- «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года», одной из главных задач которой является обеспечение расширения доступа населения к культурному наследию и культурным ценностям [5]. Для этого в России были созданы мультимедийные порталы и сервисы, включая портал «Культура.рф» [5]; реализуются проекты по популяризации русского языка; сохраняется культурное наследие библиотечных фондов, отечественного музыкального и театрального искусства; инвестируется реставрация и реконструкция историко-культурных памятников. Что касается связи культурного наследия и туризма, то данный нормативный документ разработан в соответствии с положениями и целевыми показателями государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. [16], являющейся основным источником реализации данной Стратегии. В качестве одного из приоритетных направлений также предлагается развитие тесного взаимодействия между культурой и туризмом, позволяющее раскрыть и использовать потенциал малых территорий и исторических поселений в социально-экономическом развитии [5].
Также отметим, что в Российской Федерации регулирование деятельности в области культуры и культурного наследия регламентируется не только на федеральном уровне, но и на региональном. В частности, деятельность в области охраны культурного наследия Крыма регулируется такими нормативно-правовыми документами, как Закон РК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым» [17], Закон РК «О музеях и музейном деле в Республике Крым» [18], а также постановлениями Совета министров Республики Крым [19, 20] и другими законодательными актами. Сохранение крымского культурного наследия предусмотрено региональной программой «Государственная программа Республики Крым „Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым“ на 2017-2020 годы» [21], в задачи которой входит сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала республики [21]. Также отметим, что ресурсный потенциал культурного наследия отражен в Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 г. [22].
Как видим, в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы государственной культурной политики, развития культуры, охраны культурного наследия и т.п., прямо или косвенно указывается на взаимосвязь культуры, культурного наследия и туризма, а также на прикладной аспект их взаимодействия. Это на законодательном уровне обеспечивает соответствующие возможности использования потенциала культурного наследия для развития туристской отрасли и посредством ее - для социально-экономического развития в целом.
Нужно отметить, что большая часть объектов культурного наследия в нашей стране сосредоточена в городах или ближайших пригородах, что способствует развитию туристской инфраструктуры и облегчает размещение и обслуживание туристов. В Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г. отмечается: «Значительная часть малых городов Российской Федерации является средоточием уникальных памятников культурного и природного наследия, центрами культурно-познавательного туризма» [5]. Отдельно следует обратить внимание, что в данном документе предусмотрены такие меры по «активизации культурного потенциала территорий» [Там же], как активизация использования уникальности и специфичности этнокультурных ландшафтов для брендирования территорий и развития «внутреннего, въездного, в том числе познавательного, этнического и паломнического туризма» [Там же]. Это обстоятельство обусловливает главное преимущество культурной составляющей туризма - возможность формирования туристского потока круглогодично, что может решить проблемы стабильного и системного социально-экономического развития российских регионов.
Таким образом, в основополагающих нормативно-правовых документах культурное наследие понимается как совокупность материальных и духовных ценностей, определяющих самобытность народов, и все чаще рассматривается как ресурс развития конкретных территорий, в том числе малых городов.
В этой связи особо актуальным представляется рассмотрение возможностей привлечения культурного наследия в качестве ресурса развития туристской отрасли в Республике Крым, на территории которой представлены уникальные памятники культурного наследия (в том числе мирового значения), многие из которых расположены в малых городах и пригородах и составляют уникальные культурно-природные ландшафты полуострова.
Специфика Крыма, его ресурс и потенциал развития определяются существенной концентрацией объектов культурного наследия в культурно-природных ландшафтах полуострова. В республике огромное, «относительно занимаемой площади, количество объектов культурного наследия - 2 113 объектов, что составляет около 1,26% от общего числа объектов культурного наследия России (168 095), в то время как площадь Республики Крым составляет всего 0,15% от всей площади Российской Федерации. Всего же в Крыму насчитывается 11500 архитектурно-исторических и культурных объектов» [10. C. 872]. Такая концентрация «объектов культурного наследия и многообразие социокультурной инфраструктуры в целом позволяют использовать их в качестве ресурсной базы для развития туристской индустрии» [12. С. 96].
В данном направлении в Крыму уже принят ряд мер, обратим внимание на те, которые имеют прямое отношение к сфере туризма. Так, за относительно короткое время, впервые в истории Крыма было произведено кадастрирование 210 объектов культурного наследия федерального значения: 60 - Судакской крепости, 150 - единого комплекса «Крепость Керчь» [23]. Заметим, что в контексте правового обеспечения актуализации культурного наследия данная работа позволяет навести порядок в имущественных отношениях и устранить возможные противоречия, которые могут препятствовать эффективному функционированию и использованию его объектов.
В настоящее время активно развивается музейная сеть Крыма, хранящая многочисленные памятники культурного наследия, что закономерно способствует повышению интереса к ней со стороны туристов. В частности, в 2015 г. посещаемость музейных учреждений возросла на 35% в сравнении с предшествующим годом [24].
Такая положительная динамика связана не только с планомерной и слаженной работой по укреплению материально-технической базы музейных учреждений, внедрению новых методов и современных практик обслуживания посетителей, но и с увеличением и модернизацией экспозиций, включением в экскурсионные маршруты новых объектов показа.
В качестве действенного механизма популяризации и репрезентации культурного наследия (в том числе нематериального) в Крыму проводятся различные фестивали и мероприятия, посвященные национальным культурам. Среди традиционных творческих проектов, привлекающих внимание жителей и гостей полуострова, следует отметить программы, которые реализуются в разных уголках Крыма и олицетворяют собой древние ремесла, рыцарские турниры, образцы античного искусства, реконструкцию Крымской войны, национальные традиции и обычаи и т.п. В частности, в Крыму проводятся многочисленные фестивали, популяризирующие различные национальные культуры: «Боспорские агоны», «Крымские тулумбасы», «Генуэзский шлем», «Альминское дело», Республиканский интернациональный фестиваль «Дружба Народов», Республиканский фестиваль-конкурс крымско-татарской музыки, песни и танца) и др., а также один из самых глобальных проектов республики - Международный фестиваль «Великое русское слово». Все эти проекты играют значительную роль в туристской деятельности полуострова, привлекая туристов и способствуя формированию имиджа Крыма как уникальной территории развития многонациональной культуры. Среди инновационных направлений развития сферы туризма средствами культуры особо отметим объекты подводного культурного наследия, подробно проанализированные С.М. Фазлуллиным, который, в частности, отметил их актуальность для Крыма в контексте туристской привлекательности (см.: [25]).
Отмечая определенный положительный эффект использования культурного наследия в качестве ресурса сферы туризма, обратим внимание на то, что для его дальнейшей успешной актуализации необходимо решить целый ряд проблем, которые активно обсуждают отечественные исследователи и эксперты [26].
Во-первых, нуждается в научном обосновании определение рекреационной емкости каждого объекта культурного наследия и каждой территории при вовлечении их в туризм. Это вызывается противоречием, заключенном в самом процессе использования культурного наследия как ресурса экономического развития. С одной стороны, это необходимость сохранения объектов историко-культурного и природно-ресурсного значения, что обусловливает установление ограничений их посещений и постоянный контроль рекреационной нагрузки. А с другой - необходимость повышения эффективности их использования, что приводит к увеличению турпотока, коммерциализации культурного наследия и т.п. Активное коммерческое использование в массовом туризме объектов культурного наследия может ускорить их разрушение и видоизменение, поэтому вопрос требует тщательного научного экспертного изучения.
Во-вторых, без государственной поддержки и стимулирования туризма, без спонсорской помощи и поиска других источников финансирования невозможно сохранение объектов культурного наследия и культурных артефактов, затруднительна реализация крупных проектов в данной сфере. Это требует скоординированного межведомственного взаимодействия и объединения усилий всех заинтересованных субъектов на различных уровнях - от федерального до муниципального. Кроме того, отметим, что разработка проектов привлечения культурного наследия в сферу туризма также нуждается в предварительном культурологическом анализе и экспертной оценке.
В-третьих, современные информационные технологии, позволяющие осуществлять виртуальное знакомство с культурными и природными достопримечательностями любой страны и любого региона, не только предоставляют людям разнообразную информацию, но и одновременно стимулируют их личное посещение туристских объектов. И здесь возникает проблема получения научно обоснованной и достоверной информации для составления качественных туристских проспектов и выпуска популярной литературы, создания рекламы объектов культурного наследия, подготовки экскурсоводов по различным направлениям туризма. Именно по указанным причинам существенным источником такой достоверной информации могут стать результаты культурологического анализа возможностей развития культурной составляющей туризма и ее эффективного использования для развития туристской отрасли.
В-четвертых, по-прежнему, немаловажной проблемой остается обеспечение качества турпродукта, которое в туризме должно соответствовать не только общепринятым стандартам, но и учитывать специфические интересы потребителя. Отметим, что привлечение значимых объектов культурного наследия оказывает существенное влияние на качество туристской деятельности, однако до сих пор не выработаны единые критерии оценки ресурсного потенциала культурного наследия, не определены дополнительные факторы учета специфики туристского потенциала региона. В ряде исследований отмечается, что коммерческая ценность объекта культурного наследия зависит от его эксклюзивности и уникальности, поэтому его ценность должна оцениваться экспертами. Это обстоятельство вызывает необходимость привлечения ученых, высококвалифицированных специалистов и экспертов для оценки объектов культурного наследия и возможностей их использования в туристской отрасли, что, несомненно, вызовет удорожание соответствующего турпродукта.
В-пятых, учитывая особое (в результате санкций) положение объектов культурного наследия в Республике Крым, необходимо проведение государственной политики, направленной на восстановление их исторического и правового статуса на мировом уровне. Следует отметить, что, хотя среди целей, задекларированных наиболее крупной и известной международной организацией по охране и защите мирового культурного наследия ЮНЕСКО, отдельно обозначено «поощрение культурного разнообразия, межкультурного диалога и культуры мира» [27], в настоящее время сложилась неоднозначная ситуация вокруг объектов культурного наследия Республики Крым: «ЮНЕСКО прекратила все контакты с администрациями объектов культурного наследия в Крыму. Более того, остановлена работа по приданию статуса всемирного наследия и другим объектам, расположенным на полуострове» [28]. Это «Бахчисарайский историко-культурный заповедник, Ханский дворец - резиденция крымских ханов - единственный в мире образец крымско-татарской дворцовой архитектуры, а также крепость и пещерный город Чуфут-Кале - средневековая крепость, памятник культуры караимского народа» [11. С. 179].
Отметим, что территория Республики Крым, являющаяся практически «музеем под открытым небом», объединяет огромное количество объектов и феноменов, являющихся «живым воплощением» не только национальных культур, но и общечеловеческих культурных ценностей (наиболее яркими примерами таких объектов культурного наследия являются Херсонес Таврический, объединяющий античную греческую и славянскую православную цивилизации, и Бахчисарайский культурный комплекс, соединяющий традиции крымско-татарской, караимской и русской культур). Поэтому сохранение многих культурных памятников Крыма - задача не только российского государства, но и всего мирового сообщества.