженности, протестной активности граждан, проявляемой в радикальных, а порой и в экстремистских формах.
Наряду с этим, угрозы экстремистских проявлений на этнической, религиозной и политической основе обусловлены целым рядом субъективных факторов. Среди них - имеющая место у определенной части населения приверженность националистическим и шовинистическим взглядам, пропаганда идей мусульманского фундаментализма, культивирование псевдопатриотических настроений.
Определенное влияние на общественные отношения оказывает интенсивная иммиграция в Тюменскую область. Приезжие из государств СНГ, а также других регионов Российской Федерации являются носителями и воплощением иных культур, менталитета, традиций, образа жизни, отличных от местных условий, что создает предпосылки конфликтов, имеющих этническую окраску.
В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной России факторами национальной безопасности. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны.
В регионе создана необходимая нормативная правовая база по реализации государственной политики в сферах этноконфессиональных и общественно-политических отношений. Вышеуказанная деятельность осуществляется в полном соответствии с федеральным законодательством в сфере межнациональных отношений.
Сформированная нормативная правовая база детально регламентирует:
организационную,
кадровую,
финансовую,
научно-аналитическую,
информационно-пропагандистскую и иные составляющие деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению этноконфессионального согласия.
Важнейшими звеньями в системе работы по реализации государственной национальной политики являются:
Координационный Совет по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений в Тюменской области, осуществляющий комплексное рассмотрение актуальных вопросов в сферах национальных и государственно-конфессиональных отношений в целях гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений, профилактики возникновения конфликтных ситуаций, содействия диалогу между представителями различных этнических общностей;
Координационный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, объединяющий на добровольной основе руководителей 35 национальных общественных объединений и национально-культурных автономий, представляющих, в том числе и интересы местных (районных и городских) национальных общественных объединений.
Основными приоритетами в деятельности Координационного Совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области являются: содействие в организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, национальных общественных объединений в реализации общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), направленных на обеспечение условий для поступательного развития региона, в формировании позитивного общественного мнения.